上海普陀：重塑执法办案新模式

       走进上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心，登记大厅干净明亮，墙上醒目张贴着一体化办案操作流程、民警规范化执法须知等，各功能分区单独设置、封闭管理。      今年以来，普陀公安分局围绕智采、智管、智算，着力打造更安全、更规范、更集约、更智能、更高效的“一站式”执法办案管理中心，通过数智赋能案件办理，有力推动基层执法工作提档升级，不断塑造公安事业发展的新动能新优势。

集约办案

全流程一体式运转

      普陀公安分局聚焦“人”与“物”两大关键要素，坚持打造“集中办、专业办、便捷办”的“一站式”案件办理流程。在“人”的方面，候问室的空间按照分局日均案件数所需送押人员的5倍来设置，确保满足团伙、集群等案件的办理需求，在绝对执法安全前提下，最大限度集约用警。在“物”的方面，“一站式”中心创新设立公检法涉案财物共管中心，打通涉案财物信息“壁垒”，实现涉案财物在中心内部闭环规范处置管理，做到“移单移责不移物”。

      同时，“一站式”中心贯通和法院的涉案财物流转链路，通过远程示证室，以视频形式向法院对涉案财物进行远程示证，规避了“异地”示证带来的诸多风险。

      今年7月，中心成功办理了一起团伙性制售假案，在押解嫌疑人返沪过程中，办案民警远程使用“一站式”中心研发的专属智能 app 发起办案预约申请，由中心民警同步开展统筹安排。通过提前研究部署，针对人员押解、入区登记、候问室分配等环节开展前置模拟，民警仅在一日内便完成嫌疑人的集中送押以及涉案财物流转工作，大大加快了办案进程。      嫌疑人到案后，中心合成作战平台又对该案进行分析研判，开展多维度深挖扩线，为破案扩审提供精准支撑，案件研判耗时也由传统办案过程的“小时级”降至“分钟级”。经平台分析研判，警方成功深挖出多名制、售假上游人员，并对其同步开展溯源打击。在审讯过程中，民警通过中心创设的法律大语言模型精准抓取了该案的案件要素。得益于远程指挥系统的充分支撑，案件迅速告破。

合成作战

全链条法治化保障

      为进一步保障“一站式”中心高质高效运作，普陀公安分局探索创新符合中心特色的合成作战机制。在常态化运转中，“一站式”中心施行由法制牵头，刑侦、治安、监管等6大职能部门同时入驻，出入境、人口办等部门按需参与的合成办案机制。通过加强部门联动，有效简化了审批、流转等内部办案手续和环节共12个，将嫌疑人到案至采取强制措施的办案时长合理缩减，让基层民警“少跑路、好办事”。
      从过去办案民警奔波多地、忙碌于讯问之外的事务性工作，到如今全程“流水线作业”，传统执法办案的模式正在被重塑。截至目前，中心共完成3468余人次的体检送押工作，为办案部门节约办案时间18064余小时，减少路程奔波54314余公里。      同时，分局开创以“一站式”中心为平台，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所+中心”联动新模式，构建公检法数据共享通道，加强全流程法治保障。      依托中心内设的刑事速裁法庭，对事实清楚、犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，于48小时内快速审理完毕。在相关案件办理完毕后，及时开展矛盾调处、释法说理、心理疏导等工作，推动实现“案件办理+隐患排除”双闭环解决，靠前消除发生“民转刑”“刑转命”案事件的风险。

科技赋能

全方位规范化执法

      普陀公安分局坚持科技赋能，通过智慧引领、技术革新为案件侦查和分析研判工作提供强有力的支撑，不断提高新时代公安民警执法办案的智能化、规范化水平，最大限度地把警务要素资源转化为公安机关新质战斗力。       分局自主研发的“一站式”中心专属智能app，通过“移动应用+”实现线上“一键通”，将采集到的收押人员信息、涉案物品信息等数据推送至相关部门，实现30余项数据的“1次录入，全程使用”。
      不同于以往的人工录入、信息核验，人员在进入“一站式”中心后，后台同步开展身份比对、人案关联、风险等级划分等工作，最大限度地减轻办案民警压力，全面提升工作效能。待案件办理完毕后，由中心统一提供医疗体检、移监送押、司法鉴定、价格认定、邮政快递、保证金缴纳、24小时餐饮休息等20余项服务保障措施，大大助力基层执法工作提质增效。      同时，“一站式”中心以智慧赋能为载体，通过加强信息化建设，有力推动执法规范化的促进、完善。电子系统对办案区、随身物品保管区等区域进行全时段监测，自动判别、实时报警相关潜在执法风险点。对于巡查中发现的不合规行为，及时开展纠违工作，全方位保障案件办理合法、合规。      此外，为全力保障律师和当事人的合法权益，“一站式”中心专门开设了律师远程会见室。截至目前，中心已与全市各监所建立了远程会见平台，律师可通过“一网通办”中的“保障律师执业‘一件事’”实现在线会见申请，预约会见点，线上会见外区在押嫌疑人。律师远程会见不仅高效、便捷，还节约了会见成本，充分保障诉讼活动有效开展。

来源丨警民直通车上海编辑丨黄冉审核丨刘小莉

签发丨徐琦