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中国政府网昨日公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》,自公布之日起施行。

《中华人民共和国外资保险公司管理条例》的主要修改内容为:取消申请设立外资保险公司的外国保险公司应当经营保险业务30年以上,且在中国境内已经设立代表机构2年以上的条件;

允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司,允许境外金融机构入股外资保险公司。

《中华人民共和国外资银行管理条例》的主要修改内容为:一是取消拟设外商独资银行的唯一或者控股股东、拟设中外合资银行的外方唯一或者主要股东、拟设分行的外国银行在提出设立申请前1年年末总资产的条件,取消拟设中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的条件。

二是规定外国银行可以在中国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行。

三是放宽对外资银行业务的限制,允许其从事代理发行、代理兑付、承销政府债券以及代理收付款项业务,将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币,并取消对外资银行开办人民币业务的审批。

四是改进对外国银行分行的监管措施,放宽外国银行分行持有一定比例生息资产的要求,对资本充足率持续符合有关规定的外国银行在中国境内的分行,放宽其人民币资金份额与其人民币风险资产的比例限制。

保险领域落地的开放举措同样基本都是此前官方宣布的内容。例如,在降低准入门槛方面,取消申请设立外资保险公司的外国保险公司需满足经营保险业务30年以上、在中国境内已经设立代表机构2年以上的准入要求。

根据今年7月国务院金融委最新公布的金融业对外开放“新11条”,保险业的对外开放举措份量最重,11条新举措中占了4条,既涉及外资准入门槛的放宽,也有缩短持股比例限制过渡期、允许专业外资保险机构进入国内市场等方方面面。

除包括《条例》已落地的取消外资保险公司30年经营年限要求外,还具体以下三包括:

1、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

2、人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期,由原定2021年提前到2020年。

3、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定,允许境外投资者持有股份超过25%。

  2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。

  在此之前,10月11日,证监会明确取消期货公司、基金管理公司、证券公司外资股比限制时点:

  2020年1月1日起,取消期货公司外资股比限制;

  2020年4月1日起,在全国范围内取消基金管理公司外资股比限制;

  自2020年12月1日起,在全国范围内取消证券公司外资股比限制。

  金融对外开放不断加速

  2018年4月10日,国家主席习近平在博鳌讲话中明确将金融业的对外开放列为扩大开放的首位,指出在服务业特别是金融业方面,2017年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加大开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。

  4月11日,央行行长易纲就将中国扩大金融开放的具体措施,提出了详细的任务清单和日程表。

  自此,多项金融开放政策逐渐落地。  


  2019年7月,中国金融改革开放进一步提速。

  7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了一系列金融业进一步对外开放的政策措施,按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则,将开放时点再次提前,将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

  10月,《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》修改版正式发布,外资银行主要在降低进入门槛、扩大业务范围、降低业务开办条件等方面迎“松绑”,外资保险则缩短持股比例限制过渡期、允许专业外资保险机构进入国内市场。

  券业方面,虽然证券公司外资股比限制还未到放开的时间点,但外资控股券商进展不断。

  2018年5月,瑞银证券向证监会提出变更5%以上股权实际控制人的申请,成为成为首家申请控股券商的外资机构。7个月后,证监会发布消息称,核准UBSAG(瑞银集团)增持瑞银证券的股比至51%,瑞银证券也因此成为《外商投资证券公司管理办法》发布实施以来首家被批准的外资控股券商。

  截至目前,已经被核准的三家外资控股券商分别是瑞银证券、摩根大通中国和野村东方三家。

  2019年4月,瑞信宣布将通过增资方式,将其在瑞信方正的持股比例,由现在的33.3%增加至51%。这意味着,瑞信方正有望成为《外商投资证券公司管理办法》发布后的第四家外资控股券商。目前,关于瑞信方正证券《证券公司变更5%以上股权的实际控制人审批》已被证监会接收材料。

  与此同时,证监会也加快了对合资券商排队审批的进度。

  2019年5月,联信证券、金圆统一证券、方圆证券、瀚华证券以及华胜国际证券5家合资券商的设立申请获证监会第一次反馈意见。其中,4家申请材料于2016年才被监管接收。

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