军委纪委政法委：对十九大后顶风违纪、不收敛不收手的，要严查快办
军委纪委、军委政法委印发
《关于深入贯彻党的十九大精神以严格执纪执法推动全面从严治党和依法治军落实的通知》
为深入贯彻党的十九大精神，贯彻落实习主席关于全面从严治党、厉行法治依法治军一系列重要指示，经中央军委批准，近日，军委纪委、军委政法委联合印发《关于深入贯彻党的十九大精神以严格执纪执法推动全面从严治党和依法治军落实的通知》。
《通知》指出，各级要鲜明立起管党治党的更高标准，深刻领会习主席严以兴党、严以强军的战略考量，进一步加大执纪执法力度，特别要立起从严从紧抓纪律的鲜明导向，以严格执行纪律促进管党治党各项制度规定和办法措施落细落实，不断推动军队正风反腐向纵深发展。
《通知》强调，要坚决贯彻严肃纲纪的原则要求，坚持以党章为根本遵循，着眼落实党要管党、全面从严治党要求，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；坚持纪在法前、纪严于法，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；坚持依纪依法、实事求是，决不能以纪代法、降格处理，决不能以任何理由搞网开一面、罚不责众；坚持从严从紧、一严到底，始终保持高压严治的强劲态势和强大震慑，对党的十九大后顶风违纪、不收敛不收手、政治问题和腐败问题交织的，要严查快办。
《通知》指出，要严格把握纪律法规的尺度界限，切实把执纪执法的标准严起来、底线划出来。坚决落实“受贿行贿一起查”的要求，对贿赂行为，既追究受贿人责任，也追究行贿人责任。凡是收送影响公正执行公务礼品礼金涉嫌违法犯罪的，一律按照受贿行贿移送司法机关依法处理；凡是虚报冒领、违规套现涉嫌违法犯罪的，一律按照贪污挪用移送司法机关依法处理。对贪污贿赂行为达不到移送司法机关条件的，综合数额、情节等因素，严肃追究纪律责任，包括开除党籍、降职撤职等。
《通知》强调，各级纪委、政法委要切实强化执纪问责的刚性落实，积极适应党的十九大后全面从严治党和正风反腐新形势新任务新要求，增强“四个意识”，强化责任担当，坚决维护党纪国法的严肃性权威性。加大执纪执法情况检查抽查力度，对执纪执法不严，该处分不处分、该重处分给轻处分、该移送司法作纪律处理的，严肃处理相关责任人并追究领导责任；对管党治党宽松软、维护法纪不力，在党的十九大后违纪违法问题和案件多发频发的单位，严肃追责问责。
为抓好《通知》精神的理解领会和贯彻落实，军委纪委专门就抓好《通知》学习教育作出部署，要求各级普遍开展一次专题纪律教育，确保全员覆盖、人人皆知。
（杨振宝、曹新建）
按照全面从严治军要求建设强大人民军队
习主席在党的十九大报告中明确指出要“全面从严治军，推动治军方式根本性转变”。在从严治军基础上加上全面的要求，进一步丰富了建军治军基本方略的新内涵，赋予从严治军向纵深推进的新考量新标准新要求。必须深入学习领会、全面贯彻执行，不断开创强军事业新局面。
深刻认识全面从严治军的时代价值
严治之军，所向披靡；无治之兵，百万无益。全面从严治军战略决策，深化了我们党对治军规律的认识，是新时代建军治军的重要遵循。
党从严治军思想的创新发展。从严治军是我党领军治军一以贯之的思想。早在建军之初，毛泽东同志就倡导“三大纪律、八项注意”，强调“创造铁的红军”。执纪严明成为我军区别于旧军队的显著特征。新中国成立后，我们党适时提出“五统四性”，颁布“三大条令”，奠定从严治军基础。改革开放之初，邓小平强调“军队要从严，不从严，军队搞不好”，亲自领导军队精简和整顿。习主席明确强调依法治军、从严治军是强军之基，并将其作为建军治军基本方略，推动治军方式转变。在党的十九大报告中，习主席在从严治军的基础上，又提出“全面”的要求，开辟了党对从严治军规律认识的新境界。
治松治软的必然要求。全面从严才能正纲纪，全面从严才能振军威。党的十八大以来，习主席以非凡的胆略和气魄，领导军队凤凰涅槃浴火重生，强力正风反腐，从严整军肃纪，全面彻底肃清郭徐流毒影响，着力纠治建军治军存在的突出问题，军队士气极大提振，部队面貌焕然一新。同时也应看到，治军宽、松、软等问题在一些单位、领域和人员身上还时有存在，如违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的还大有人在，不收敛不知止、刀悬头而手不停的还大有人在。这表明，从严治军还有盲区死角。问题是时代的号角。在“从严治军”前面加上“全面”两个字，不是简单字面变化，而是回应问题的呼声，体现习主席直面矛盾、破解难题的坚定决心，必将有力推动建军治军上新台阶。
提高基于网络信息体系的联合作战能力的需要。战争越信息化体系化，治军越要全面从严。现代战争中，信息主导、体系对抗特征日益突出，信息技术的渗透性和关联性，把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。而提高基于网络信息体系的联合作战能力是一个复杂的巨系统，作战单元要素之间、运行环节之间高度相关。任何一种作战力量纪律意识不强、任何一个作战单元顺序摆位不准、任何一个作战要素缺位薄弱，不仅直接影响体系节点，而且影响到整个系统功能，甚至导致体系瘫痪、战斗力丧失。这就要求对军队建设和备战作战的管理更加全面、精细、严格、有效。全面从严治军战略决策，牢牢把握信息时代制约战斗力的要害，必将为我军打赢信息化战争提供有力支撑。
