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如何学习贯彻新修订的共同条令,军报这5篇文章讲清楚了!

2018-04-29 军报记者 军报记者

中央军委主席习近平日前签署命令,发布新修订的《中国人民解放军内务条令(试行)》《中国人民解放军纪律条令(试行)》《中国人民解放军队列条令(试行)》(统称共同条令),自2018年5月1日起施行。


 全文 


《中国人民解放军内务条令(试行)》全文


《中国人民解放军纪律条令(试行)》全文


《中国人民解放军队列条令(试行)》全文


认真学习贯彻新修订的共同条令,《解放军报》4月17日起刊发5篇评论员文章。


01

自觉维护核心 坚决听从指挥

——一谈认真学习贯彻新修订的共同条令


新修订的共同条令的颁布施行,标志着我军正规化、法治化建设站在一个新的起点上。认真学习贯彻新修订的共同条令,首先要把自觉维护核心、坚决听从指挥作为最紧要的政治,切实落实到行动中,落实到军队各项建设中。

共同条令是我军的基础性法规,其作用不仅在于为军人的行为提供规范,为部队日常管理提供依据,而且在于为坚持人民军队的性质、宗旨、本色,为坚持军队建设正确的政治方向提供保证。修订后的共同条令,通篇贯穿习近平强军思想,以法规的形式明确习近平强军思想的指导地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。新修订的共同条令的颁布施行,必将进一步强化官兵“四个意识”,坚定官兵“四个自信”,深扎忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想根子,真正使维护核心、听从指挥成为全军官兵的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

自觉维护核心、坚决听从指挥,是人民军队的命脉所在,是强军之魂、安邦之要。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,集中到一点,就是要确保全军官兵一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。新修订的共同条令,明确政治建军原则,坚持党对军队的绝对领导,全面深入贯彻军委主席负责制。新修订的共同条令的贯彻落实,必将进一步使全军官兵的意志和力量凝聚在党的旗帜下,确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委和习主席,确保枪杆子牢牢掌握在忠于党的可靠的人手中,确保官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

自觉维护核心、坚决听从指挥,要充分体现到新时代全面依法治军、全面从严治军的实践中。最根本的是要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想,打牢官兵维护核心、听从指挥的思想政治基础,进一步强化听党话、跟党走的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要充分认清维护核心、听从指挥的极端重要性,认清习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心是党心军心民心所向,认清军队在维护核心这个重大政治问题上必须旗帜鲜明、态度坚决。要结合条令的贯彻落实,推动习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想进入工作进入实践,引导官兵自觉做到思想上坚定追随、政治上绝对忠诚、情感上真挚热爱、行动上紧紧跟上,确保自觉维护核心、坚决听从指挥的有效落实。

解放军报2018年4月17日01版


02

立好规矩更要执行规矩

——二谈认真学习贯彻新修订的共同条令


法规是成文的规矩、刚性的规矩,其生命力在于执行,权威也体现在执行。学习贯彻新修订的共同条令,关键是在严格遵守上下功夫,在提高执行力上下功夫。

新修订的共同条令作为我军的基本法规,充分吸纳了我军建设、改革的成功经验和最新制度成果,全面贯彻习近平强军思想,将坚持备战打仗、坚持正风肃纪和全面从严治军、推进军事管理革命等一系列新思想新要求,以法的形式固化下来,具有严格的规范性、极高的权威性和普遍的约束力,是全军部队战备、训练、工作、生活的基本准则。如果把我军的正规化建设看作是一项系统工程,那么共同条令的执行就是它的基础工程。条令条令,条条是令。坚决执行共同条令,依据法规办事,按照号令行动,才能维护我军铁的纪律,确保部队高度稳定和集中统一;严格遵守共同条令,有助于官兵提高政治觉悟、培养优良作风、锤炼过硬素质。一句话,执行力出凝聚力、出向心力、出战斗力。

好的法规制度如果不落实,只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里,就会成为“稻草人”“纸老虎”。随着法治军队建设持续深入推进,全军官兵法治思维不断增强,对法规制度的执行力总体较好。但要看到,仍有少数单位存在有法不依、有令不行、有章不循的现象。有的执行条令随意性大,时严时宽,时紧时松,条令成了“橡皮筋”;有的把条令当“摆设”,打“擦边球”,搞“土政策”。这些现象,严重损害了法规制度的权威性和严肃性,影响了全面依法治军、全面从严治军的落实。为什么一些单位管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题一直解决不好?一个重要原因就是法规制度执行不力。“有制度不执行,比没有制度危害还要大”。学习贯彻新修订的共同条令,一定要充分认识提高执行力对加强部队正规化建设的极端重要性,坚决防止和克服执行不力的现象。

