重磅！中华人民共和国反间谍法实施细则公布之日起施行
中华人民共和国国务院令
第692号
现公布《中华人民共和国反间谍法实施细则》，自公布之日起施行。
总理 李克强
2017年11月22日
中华人民共和国反间谍法实施细则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国反间谍法》（以下简称《反间谍法》），制定本实施细则。
第二条 国家安全机关负责本细则的实施。
公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，加强协调，依法做好有关工作。
第三条 《反间谍法》所称“境外机构、组织”包括境外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支（代表）机构和分支组织；所称“境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。
第四条 《反间谍法》所称“间谍组织代理人”，是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。
间谍组织和间谍组织代理人由国务院国家安全主管部门确认。
第五条 《反间谍法》所称“敌对组织”，是指敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，危害国家安全的组织。
敌对组织由国务院国家安全主管部门或者国务院公安部门确认。
第六条 《反间谍法》所称“资助”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，是指境内外机构、组织、个人的下列行为：
（一）向实施间谍行为的组织、个人提供经费、场所和物资的；
（二）向组织、个人提供用于实施间谍行为的经费、场所和物资的。
第七条 《反间谍法》所称“勾结”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，是指境内外组织、个人的下列行为：
（一）与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全的间谍活动的；
（二）接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全的间谍活动的；
（三）与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全的间谍活动的。
第八条 下列行为属于《反间谍法》第三十九条所称“间谍行为以外的其他危害国家安全行为”：
（一）组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一，颠覆国家政权、推翻社会主义制度的；
（二）组织、策划、实施危害国家安全的恐怖活动的；
（三）捏造、歪曲事实，发表、散布危害国家安全的文字或者信息，或者制作、传播、出版危害国家安全的音像制品或者其他出版物的；
（四）利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；
（五）利用宗教进行危害国家安全活动的；
（六）组织、利用邪教进行危害国家安全活动的；
（七）制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；
（八）境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。
第二章 国家安全机关在反间谍工作中的职权
第九条 境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国务院国家安全主管部门可以决定其在一定时期内不得入境。
第十条 对背叛祖国、危害国家安全的犯罪嫌疑人，依据《反间谍法》第八条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。
第十一条 国家安全机关依法执行反间谍工作任务时，有权向有关组织和人员调查询问有关情况。
第十二条 国家安全机关工作人员依法执行反间谍工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。
第十三条 国家安全机关执行反间谍工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。
第十四条 国家安全机关工作人员依法执行反间谍工作任务的行为，不受其他组织和个人的非法干涉。
国家安全机关工作人员依法执行反间谍工作任务时，应当出示国家安全部侦察证或者其他相应证件。
国家安全机关及其工作人员在工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。
第三章 公民和组织维护国家安全的义务和权利
第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。
机关、团体和其他组织不履行《反间谍法》和本细则规定的安全防范义务，未按照要求整改或者未达到整改要求的，国家安全机关可以约谈相关负责人，将约谈情况通报该单位上级主管部门，推动落实防范间谍行为和其他危害国家安全行为的责任。
第十六条 下列情形属于《反间谍法》第七条所称“重大贡献”：
（一）为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的；
（二）为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的；
