全国人大代表建议性教育纳入义务教育体系丨2022年1～3月性教育大事记
重点新闻回顾
江歌案一审宣判
2022年1月10日，据新华社报道，山东省青岛市城阳区人民法院对原告江秋莲与被告刘暖曦生命权纠纷案作出一审判决：被告刘暖曦于判决生效之日起十日内赔偿原告江秋莲各项经济损失496000元及精神损害抚慰金200000元，并承担全部案件受理费。
刘暖曦是江秋莲女儿江歌在日本留学时期的同乡、好友。案发之前，刘暖曦因男友陈世峰不同意与其分手产生争执而向江歌求助，江歌同意她与自己同住。期间，陈世峰不断纠缠、恐吓刘暖曦，刘暖曦未将相关情况告知江歌。2016年11月3日零时许，刘暖曦与江歌一同步行返回公寓，进入二楼过道，事先埋伏在公寓中的陈世峰携刀冲至二楼，与走在后面的江歌遭遇并发生争执。走在前的刘暖曦打开房门，先行入室并将门锁关闭。陈世峰手持水果刀捅刺江歌颈部十余刀，随后逃离现场。
此后，江秋莲与刘暖曦就江歌死亡原因产生争议，刘暖曦还在网络上发布刺激性言语，江秋莲遂向法院提起诉讼。
法院审理认为，刘暖曦作为江歌的好友和被救助者，没有向江歌告知陈世峰的危险性，面对陈世峰的不法侵害时，为求自保而置他人的生命安全于不顾。综合考量本案的事发经过，法院支持江秋莲主张的有证据支持的各项经济损失1240279元，酌情支持496000元。对于江秋莲主张的其他经济损失，不予支持。另外，刘暖曦在江歌遇害后发表刺激性言论，伤害了江秋莲的情感，酌情判令刘暖曦赔偿江秋莲精神损害抚慰金200000元。
庭审现场
（图源：新华社）
“丰县生育八孩女子”事件回顾
2022年1月28日，网上首次爆出“八孩母亲”视频：在江苏省徐州市丰县董集村，一名女子在近0度的天气中穿着单薄，被铁链锁在破屋中。搜狐新闻报道称，该女子是孩子们的爷爷“捡”回家的，为孩子们的父亲董某民生育7男1女，共8名孩子。视频发出后，引起网民极大的关注。
发现网友反映的“八孩母亲”相关信息后，徐州、丰县方面连续发布四份事件调查处理情况通报，皆不能服众。2月17日，江苏省委省政府决定成立调查组，对“丰县生育八孩女子”事件进行全面调查。2月23日，江苏省委省政府调查组发布“丰县生育八孩女子”事件调查处理情况通报，重点如下：
一、认定涉事女子杨某侠为小花梅，出生日期为1977年5月13日，云南省福贡县亚古村人，而非李莹。
二、1998年初，小花梅被桑某妞（女，1974年7月出生，云南省福贡县人）从亚古村带至江苏省东海县。后谭某庆、李某玲夫妇（均为河南夏邑县人）在夏邑县骆集乡经营的饭店内发现流落至此的小花梅，将其收留一个月后转卖给在饭店附近务工的霍某渠、霍某得（均为丰县欢口镇人），二人将小花梅带回丰县。6月，董某民父亲董某更经刘某柱（丰县欢口镇人）介绍花钱买来小花梅。
三、小花梅患有精神分裂症与重度慢性牙周炎，目前正在医院接受调查。
四、杨某侠与董某民共生育8名子女，1999年杨某侠生育第一个孩子后，采取了节育措施，至2010年董、杨二人未生育，后节育措施失效，2011年至2020年又生育7个孩子。经鉴定，8名子女均与两人存在生物学亲子关系。
五、丰县人民检察院经依法审查认为犯罪嫌疑人董某民虐待家庭成员情节恶劣，以涉嫌虐待罪依法批准逮捕；对犯罪嫌疑人桑某妞、时某忠，以涉嫌拐卖妇女罪依法批准逮捕；对犯罪嫌疑人徐某东、刘某柱、霍某渠、霍某得、谭某庆、李某玲，公安机关已立案并采取刑事强制措施，继续开展侦查取证工作。
“丰县生育八孩女子”事件调查结果虽出炉，但讨论和关注远没有结束。如何解救被拐卖妇女？如何有效预防、打击犯罪行为？这些问题亟待解决。
江苏发布情况通报
（图源：新华网）
政策动向
《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施
澎湃新闻报道，2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施。《中华人民共和国家庭教育促进法》是我国首次就家庭教育进行专门立法，将通过指引和赋能的方式，告诉父母如何当好合格的监护人，同时帮助父母学习相关的知识，提升自己的教育能力，发挥家庭教育在孩子品德教育和人格养成方面的优势，立德树人。
《家庭教育促进法》共分为6章，主要的内容包括家庭责任、国家支持和社会协同、法律责任以及附则等。其规定，未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育时，应当关注孩子生理、心理、智力的发展状况，要尊重其参与家庭事务和发表意见的权利。此外，《家庭教育促进法》还要求父母应当与中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、社区密切配合；在未成年人的幼儿园、中小学校等重要时段要进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法。