提高对共同条令的执行力,需要从多方面努力。除了加强条令教育、提高干部管理能力、坚持领导和机关带头以外,关键是要有良好的机制作保证。要建立健全检查监督机制,通过经常、有效的督查,及时发现问题、分析原因、研究对策,加强对部队的指导,增强广大官兵执行条令的责任感和自觉性。要完善和实施奖惩机制,对违反条令的人和事,该批评的要批评,该通报的要通报,该处分的要处分,不能姑息迁就;对执行条令好的单位和个人,要及时予以表扬和奖励,以形成有法必依、执法必严、违法必究的正确导向和浓厚氛围,确保新修订的共同条令落到实处。

解放军报2018年4月18日01版


03


不断增强管理的科学性有效性

——三谈认真学习贯彻新修订的共同条令


兵不在多,以治为胜。条令条例是实行科学管理的重要依据。新修订的共同条令的颁布施行,为提高新时代部队管理的有效性、实现全面从严治军创造了良好条件,也对增强管理的科学性提出了更高要求。

军队管理既体现战斗力,又保障战斗力。习主席强调指出,军队能不能打仗、打胜仗,科学管理起着关键作用。我军之所以能建立良好的内外关系和正规秩序,培养官兵高度的组织纪律性和优良的战斗作风,有效实现人与武器的最佳结合,使部队始终保持旺盛斗志和强大战斗力,很重要的是因为坚持引导官兵学习好、贯彻好、落实好共同条令。一支军队,武器装备再好,战斗人员再多,如果管理一团糟,各项要素不能集成发挥作用,也是打不了胜仗的,甚至可能是打不了仗的。随着建设信息化军队步伐的加快,武器装备科技含量越来越高,组织结构日益复杂,专业分工更加精细,部队建设与管理的难度不断增大,更加需要科学统筹、科学协调、科学组织、科学实施,更加需要在继承和发扬优良传统的同时不断增强管理的科学性有效性。

科学性是新修订的共同条令的一个鲜明特征。新修订的共同条令,重点围绕战备训练秩序、正规化管理、官兵权益保障、纪律的内容要求、奖惩项目和条件、各类仪式等方面进行了规范。总结升华体制改革的新要求、部队管理的新经验、制度建设的新成果,着力解决军委关注、部队管理急需、官兵反映突出的问题,体现了我军对新时代建军治军特点规律的新认识新探索。可以说,按条令管理,就是按科学管理;条令贯彻落实越好,管理的科学性就越强。但是,条令的科学性,不等于管理的科学化。新修订的共同条令为实现科学管理提供了可能,而要把这种可能变为现实,还需要管理者认真研究和把握新时代部队管理工作的特点规律,使主观愿望与客观实际相符合,使管理的方法手段与条令的规定要求相一致。只有这样,才能充分体现条令的科学性,真正实现管理的科学化。

“法与时转则治,治与世宜则有功。”各级要严格按条令条例管理部队,把关心关爱官兵和从严治军统一起来,把严格管理和科学管理统一起来。既要抓好行政管理,又要加强对军事、政治、保障工作的系统管理;既要抓好安全防事故,又要着眼提高部队战斗力抓管理;既要抓好微观和局部管理,又要抓好宏观和全局管理。特别是管理者要带头遵守和执行共同条令,绝不能“有令不行、有禁不止”,绝不能搞“上有政策、下有对策”那一套。

解放军报2018年4月19日01版


04

抓好落实 久久为功
——四谈认真学习贯彻新修订的共同条令


“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”学习贯彻新修订的共同条令,必须下大气力抓好落实,做到久久为功、善作善成。

依法治军、从严治军,不只是一个理论问题,更是一个实践问题,关键要落实到行动上。新修订的共同条令,对日常管理、作风养成、奖惩实施、队列活动等作出了许多新规范,既是强军兴军宝贵经验的总结,又是广大官兵智慧创造的结晶,具有鲜明的实践性。其作用和价值,必须通过实践来检验,通过落实来体现。学条令、知条令,最终是为了用条令。唯有见诸实践、抓好落实,条令才能真正成为官兵行为的准则、部队管理的准绳。从这个意义上讲,在学习贯彻条令上下功夫,最重要的就是在抓好落实上下功夫;在学习贯彻条令上见成效,最重要的就是在付诸行动上见成效。