（三）密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的；
（四）为维护国家安全，与危害国家安全的犯罪分子进行斗争，表现突出的；
（五）在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。
第十七条 《反间谍法》第二十四条所称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指：
（一）不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的；
（二）可以知悉某项国家秘密的人员，未经办理手续，私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。
第十八条 《反间谍法》第二十五条所称“专用间谍器材”，是指进行间谍活动特殊需要的下列器材：
（一）暗藏式窃听、窃照器材；
（二）突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；
（三）用于获取情报的电子监听、截收器材；
（四）其他专用间谍器材。
专用间谍器材的确认，由国务院国家安全主管部门负责。
第四章 法律责任
第十九条 实施危害国家安全的行为，由有关部门依法予以处分，国家安全机关也可以予以警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 下列情形属于《反间谍法》第二十七条所称“立功表现”：
（一）揭发、检举危害国家安全的其他犯罪分子，情况属实的；
（二）提供重要线索、证据，使危害国家安全的行为得以发现和制止的；
（三）协助国家安全机关、司法机关捕获其他危害国家安全的犯罪分子的；
（四）对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。
“重大立功表现”，是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。
第二十一条 有证据证明知道他人有间谍行为，或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，依照《反间谍法》第二十九条的规定处理。
第二十二条 国家安全机关依法执行反间谍工作任务时，公民和组织依法有义务提供便利条件或者其他协助，拒不提供或者拒不协助，构成故意阻碍国家安全机关依法执行反间谍工作任务的，依照《反间谍法》第三十条的规定处罚。
第二十三条 故意阻碍国家安全机关依法执行反间谍工作任务，造成国家安全机关工作人员人身伤害或者财物损失的，应当依法承担赔偿责任，并由司法机关或者国家安全机关依照《反间谍法》第三十条的规定予以处罚。
第二十四条 对涉嫌间谍行为的人员，国家安全机关可以决定其在一定期限内不得出境。对违反《反间谍法》的境外个人，国务院国家安全主管部门可以决定限期离境或者驱逐出境，并决定其不得入境的期限。被驱逐出境的境外个人，自被驱逐出境之日起10年内不得入境。
第五章 附则
第二十五条 国家安全机关、公安机关依照法律、行政法规和国家有关规定，履行防范、制止和惩治间谍行为以外的其他危害国家安全行为的职责，适用本细则的有关规定。
第二十六条 本细则自公布之日起施行。1994年6月4日国务院发布的《中华人民共和国国家安全法实施细则》同时废止。
2014年是中国网络安全元年，当年的2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平担任组长。在领导小组第一次会议上，习近平指出：“没有网络安全就没有国家安全。”
在网络发达的时代里，网络渗透和策反已经成为最有效最廉价的方式，被国外间谍机构经常使用。那么，怎样的你容易被盯上呢？一旦被外国间谍盯上，该如何破解？戳视频↓↓
2013年德国《明镜周刊》刊登了斯诺登披露的一份某国间谍情报机关绝密文件，曝光了360个网络攻击项目，涉及后门类工具、情报收集类工具、网络攻击类工具，攻击目标涵盖服务器、计算机、防火墙、路由器、智能终端、工业控制系统等，遍及连接网络的各类设备。今年上半年，国家安全机关通过监测发现了某境外间谍组织计划针对我境内某重大活动策划实施大规模技术攻击窃密活动的敌情线索，及时向有关单位进行了通报预警，并积极协助相关单位采取针对性技术安全防范措施，有效避免了重大现实危害的发生。
对涉密单位和人员来说，如何加强防范，成为防止重要文件资料泄密的重中之重。工信部国家互联网应急中心工作人员提醒大家，要注意 “上网不涉密、涉密不上网”，不要轻易去运行一些来历不明的软件，来历不明的邮件里面的链接或者附件，都不要轻易点击。
维护网络信息安全需要靠全社会的共同努力，防止泄密人人有责。随着我国《反间谍法》《网络安全法》《保密法》等一系列相关法律的出台和完善，相关涉密单位与人员如果违反保密规定，造成泄密的严重后果，将要依法追究相关单位当事人的责任。
据报道，2017年5月份有6名日本人因涉嫌危害中国国家安全在华被捕。5月22日，外交部发言人华春莹回应，中方有关部门依法对6名涉嫌在中国从事违法活动的日本公民进行审查，且根据《中日领事协定》及时通报了日本驻华相关领事机构。
针对此事件，国防部发言人在5月的国防部例行记者会上也做出回应：根据中国法律，凡是危害中国国家安全的行为，都要受到法律惩处。
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整理：李露、张晓君；
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