《家庭教育法》目录
（图源：合浦县人民政府门户网站）
卫健委：推动试点先行，逐步开展HPV疫苗免费接种
2022年1月11日，新浪财经报道，2021年1月，国家卫健委在回应政协委员《关于尽快实现我国9～14岁适龄女孩HPV疫苗国家计划免疫接种（免费接种）的提案》的提案中表示，将推动试点先行，鼓励有条件的地区积极采用多种筹资模式，逐步开展人乳头瘤病毒疫苗，即HPV疫苗免费接种。
在我国，宫颈癌是第二大女性恶性肿瘤。在过去二十年，发病率和死亡率都呈逐年上升的趋势。据统计，80%以上女性一生至少有过一次人乳头瘤病毒感染。
目前，我国各地正在逐步试点免费接种HPV疫苗。如广东省计划今年起，对具有广东省学籍、9月起新进入初中一年级且未接种过HPV疫苗的14周岁以下女生实施免费接种；而去年11月，山东济南启动适龄女孩HPV疫苗免费接种，面向人群为不满15周岁的在校七年级女孩。
我国批准的四款HPV疫苗，包括两个二价疫苗、一个四价疫苗和一个九价疫苗，其中，二价疫苗预防的是HPV16和18型病毒；四价疫苗是在二价疫苗的基础上，增加了对于HPV6和11型病毒的预防；而九价疫苗则是在四价疫苗的基础上，又增加了对5个型别病毒的预防。专家表示，引起宫颈癌的高危型人乳头瘤病毒比较明确的是十四种，其中最常见的就是16和18两种型别，会引起80%左右宫颈癌的发生。因此，专家建议，接种HPV疫苗不要盲目等待更多价，而是尽早尽小接种得到保护。
全国多地试点免费接种HPV疫苗
（图源：新浪财经）
“最高检”加强对发生性侵案校园督导检查力度
中国妇女报报道，2022年2月22日，最高检第九检察厅厅长那艳芳22日在网络访谈中提到校园性侵案的相关问题，强调会加强对发生性侵案校园督导的检察力度。
那艳芳提到，要深入开展校园安全督导检查，监督整改安全隐患。围绕预防性侵害、宿舍安全管理、校园周边环境治理等内容，重点加强对农村留守儿童集中、城乡结合部以及曾经发生过性侵案件的中小学校、幼儿园的督导检查力度。2021年，全国检察机关联合教育部门深入查访中小学校、幼儿园，发现安全管理隐患3900余个，及时督促整改。
依法严惩校园性侵犯罪，加强对被害人关爱救助。对教职员工性侵未成年人犯罪，尤其是犯罪性质严重、情节恶劣的，依法从严从快惩处。2021年，全国检察机关协调教育行政部门帮助涉案未成年人重返学校、转学4800余人。
以检察官担任法治副校长为依托，促进法治校园建设。印发《检察官担任法治副校长工作规定》，推动检察官担任法治副校长工作常态化。全国共有3.9万余名检察官在7.7万余所中小学校担任法治副校长。
那艳芳
（图源：中国妇女报）
推动开展全面性教育
2022年全国两会期间，不少全国人大代表和政协委员针对开展性教育这一问题提出建议和提案。
2022年3月9日，新浪网报道，全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮呼吁，要在幼儿园开展性教育。
陈玮建议在幼儿园开展性教育，内容包括认识身体，了解新生命的诞生；认识身体的感知觉，了解情绪、学习积极的情绪处理策略；平等与尊重儿童权利，预防儿童性侵害、学会自我保护；遵守社会规范等8个方面。
陈玮认为，开展全面性教育对于提高儿童生殖健康水平，加强性别平等意识，预防儿童性侵害、校园欺凌等方面都会起到积极作用。
陈玮
（图源：检察日报）
2022年3月10日，新京报报道，全国人大代表、合肥市蜀山区刘丽健康咨询中心总监刘丽建议将儿童防性侵课程纳入义务教育。刘丽认为，我国义务教育阶段的未成年人防性侵教育还缺乏全国性、制度性安排，迟迟难以普及。应在参考各地教育部门、公益组织实践的基础上，组织专家组，尽快研究出台全国性、权威性的儿童防性侵课本、教案。
刘丽还在访谈中强调，家长也应了解儿童防性侵的相关知识，提高对儿童性教育的关注，向孩子普及防性侵的相关知识，注意人和人之间的界限，避免悲剧的发生。
刘丽
（图源：正观视频）
多项举措打击拐卖妇女儿童的犯罪行为
2022年3月2日，青春北京报道，公安部决定自3月1日至12月31日，开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，并把此作为今年的重点任务，建立完善的预防、打击、救助、安置一体化工作机制。
全国两会期间，多位全国人大代表也提交了相关建议，从提高量刑、后期救助等多个方面打击拐卖行为。
