全温州生“二孩”苍南人最积极，最不积极的是……

今年元旦起，“全面两孩”政策正式实施，我市有多少家庭会选择生？市民对“两孩政策”的响应能否达到预期？为了让市民“好好生孩子”，我市又做了哪些准备呢？昨日，市卫计委公布了新政实施对我市生育水平影响的预测情况和应对计划。

实行生育登记一个月  全市已发放9056张服务卡

浙江省是全国最早实施“单独二孩”政策的省份之一，自2014年1月17日实施至今已有两年多时间。昨天，记者从市卫计委计划生育基层指导处了解到，截至2015年底，全市依法审批“单独二孩”再生育申请13903例，已出生4890人。从审批情况来看，基本符合预期，“单独二孩”再生育也并未出现扎堆现象。

而在“全面两孩”政策落地后，根据省条例规定，今年1月1日以后，对生育两个及以内子女的，不再需要审批，而改为实行生育登记服务制度。据悉，我市从1月4日起已全面启动二孩生育服务登记工作。根据统计，截至今年1月底，我市在一个月的时间里已发放9056张《生育登记服务卡》。

从各县（市、区）的发放情况来看，其中苍南发放的服务卡数位居首位，达2556张，其次是乐清共发放1387张，瑞安紧随其后发放1114张，而发放数量最少的是洞头，为164张。但市卫计委计划生育基层指导处处长朱煊赫指出，这一排行结果在一定程度上和各地的人口基数有关，像位居三甲的苍南、乐清和瑞安都是百万人口大县。

值得一提的是，为了方便外出返乡的已婚及二孩怀孕、回乡结婚对象办理相关手续，朱煊赫说，从2月11日（正月初四）起，各乡镇（街道）、社区计生办将安排人员值班，为育龄群众做好生育服务卡发放和相关证明证件的办理工作。

预计“十三五”期间我市年均将多生4万“两孩”

那么，“全面两孩”政策叠加之前的“单独二孩”政策，是否会迎来一个生育高峰呢？根据市卫计委计划生育基层指导处提供的一组数据显示，截至2015年10月底，全市共有育龄妇女（15～49岁）216.9万人，其中现有一个孩子的育龄妇女约为77.74万人，扣除双方双农且只生育一个女孩的育龄妇女约16.11万人，在全面放开两孩后，符合条件的潜在生育人群可增61.63万人左右。

在这些潜在生育人群中，会有多少人想要再生呢？去年12月，市卫计委为此专门针对已有一孩的育龄妇女开展了一次抽样调查。调查结果显示，34.33%的已生育一孩育龄妇女选择了再生育，而45.24%的人选择了不再生育，剩下的人则还在“生还是不生”中纠结。

另外，在想生育的调查者中，有半数以上的人准备近两年内再生育。根据这一调查结果结合相关分析研究，朱煊赫表示在实施全面两孩政策后，短期内我市的出生人口会有一个明显增加。预计在“十三五”期间，我市将至少新增符合政策人口17万人，也就是说年均大约会多生4万“两孩”。

20-29周岁妇女再生育愿望最强

在“全面两孩”放开的消息传出后，有人口专家认为，从群体上来看，“70后”受益会最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”则会赶不上末班车。

这一预测和我市的情况也是相符的。根据统计，我市80后和70后符合条件的育龄妇女人数最多，分别约为24万和25万人，约占所有符合条件人数的80%。而在90后育龄妇女中，有近2万人符合政策条件。

那么，在政策落地后，这些年龄段群体的实际再生育意愿如何呢？从市卫计委此前对全市20-44周岁的育龄妇女再生育意愿抽样调查结果来看，处于生育旺盛期的20-29周岁的育龄妇女，有52.5%的人表达了再生育的意愿；30-34周岁的育龄妇女中，有42.8%的人想要再生育；还有23.5%的年龄段在35-39周岁的育龄妇女也想再生育；而40-44周岁的育龄妇女，再生育意愿不高，仅占7%。

此外，数据显示，已育有一个男孩的育龄妇女，再生育意愿占了28.3%。而已有一个女孩的育龄妇女，则有45.3%的人表达了再生育的意愿。对此，朱煊赫分析，出现这一结果的原因有很多，可能和抚养成本、养育精力等多个因素有关。

市卫计委计划建立全市产科床位监测预警系统

虽然两孩政策的落地，为市民生育第二个孩子破除了“政策枷锁”。但不容忽视的是，出生数量的增多，将会对医院接生、妇幼保健、优生优育等公共服务的供给产生较大的压力。

据市卫计委基层卫生与妇幼健康处统计的数据显示，去年全市共出生11.5万人。其中，有3.21万人是在省市级医院出生，6.45万人在县级医院出生，1.51万人在民营医院出生，还有0.37万人是在乡镇卫生院出生。而省市级医院能够承受的最大接生量为4.67万人，县级医院为14.7万人。

“不少市民生孩子喜欢往大医院挤。”结合往年各级医院的接生数据和前期二孩生育意愿调查，市卫计委基层卫生与妇幼健康处处长张银樊说，如果不加以规范与引导，今年估计会有6万-7万的人到省市级医院进行生育，而这会大大超出这些医院的实际承受量。因此，他建议育龄市民要理性选择接生医院。

而为了让想生的妇女能“好好生孩子”，市卫计委眼下也正在努力准备。张银樊透露，他们将推动优质的妇幼健康服务资源下沉，提升基层机构妇幼健康服务水平。各地要办好一家县级妇幼保健机构，持续推进妇幼保健分级管理。通过搭建联合病房、联合产房，来加强中心镇卫生院的产科能力建设。同时，他们正在探索建立一个全市产科床位监测预警系统。这一系统投用后，可对各家医院产科床位的空缺数量进行定期发布，有利于健全“市—县—乡”一体化的高危孕产妇预约转会诊机制。

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温商全媒体记者 金灵乐

编辑 安达