不敢生二胎？没钱生二胎？给生二孩的家庭减税你同意吗
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代表调研：
女性不愿意生二胎：收入、女性工作和家庭养育观念是影响生育行为的重要因素
“全面开放二胎策落地已一年多。从各地反馈的信息来看，提出二孩生育申请的夫妇数量和原来预测的相差甚远。”全国人大代表、南通亚萍国际购物广场董事长陆亚萍一来到北京，就放下行李写议案。
陆亚萍告诉记者，以她家乡江苏南通海门这个县级市举例，2016年前两个季度共有2509名宝宝出生，其中二孩686人，占比仅为27.3%。为什么夫妇们不愿意生二胎？陆亚萍找了不少人，去了不少地方进行了调研，最后她发现，“收入、女性工作和家庭养育观念是影响生育行为的重要因素”。
要不要生？
人口重大政策的调整，对于优化人口结构适应社会经济发展起到很重要作用，全面二孩政策如何执行和落实好？全国政协委员、民盟江苏省委会副主委、苏大校长、生物医学研究院院长熊思东表示，作为二孩生育主体之一，育龄妇女需要正确客观的做出评价和决策。
熊思东委员表示，全面二孩是在计划生育实行很长时间后推出的，来得也比较迅速，这就意味着，部分育龄妇女错过了最佳生育年龄和状态，在全面二孩政策来决定是否生“小二子”。要从生物医学、社会心理、经济养育三个方面做全面综合考量。
熊思东委员说，从生物医学方面看，首先要看身体是否合适。二孩生育与“一孩”不一样，年龄、精力、身体要看能否承担，现在政府、社会也给于了一定的帮助与支持，比如孕前评估、产前检查、孕期监测可提供支持和帮助，但对育龄女性来说，自己还是要做客观评估。
二是，要看“社会心理”上的条件是否支持。二孩不是简单的“1+1”，带来的各种因素影响可能是几何数量的增加，如劳累程度、家庭复杂程度、双方家庭负担等等，这些都要做好充分准备。有了二孩，可能不仅打乱育龄妇女的生活，还会打乱爷爷奶奶的生活，原先“一孩”以独生子女为中心的环境被打破，第一个孩子心理上是否做好了准备，这些因素都要综合衡量；
三是，从经济养育负担方面来考量来看。二孩增加的成本可能也不是“1+1”，或有非常高的经济成本，因为，不少家庭两个孩子的年龄相差较大，第一个孩子的用品、资源连续使用性较差，新增加的第二个孩子可能要另起炉灶。熊思东委员说，随着“小二子”的出现，可能会对部分家庭带来育龄夫妇各类压力的提升，这一点需要关注。
二胎母亲辞去工作，再上岗几率会减少 生了第二胎的女性经常面临更多的方方面面的压力，照看培养孩子将花费大把时间，女性工作与生活的“天平”打破了原有的平衡。那么究竟要不要放弃工作，“回归”家庭，成为全职太太呢？熊思东委员认为，一位二胎母亲把工作辞掉可能会有终生的影响，由于所处的年龄和精力问题，她们辞去工作后再上岗概率会变小，而且对个人，家庭会有经济损失，这不利于发挥人口红利，而这个时期的女性有工作经验，她们成为全职妈妈后，社会会伤失一个很有效的劳动资源。
全国政协委员吴海燕表示， 现在很多人觉得生“小二子”压力很大，其实应该缓解这样的压力，应该抱着初心去生二胎。 “如果有养育下一代的初心，心理上的压力就不会大。” 吴海燕委员表示，应该回归初心，生“小二子”就一点就不难，人类就是应该繁殖、养育、一代代传承下去。吴海燕委员表示，对于二胎母亲，国家应该有配套措施，二胎要有配套措施。比如，不能歧视妇女，第二，在孩子妇女养育孩子时，二胎能否与时俱进补助一段时间。相关政策配套显得蛮重要。
熊思东委员在一份名为《多措并举 推动“全面二孩”政策实施》的提案中建议，应该延长二孩产假、陪产假期限，建立允许父母双方都休产假的人性化管理制度。通过延长男性陪产假，提升男性抚养孩子、从事家务的意识，建立起男女双方共同承担育儿责任、共同分担家务的家庭模式。男女双方产假的平衡，也有利于减轻职场对女性的歧视。此外，熊思东委员表示，考虑到二孩家庭经济负担增加，对于二孩家庭应该给于一些税收上的抵扣、减免。可以提高二孩家庭收入“免征额”的水平，减轻经济上的压力。
全国政协委员张萍表示，二胎的养育带来的经济压力、抚养压力以及工作上的压力，会让二胎母亲生育危机感变得较强，建议为了缓解女性的紧张感，应该给于“二胎母亲”一些生活补贴，这样可以减轻二胎母亲的生活压力。同时，张萍委员认为，此举也可以减轻受雇二胎的企业，间接所带来的经济压力。
“妇女在生育前后企业所承担成本由政府买单。”陆亚萍建议，为减轻对妇女的就业歧视，减少在女职工生育前后的企业成本，加大对实体经济的扶持力度，建议政府承担妇女在生育前后相关成本，比如产假、哺乳假期间工资福利，企业因妇女生育假期而减少的经营收入等。
此外，她还提议，给予合法生育二孩的家庭减税政策。尽快完善《劳动法》、《劳动合同法》以及《女职工劳动保护规定》，给予二胎产假和哺乳假优惠政策，生育二胎的应给予生育第一胎一样的产假和哺乳假，同时，建议丈夫可以享受一个月的陪护假期。为了保证新生儿的哺乳，建议企事业单位设置母婴室，保证母亲给孩子的哺乳。
记者 成岗 黄阳阳
编辑 葛露