制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。共同条令不是只管部分官兵,而是管所有官兵;不是只管某个方面,而是管所有方面;不是只管一时,而是管长远。全军无论军官还是士兵,无论机关还是基层,无论平时还是战时,无论营区内还是营区外,人人、事事、时时、处处都要处在条令的管理之中,都要严格按照条令办事。因此,下大气力抓好落实,必须坚持全员落实不落一人,全时空落实不留死角,全过程落实不搞变通;必须坚持训管一致、教养一致、点滴入手、常抓不懈,把条令的要求贯穿于一日生活和各项工作之中,把条令的规范变成自觉的行动,确保部队在新修订的共同条令框架内开展工作、执行任务。

优良作风是抓好落实的保证。落实共同条令是一个长期的、艰苦的过程,离不开滴水穿石、一抓到底的韧劲,不畏艰辛、不怕困难的勇气,正视问题、解决问题的决心,必须坚持长期抓、反复抓、抓反复。要发扬求真务实和“钉钉子”精神,实实在在地依靠条令管理部队、解决问题,坚决防止和克服搞形式主义、做表面文章,甚至离开条令另搞一套的不良作风;要坚持问题导向,注重查找和发现与条令要求不符的问题苗头,坚决纠治有令不行、有禁不止的错误行为;要建立长效机制加以保障,坚决杜绝急功近利的行为,摒弃一阵风、运动式、突击式的错误做法。通过抓严抓实、抓细抓小、抓常抓长,切实把条令的各项要求落实到部队建设的方方面面和全过程,不断提高部队建设正规化、法治化水平。

解放军报2018年4月20日02版


05

领导干部和机关要作表率
——五谈认真学习贯彻新修订的共同条令


“将军奋勇,三军用命。”一个单位法治建设的成效,很大程度上取决于领导干部的思想和行为。认真学习贯彻新修订的共同条令,领导干部和机关的示范表率作用至关重要。

治军先治将,严兵先严官。领导干部和机关既是学习贯彻条令的组织者和领导者,又是条令的执行者和实践者。这种双重身份,决定了领导干部和机关学习贯彻条令标准应该更高,要求应该更严。领导干部和机关学得怎么样、做得怎么样,不仅关系到自身能否有效履职尽责,而且关系到部队学习贯彻的成效。从某种意义上说,领导干部和机关给部队作表率,就是最好的督促和带动。特别要看到,新修订的共同条令有很多新内容、新变化。领导干部只有先学一步、学深一步,熟悉、理解和掌握条令内容,才能更好地担负起指导部队学习贯彻的责任,从而影响和带动部队,营造学条令、用条令的浓厚氛围,形成令行禁止、步调一致的良好秩序,保证依法治军、从严治军的全面落实。

共同条令是全军共同的行为准则,对官兵的日常行为既有教育意义,又有约束作用。“教者,效也。上为之,下效之。”上面怎么做,下面就会怎么学。学习贯彻条令,离不开榜样的力量和示范的效应。实践证明,哪个单位领导干部和机关表率作用好,条令的学习贯彻就扎实;哪个单位贯彻落实条令不好,也可以在领导干部和机关身上找到原因。领导干部和机关以自己的言行立规矩、树标杆、作表率,就会产生巨大的感召力、影响力,从而促进部队学好条令、用好条令。相反,如果眼睛盯着下面,把自己划在圈外,对下一个样、对上另一样,对人一套、对己一套,不仅会降低领导和机关的威信,而且会对部队产生消极影响,使条令的贯彻落实大打折扣。

千军万马看指挥。领导干部和机关作表率,一要带头学好条令,做到真“知”。坚持先学一步、深学一层,原原本本学、逐章逐条学,既要掌握条令的基本内容、主要变化,又要深刻理解其修改背景、意义所在,以自己的模范行动和学习成果影响和带动部属。二要带头落实条令,做到真“行”。贯彻落实条令不能坐而论道,而是要模范践行。要自觉把自己置于条令和纪律的约束之中,带头履行职责,带头落实规定,带头纠治问题。要求部队做到的,自己首先做到;要求部队不做的,自己坚决不做,努力用模范行动为官兵作表率、为部队树样板。三要带头运用条令,做到善“用”。学习的目的在于运用。要提高用新条令谋划和指导部队工作的能力,按照新条令组织部队日常战备训练、思想政治教育、行政管理和其他工作,自觉做到筹划工作以条令为遵循、检查工作以条令为依据、处理问题以条令为准绳,坚决维护条令的严肃性和权威性,努力形成领导按条令管理部队、机关按条令指导工作、官兵按条令规范言行、部队按条令正规运转的良好局面。

解放军报2018年4月21日01版


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