点点点进来查看曾庆洪代表的两会建议

1

关于加快智能路网建设、助力自动驾驶汽车量产应用的建议

关键词：智能路网　专项规划　试点推广

现状

自动驾驶是汽车行业未来发展的重要方向之一，我国在自动驾驶、智能网路建设的技术研究上已经具备一定的领先优势，在拉动内需、满足国家城市化发展的基建需求上，智能路网的建设都具有战略性和必要性，并且将推动自动驾驶汽车和车联网产业的发展。

问题

虽然有关部门和企业对智能路网建设已有所重视，但在实践中仍存在相关政策落实不足、智能路网建设市场热、政府冷以及协同难度大、技术储备不足等问题。

建议

“路好，车才能跑得快”，建设最适合智能驾驶的道路网络，让自动驾驶汽车跑起来。制定智能路网建设的专项规划，强化落实；加快重要试点项目的实施，通过法律法规固定成熟经验，逐步推广；同时统筹兼顾，提升智能路网建设效益；加大投入力度，鼓励社会资金和产学研成果参与；重视建立全局性的沟通机制，加强跨行业、跨区域的工作协调。从全局出发，加强落实，推动智能网路建设早日取得成果。

2

关于加快新能源汽车相关基础设施建设的建议

关键词：加快快充布局　加大基础配建  电池标准化

现状

&

问题

新能源汽车的里程忧虑已得到缓解，充电便利性和快捷度对应的“充电难”成为最突出的问题；发展快速充电技术成为国外新能源汽车发展的新动向；只有切实解决用户“充电难”与动力电池相关痛点，改善用户用车体验，才能推动新能源汽车产业的持续发展。

建议

“让充电比加油更便捷”，从消费者用车便利性出发，多角度多维度解决“充电难”的问题。提升大功率快速充电技术的发展和布局：从国家层面加大对大功率充电器研发投入，加强统筹规划、积极补充基础设施建设，建议政府补贴、鼓励资本市场向基础设施领域倾斜，加强住宅小区电力配建、明确物业权责，解决私人充电桩安装难题；加快新能源汽车动力电池标准化建设，完善电池回收处置机制，实现电动化破局。

3

关于促进燃料电池汽车产业化发展的建议

关键词：燃料电池  加强研发及建设设施  建立行业标准

现状

加快发展氢燃料电池汽车对我国新能源汽车产业升级具有重要的战略性意义。目前，国外氢能燃料电池汽车产业发展迅速，产值潜力大，世界知名汽车企业逐步推动燃料电池乘用车量产化发展；我国氢燃料电池汽车起步不晚，但对氢能产业存在争议，发展落后于日、韩、欧美等国家。

问题

我国在核心材料攻关、核心部件的工程化开发、燃料电池乘用车系统集成设计及控制等燃料电池汽车核心技术成熟度亟需提高；目前，我国燃料电池产业已形成一定规模，但产业链短板依然突出，在燃料电池汽车核心零部件产业链不完善，致使难以大规模普及；中国加氢站网络建设相对缓慢、且加氢站的审批及监管制度不完善，整体加氢站网络建设跟不上；氢能及燃料电池车相关法规、标准不完善。

建议

落实加氢站规划，加速制氢产业发展，通过多种形式补贴，由点到面逐步加快加氢站布局与网络建设；加大燃料电池乘用车研发与推广支持力度，扩大量产加强行业积极性，带动量产规模增加；进一步加大技术研发投入，聚焦核心技术、关键部件，以及系统集成、整车设计，提高燃料电池汽车技术成熟度，实现全产业链均衡发展；建立健全燃料电池领域标准流程体系建设，对严重滞后于产业发展的标准进行重新审视/修订，规范燃料电池汽车健康发展；开展市场化示范运行，促进新能源汽车产业协同，营造良好的市场氛围，推动新能源汽车产业的健康发展。

4

关于粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的智能网联新能源汽车产业集群的建议

关键词：粤港澳大湾区发展   智能网联新能源汽车   产业集群   世界级产业体系

背景

粤港澳大湾区在国家发展大局战略地位重要；智能网联新能源汽车产业链长，经济带动能力强，是当前技术革命的趋势所在；我国在该行业具有独特优势，大力发展该产业是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要举措，也是我国汽车产业换道超车的明智选择；良好的相关产业基础，使大湾区具备了构建具有国际竞争力的智能网联新能源汽车产业集群的优良条件；科技发达，创新资源集中，资金流动性强，产业互补性强这些优势，将有效助推大湾区智能网联汽车的快速发展。