关心关爱官兵、促进官兵全面发展的实际举措。全面从严治军就是关怀人、培养人、塑造人，是促进官兵全面发展的实际措施。近年来一些案件表明，个别人之所以在错误道路上越滑越远，就是因为对他们的日常管理失之于宽、失之于松、失之于软。习主席提出全面从严治军思想，体现严格管理官兵与关心关爱官兵的统一，目的就是通过严在日常中、管在细微处，抓早抓小抓全面，防微杜渐。这是对官兵成长的最大关心。
准确把握全面从严治军的要求意蕴
全面从严治军，源于实践的发展、认识的深化，具有丰富内涵，全面是基础，从严是关键，治军是要害，统一于提高军队建设法治化水平和部队作战能力。
体现全面与从严的有机统一。全面从严治军，就是既严个体又严整体，既严局部又严全局，既严要素又严系统，体现两者辩证统一，纵向上要求各级都一律从严，横向上要求军事、政治、后勤、装备等军队建设各领域都严字当头；人员上要求纪律面前人人平等、执行制度没有例外，没有任何特殊群体、特殊军人；内容上要求思想政治上从严、作风建设上从严、战备工作上从严、军事训练上从严、日常管理上从严、基层建设上从严等。
体现平时从严与战时从严的有机统一。平时严，战时所向披靡；平时松，战时溃不成军，平时从严为战时从严打基础，战时从严是平时从严的运用。如果平时不能全面严肃军纪，不能坚持从实战需要出发从难从严训练部队，战时必然军纪涣散、打不了胜仗。全面从严治军，就是紧盯备战打仗的指挥棒，着眼为提高打赢能力提供作风纪律保证，严格按照战时从严的标准做好平时各项工作，严格思想作风、战斗作风、工作作风、生活作风，用平时全面从严夯实战时打仗能力基础，从而实现平战无缝链接。
体现严官与严兵、严上与严下的有机统一。“上化如风，下应如草。”全面从严治军，具有全员性、平等性和导向性的特征，对全军所有成员都一视同仁、一个尺度。它不是只要求“领导治部属”“上级治下级”，而是坚持治下必先治上，严兵必先严官。习主席明确指出，从严治军，要害是从严治官。全面从严要求各级领导干部特别是高级干部严格遵守党纪国法、军纪军规、不讲例外，以自己的模范行动带动部属。同时要求全层级从严，在抓基层、打基础上下功夫，狠抓条令条例和规章制度落实，着力纠正基层官兵中存在的问题，始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。
体现作战部队从严与非作战单位从严的有机统一。全面从严治军，是对军队所有类型单位提出的明确要求。作战部队处在筹划和推动战斗力建设的第一线，必须立起从严出战斗力的鲜明导向，将备战打仗工作严起来。军队院校、科研机构等非作战单位，肩负着培养新型军事人才的重任，担负着研究军事、创新技术等使命，同样需要坚持严字当头，从严治教、从严治学、从严治研、从严治考，以自身特有的方式为战斗力建设作贡献。
更加坚定自觉地推进全面从严治军
全面从严治军是一项全局性、基础性、长期性工作，必须坚持思想领先、领导带头、法制保障，齐心协力自觉把全面从严治军各项要求做实。
树立与全面从严相适应的观念。推进全面从严治军，必须首先提高思想认识，坚持以思想观念的转变促进各项标准和要求的落实。强化全面从严意识，深入开展从严治军思想教育和养成训练，培育法治精神和与全面从严治军相适应的强军文化，大力营造浓厚氛围，彻底摒弃管一阵放一阵、严一阵松一阵、工作时间严业余时间松、对下严对上松等惯性，打牢全面从严、一严到底的思想根基。强化担当负责意识，各级要肩负起全面从严历史责任，深入研究新形势下治军特点规律，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的思想和行动自觉。
增强法规制度建设的系统性。“凡兵，制必先定。”全面从严治军需要以完善的法规制度为前提基础。随着改革的推进，我军法规制度不完善问题还比较突出。因此，必须根据形势任务变化，对现有法规制度进行全面梳理，做好立改废释工作，在政治工作、战备训练、联合作战、部队管理等方面进一步完善法规制度，加快构建实在管用、系统配套、相互衔接的中国特色军事法规制度体系，为全面从严治军提供保证。
强化对法规制度的全面执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”全面从严治军本质上要求执行制度规定不打折扣、不留死角、不走形变样。必须建立完善行之有效的执行机制。健全责任机制，科学进行责任分解，确保执行制度规定到人到事，做到按制度规定管权管事管人，形成一级抓一级、层层抓落实局面；健全监督机制，既发挥党委、纪委和机关监督职能，又发挥基层官兵的监督作用，形成领导、机关、基层良性互动的督导制约机制；健全考评机制，把严格执行制度规定，作为考评一级班子、一支部队和一名干部的重要内容，研究全面落实的量化考评标准，把落实制度规定是否全面、是否从严，与单位评优、个人进步挂起钩来，以考促学、以评促用，推动全面从严。
刊于今日《解放军报》07版
（军事科学院军队政治工作创新发展研究中心）
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