上海，350里挑一

“获得2020世界智慧城市大奖的是——上海！”

北京时间11月18日晚间，全球智慧城市大会（Smart City Expo World Congress）上，当西班牙巴塞罗那市议员拉娅·博尼特从白色信封中取出卡片，面带笑容地念出“Shanghai”之名时，浦江之畔的上海会场爆发出一阵热烈欢呼。

因为“通过其独特的人民城市建设理念、基础和格局，创造了一个智慧且温暖的城市”，上海一举斩获世界智慧城市大奖、大中华区城市大奖两项殊荣。这也是中国城市首次获得世界智慧城市大奖——在全球48个国家和地区的350个申报城市中，上海脱颖而出。

首获智慧城市“奥斯卡”

全球智慧城市大会从2011年起在西班牙巴塞罗那举行。今年大会采用“线上+线下”的形式，在11月17-18日设立巴塞罗那、上海、纽约三地会场，为世界带来智慧城市领域的交流思考。

世界智慧城市大奖是大会的最高荣誉，每年只能有一座城市获得，也被誉为智慧城市领域的“奥斯卡”。曾经获奖的城市有阿姆斯特丹、特拉维夫、纽约、迪拜、新加坡以及斯德哥尔摩等。

评审团分为两级，一级评审团包括联合国人居署、世界银行、世界经济论坛、世界公共交通联盟、全球移动通信基金会、巴塞罗那市副市长、主办方CEO等，二级评审团则囊括了52名大学教授与机构专家。大会认为，上海通过其独特的人民城市建设理念、基础和格局，创造了一个智慧且温暖的城市。

本次申报参评的“上海智慧城市建设综合方案”，凝聚了上海智慧城市建设“以人为本”的核心理念以及诸多重点案例。其中，有两个案例最终入选“最佳实践”：其一，上海尝试在人工智能与边缘计算的加持下，精细化管理共享单车的违停现象，服务城市交通；其二，“12345”市民热线借助人工智能，从多年来接到的几十万条工单中，梳理出上千个热点话题，力争做到“问题解决在开口之前”。

方案起草者之一、上海智慧城市发展研究院执行院长盛雪锋表示，在一年多的准备过程中，上海方案不仅站在自身角度，而且用全球化视野来看待智慧城市建设，比如市民数据的隐私保护、城市可持续发展等。

“奖项旨在促进多样性、包容性、平等、安全和协作等方面，从而提高每个生活在城市中的人的生活质量。”大会大中华区负责人毛辉东表示，此次上海获奖是对上海智慧城市建设成效的综合展现，标志着近年来上海智慧城市建设取得了巨大成就。

“两张网”彰显中国之治

作为一个超大型城市，上海如何加快智慧城市建设？近年来，上海深化政务服务“一网通办”、推进城市运行“一网统管”，紧抓“两张网”的“牛鼻子”，提升上海城市治理能力，努力打造成为我国城市的治理样板，向世界展现“中国之治”新境界。

“一网通办”此前入选《2020联合国全球城市电子政务经典案例》，在联合国全球城市电子政务评估排名中，上海位列第九，首次进入前十。目前，上海“一网通办”已全面建成“一平台、多终端、多渠道”的服务体系；其中，移动端“随申办”服务已全面覆盖上海常住人口，平均月活用户超1000万。

孙中钦 摄

“一网统管”正努力实践探索“一屏观全域，一网管全城”。今年9月27日，市城运大厅正式启用，“一网统管”2.0版正式上线运行，随后在保障中秋、国庆以及进博会期间的城市安全运行发挥了重要作用。“生活在上海这样一个国际化大都市，大家必然希望这个城市管理更精细、更便捷也更高效。”上海市城运专班负责人王峰在会上说，“人民有需求，政府必须有响应。”

全球智慧城市大会上海会场，“物联驱动城市‘一网统管’新思考”主题论坛举行。与会人士表示，希望通过开发更多物联网应用场景，服务和赋能城市科学化、智能化、精细化管理。

上海市“一网统管”市域物联网运营中心负责人丁湧介绍，运营中心已与上海12个区、30多家企业成功签约，希望更多更好的行业伙伴加入运营中心，一起为上海“一网统管”助力。未来，运营中心将支撑全市城运体系的高效运行，进一步深度参与长三角智慧城市建设，把成功经验推广运用到更多地区和领域。

新基建赋能城市未来

在线新经济，数字新基建，智慧新场景……“我们智慧城市从2010年起步建设以来，不管是基础设施还是应用，一点一滴在积累。”市经信委信息化推进处处长钱晓说。今天的上海，正在变得越来越“聪明”。

11月1日，5G正式商用一周年；一年来，上海的5G建设“跑步前进”，交出亮眼成绩单。

据中国信息通信研究院数据，目前上海千兆固定宽带已覆盖960万户家庭，实现99%家庭覆盖，固定宽带平均可用下载速率达到50.32M；三大电信运营商都把上海作为5G网络首发城市，上海已累计建设5G室外基站3.14万个、5G室内小站4.98万个。从网络基础设施能力、网络覆盖以及用户感知度看，上海已率先建成“双千兆宽带城市”，5G建设规模已处于全国第一水平，居全球第一阵营。

城市数字经济同样活力迸发。紧扣后疫情时代的消费需求转变，上海大力发展在线新经济，今年1-9月，新一代信息技术产值逆势增长8.4%。

而一座智慧城市，要更善于倾听人民声音，构建更加有人文温度的社会生态环境。上海正在路上。

比如，瑞金二路街道的场景化AI视频应用，有了算法加持的公共区域摄像头能够第一时间捕捉垃圾占道、车辆乱停等情况，让“老小区”也有“年轻力”。又如，长三角（上海）互联网医院日前正式运行，搭建5G网络，实现5G超声波机器人、5G远程医疗协同等应用，基于朱家角人民医院，提升长三角一体化示范区健康服务能级……

使世界各地的城市更加宜居、更可持续的创新思想——这是世界智慧城市大奖设立的原因之一。而今，上海的探索、中国的探索，正在吸引全球目光，获得世界肯定。

新民眼工作室   杨洁

编辑 | 顾莹颖 龚紫珺

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