建议

把握机遇、创新引领，发挥粤港澳大湾区技术、人才优势，以创新驱动为中心，以智能网联新能源汽车和移动出行平台为突破口，加快培育发展新动能，完善“互联网+交通”新业态；以广汽智能网联新能源产业园、大湾区移动出现平台等重大项目为核心，打造千亿级智能网联汽车产业园区，形成示范效应；以龙头企业为引领，带动产业转型升级，构建世界级智能网联新能源汽车产业体系。

5

关于加快道路车辆法制化治理体系建设的建议

关键词：法制化　新能源推广政策统一    一套认证体系   《道路车辆法》制定

现状

&

问题

目前涉及车辆管理的法律法规存在法制化管理体系整体建设相对滞后、现行相关法律未能覆盖车辆管理的所有环节、立法机构委托部门立法导致部门化倾向现象突出等问题，导致车辆管理体制不合理，出现“九龙治水”的状况，车辆管理的部分环节由多部门重复管理、加剧企业负担等情况长期存在。总的来说，我国车辆管理局限于产品和产业层面，对车辆产品的社会属性认识不足，缺乏更高层的统一的治理思想引导。

建议

用专业性的法律推动产业的高效发展，从更高视野和更宏观的角度去思考道路车辆各版块的治理体系建设，最终到达更高的道路车辆管理水平。我们建议分两个阶段推进建设：短期工作方面，尽快制定新能源汽车应用推广促进条例；应对自动驾驶趋势，修订法律、扩大测试区域，制定中国自己的自动驾驶伦理标准；尽快制定统一的汽车产品准入管理制度，以法律法规的形式明确生产准入和退出机制；在中长期层面上制定明确的规划，启动研究制定《道路车辆法》，加快推进道路车辆管理法制化，建立科学高效的车辆管理体制。

6

关于完善各项减税降费政策的建议

关键词：减税降费　合理调整  专用发票无纸化

现状

&

问题

目前我国正在全力推进减税降费政策落实，但仍存在企业增值税和所得税重复征税、上市公司股权激励个税征税政策不合理、上市公司承担员工股权激励成本过高、汽车消费税和车辆购置税存在重复征税的问题，且增值税专用发票无纸化推广需要进一步加快。

建议

适当避免税基重复，进一步降低增值税和企业所得税税负，增值税方面继续实行并全面推广增值税留抵退税政策，企业所得税方面进一步加大高新技术企业所得税优惠；完善上市公司员工期权激励收入个税征收政策，征税时点设在股票出售时计征或个税与公司法和证券法配套，合理调整企业期权承担成本；允许后期调低行权价格，助推上市公司员工激励政策，增强企业活力；进一步降低汽车消费环节的消费税和购置税，促进汽车消费；加快增值税专用发票电子化进度，减轻企业经营负担，节约社会资源。

7

关于完善国有企业深度扶贫长效机制的建议

关键词：深度扶贫  建立长效扶贫机制  增强内生脱贫力量

现状

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问题

随着我国扶贫工作的深入，脱贫难度逐渐增加，农村内生力越是不足，需要发挥国企的资金、管理等优势；贫困区域脱贫产业发展不均衡，长期规划不合理，需要长效机制实现“造血式扶贫”的转变；“扶志”、“扶智”方面工作仍然艰巨，对留守老人、儿童心理关怀缺失，需要国企发挥企业文化建设的经验；村企结对帮扶有待深化，国企在帮助当地开阔脱贫思路上仍需努力。

建议

扶贫更要“扶志”+“扶智”，志强心稳才能打赢脱贫“攻坚战”，通过政策、税收等方式支持和鼓励国有企业参与脱贫攻坚；发挥国企统筹、引导和鼓励的作用，引进现代化销售理念，发展消费扶贫；发挥产业、人才、信息等优势，推动贫困地区产业升级，帮助贫困地区建立长效产业扶贫机制，发展贫困地区内生力；通过财政投入、税收优惠等方式，引导国企参与农村基础设施和民生领域建设；厚植人力资源，将扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，加强劳动人口培训，设立奖教奖学等，引入慈善机构关注儿童和老人的心理健康。多方面增强贫困地区内生脱贫力量。

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