军报刊文：坚持文职、现役政治上同等对待，立功评先一视同仁

习主席在党的十九大报告中强调，要继续深化文职人员制度改革。陆续颁布新修订的《文职人员条例》等相关政策，搭建起了文职人员制度“四梁八柱”，文职人员队伍建设开启新篇章。如何适应新时代新要求，打造高素质专业化文职人员队伍，切实落实好“军队人员的组成部分”的科学定位，研究建立新型文职人员管理体制，已成为深化改革的重要内容和当务之急。

坚持管理定位一致性。新修订的《条例》从国家和军队两个层面，对文职人员身份属性作了明确定位。必须把提升文职人员政治地位放在首位，始终做到地位同等，坚持文职人员、现役军人政治上同等对待、一律平等；职责同担，坚持日常管理一体设计、一个标准、一个要求；荣誉同享，在入党立功、评先评优等方面一视同仁，不搞差别对待、低看一眼，切实贯彻落实政治要求，让文职人员尽享军队人员地位荣誉。

坚持管理目的绩效性。文职人员将大量编设军民通用岗位，特别是高教、科研等科技密集型岗位尤为集中，有的单位已超过现役军官数量。必须充分考虑岗位特点，以管理激发创新活力，以管理挖掘价值潜力，实现文职人员对核心战斗力的最大贡献率。坚持分类施策，根据岗位需要确定管理原则，不搞“一锅煮、一勺烩”；坚持宽严有度，将军队管理的严肃性和地方人力资源管理的灵活性有机结合，营造更加有利于潜能发挥和价值创造的空间；坚持绩效激励，一切从工作实绩出发，构建能者上庸者下的竞争激励机制，充分调动广大文职人员干事创业的积极性主动性。

坚持管理模式差异性。必须准确把握文职人员身份职责特定要求，坚持依法管理，以政策法规为依据，需要符合军队要求的参照现役人员执行，需要对接地方政策的参照国家工作人员制定；坚持精准管理，将一些具体政策适当下放权限，由各单位根据文职人员岗位与地方相关岗位的关联度、与作战任务的密切度来确定管理模式；坚持区别管理，对需要与现役人员共同执行军事行动的文职人员，按照国际通行做法制定有别于平时的战时管理政策，更好适应我军“走出去”的战略需要和未来遂行作战任务的要求。

坚持管理方法情感性。大量文职人员走上军队岗位，不仅期盼优厚工薪待遇和良好职业规划，更加向往被部队尊重认同、融入军队大家庭。要体现组织上的关爱，把行政管理与教育培养有机衔接起来，既约束规范行为，明确“不能做”，又引导指明方向，讲清“怎么做”，实现严管与厚爱相统一；要体现细节上的关注，对文职人员工作、生活、训练、参战等各方面都要考虑到，特别是涉及个人权益的，依法予以明确；要体现成长上的关心，为文职人员搭建干事创业的平台，畅通成长发展的渠道，切实增强文职人员归属感、荣誉感和自豪感。

(作者：钱高祥

陆军政治工作部兵员和文职人员局）

本文刊于今日解放军报11版

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