判刑！罚款！11人非法倾倒固体废物受重罚

为牟利，有人竟罔顾生态环境，私自开辟垃圾场，致使自然环境受到污染。日前，广东省大埔县人民法院审结了一起污染环境案，被告人丘某墙、刘某2人被依法追究刑事附带民事责任，被告丘某旋等9人被依法追究民事责任。

2021年5月至2021年11月期间，为谋取不正当利益，被告人丘某墙私自在大埔某山场开辟三个垃圾场，与丘某旋合伙以1000—1400元/车的价格接收何某敏等人的工业固体垃圾，雇佣被告人刘某在场地中卸载垃圾并进行填埋。

丘某旋、何某敏等9人多次将工业固体垃圾倾倒在丘某墙私自开辟的垃圾场中。丘某墙收取倾倒垃圾款项合计164300元，刘某从中非法获利34000万元。

 案发后，涉案人员丘某墙等人经公安机关通知后，主动投案，并上交违法所得赃款合计115070元。

 据统计，2021年11月13日至12月2日，从该垃圾场转运至大埔县垃圾填埋场的固体废物垃圾量为6350吨(含泥)。经鉴定，该山场三处堆放的垃圾占用林地面积合计为3594平方米，山场土壤环境、水环境进行检测均符合规定，固体废物提取物中所有项目均达标。本次固体废物污染事件共产生属性鉴定、处置方案及废物搬运填埋等各项鉴定评估费用1008500元。

法院审理后认为，被告人丘某墙在未取得垃圾处理资质的情况下，违反国家规定，为他人提供地点倾倒工业固体垃圾，并雇佣被告人刘某在场地中卸载垃圾进行填埋，严重污染环境，已构成污染环境罪。被告人暨附带民事公益诉讼被告丘某墙、刘某及附带民事公益诉讼被告丘某旋、何某敏等9人的行为损害了社会公共利益，除应负刑事责任外，对其犯罪行为造成的生态环境损害，依法应承担侵权责任。

 鉴于被告人丘某墙系主犯，依法应当按其所参与的全部犯罪处罚；被告人丘某墙、刘某系自首，认罪认罚，且归案后均积极退赃，依法可以从轻处罚。法院遂以污染环境罪分别判处丘某墙有期徒刑一年六个月，刘某一年二个月，缓刑一年六个月，并各处罚金15000元和10000元；随案移送的非法所得资金115070元依法予以抵扣赔偿鉴定评估、应急处置费用；附带民事公益诉讼被告丘某墙等11人连带承担赔偿恢复原状鉴定评估、应急处置费用893430元。

法律链接：

《中华人民共和国刑法》

第三百三十八条　【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金……
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（2017年1月1日起施行）第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：……（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；……
第七条 明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。

常见违法行为

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危险废物的申报登记

产生危险废物的单位，必须依照国家规定的内容和程序，向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门如实进行申报登记。申报登记的范围不仅包括工业生产活动中产生的危险废物，还包括在其他的非工业生产活动中产生的危险废物，如在科研、教学、医疗等活动中所产生的危险废物。申报事项有重大改变时，应及时申报。

在人们日常生活活动中产生的数量较少或危害极小的危险废物，不属于固体废物污染环境防治法中规定的申报登记的范围。

危险废物申报登记的内容

危险废物申报登记的主要内容有：所产生的危险废物种类、性质、数量、浓度、排放（或转移）去向、排放地点、排放方式（或利用、贮存、处理、处置的地点或方式）、危险废物的贮存、利用或处置场所等。

危险废物产生单位为什么需要申报登记

申报登记对危险废物的管理具有十分重要的作用。

①有利于规范危险废物管理

通过申报登记能够掌握各行业危险废物管理现状，对于管理好危险废物的产生、转移以及处理处置工作奠定基础，从而真正实现“抓住源头、管住贮存与流动、确保无害化最终处置”的全过程控制方针。

②有利于完善申报内容，丰富决策支持信息

通过开展申报登记工作，可摸清危险废物底数，有利于建立危险废物数据库和现代化管理信息系统，实现危险废物信息动态传输，提高信息交换能力，实现信息资源共享。

③有利于完善国家危险废物名录

我国危险废物的认定采取《名录》与危险特性鉴别标准相结合的方法。环保部门可根据申报登记情况，分析汇总危险废物类别，进一步完善《名录》 。

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危险废物的转移

我们通常所说的危险废物的转移是指产生单位将危险废物交由有资质的经营单位处理的过程。《危险废物经营许可证管理办法》中规定，在我国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位必须持有危险废物经营许可证。也就是说，危险废物的产生单位只能将其危险废物交由持有危险废物经营许可证的单位收集或处理。

危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。

危险废物转移联单网上申请流程

通常所说的危险废物的转移是指产生单位将危险废物交由有资质的经营单位处理的过程。危险废物转移五联单是指危险固体废物转移的五联单，涉及危险废物产生单位、接受单位、运输单位、产生单位和接受单位相关主管部门等五个单位，此单必须在5个单位有留档。

转移联单的第二第三部分是运输单位跟处置单位的信息、包括车辆的车牌、道路运输证号、处置单位的经营许可证号等信息，需要注意的是转移联单必须按照实际情况填写。

产废单位注意转移联单的实施要点

• 转移联单的填写需一车一单，一类一单。

• 省内转移实行网上报告制度，取消纸质联单，实行电子联单。

• 跨省转移危险废物的单位仍需填写纸质联单，并同时网上填报。

• 电子联单须打印一份，与跨省转移填写的纸质联单一起整理，建档备查。

• 网上申报正常，无漏报，实际转移总量须与网上申报转移总量一致。

• 企业需将近五年内的危险废物转移联单保存齐全，数据与申报登记等材料数据一致。

联单管理措施：对未执行危废转移网上报告规定的产废单位和经营单位，各级环保部门在危废规范化检查中要将其评为不合格，并追究上述单位的责任。

处罚依据：《固废法》第七十五条：不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上二十万元以下罚款。

危险废物的运输转移的要求

1、危险废物的运输是指从危险废物产生地移至处理或处置地的过程。危险废物的运输需选择合适的容器、确定装载的方式、选择适宜的运输工具、确定合理的运输路线以及制定泄漏或临时事故的补救措施。

2、危险废物运输单位需要具备危险货物运输资质， 运输危险废物的车辆必须是危险货物运输车辆。运输者应经过专门的培训，并配备必要的防护工具，熟悉突发状况的应急处理措施。

3、运输单位和个人在运输危险废物过程中，应按要求填写《危险废物转移联单》 ，并采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的措施。不得将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

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