2022年3月3日，中新经纬报道，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏建议，买卖同罪，将收买被拐卖妇女儿童罪的定刑提高至与拐卖妇女儿童罪的定刑一致。全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静也提议把对收买方的量刑应从3年量刑期提高到5年以上。
谢文敏
（图源：中新视频）
2022年3月3日，第一财经报道，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿对“打拐”提出了四项建议。第一，对拐卖、虐待妇女的恶行坚持“零容忍”，深入实施反拐行动计划，及时解救被拐妇女；第二，在全国持续组织开展强力“打拐”专项行动，对于性别比例失衡严重的地区、穷困边远山区等进行重点清查；第三，要落实责任制，确保国家的反对拐卖人口行动计划能够真正落实执行，防止流于形式；第四，提升基层政府社会治理能力及效能，堵住基层组织失守漏洞。
翟美卿
（图源：深圳商报）
2022年3月1日，中国新闻周刊报道，全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男建议，需要给被拐妇女一个“新起点”，有关部门需要协调解决被拐女性的户口、学籍、工作等问题，不能让被拐女性在被拐那一刻起便“社会性死亡”。
蒋胜男
（图源：温州新闻网）
总结报告
育娲人口研究智库发布《中国婚姻家庭报告2022版》
2022年3月28日，育娲人口研究智库发布《中国婚姻家庭报告2022年版》。
报告指出，从2013年到2020年，仅仅七年时间，我国初婚人数就减少了将近一半。从2017年到2021年，我国出生人口已经是连续五年下降，总和生育率从2017年的1.58下降到2021年的1.15。2021年只出生了1062万人口，近几年初婚人数的直线下降预示着未来的新出生人口还会迅速下降。
根据《中国统计年鉴2021》的数据，2020年30～34岁人口有12415万人，25～29岁人口有9185万人，20～24岁人口有7494万人。由于步入婚龄人口数量呈不断下降趋势，可以预测，未来几年我国的初婚人数仍然会继续下降。
超低生育率以及年轻人口的迅速萎缩，已成为中国社会面临的重大挑战。报告为提高生育率提出如下建议：增加大城市住宅土地供应，给予有孩家庭购房补贴；降低生育、养育、教育成本；建立男女平等、生育友好的社会支持系统；放宽收养和送养条件；保障单身女性生育权；启动中国《同居法》的立法可行性研究等建议。
此外，社会各方也需要引导年轻人树立积极的婚恋观，共同关心适婚人群的婚姻问题，积极创造有利条件，帮助更多的单身青年走进婚姻、建立家庭。
中国婚姻家庭报告2022版
（图源：育娲人口研究）
《中国妇女百年发展报告（1921～2021）》发布
2022年3月29日，中国网报道，由中华女子学院（全国妇联干部培训学院）“中国妇女发展”课题组编撰的《中国妇女百年发展报告(1921～2021)》由社会科学文献出版社出版发行。
报告指出，新中国成立后，党和国家重视对女性科技人员的培养，鼓励和扶持女性科技人员进行科学研究。1982～2017年，女性专业技术人员由1012.6万人增加到1529.7万人，专业技术人员中的女性比例由38.3%提高到47.8%。
2010～2019年全国受表彰奖励的科技人员中，女性占比始终保持在30%左右。屠呦呦获得诺贝尔奖，2018年被授予改革先锋称号，获得改革先锋奖章；获得世界杰出女科学家成就奖的张弥曼，为水生脊椎动物向陆地演化提供了化石证据。此外，科学家黄晖、颜宁，航天员刘洋等科技领域的女性，都为国家科学研究事业做出了突出贡献。
尽管女性在科学技术领域中发挥着不可替代的作用，但目前，我国女科技工作者仍面临着“高位缺席”现象，即在高层次科学家、科技领军人才队伍中的女性较少。专家指出，“生命周期”一定程度上影响了女性科研人员的表现，生育是其中的重要节点，照料孩子等问题可能影响了女性科研人员的职业发展。未来，为有婚姻、哺育需求的青年女性科技工作者提供相应政策保障，支持其在孕哺、照料幼子阶段从事科研活动，才能有效破解“高位缺席”问题。
我国专业技术人员中女性比例提高至47.8%
（图源：中国妇女报）
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采集丨阿爬 60% 安吉拉 Hey
编辑丨阿爬 晨曦 达生
视觉丨量子苏打
排版丨ccc
校对丨六一
刘文利性教育工作组出品
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