人代会上“十年接力”：从0台/年到1000台/年，老房加梯造福“悬空老人”
老房加梯已被列为上海“民心工程”，也成为代表委员热议的焦点话题。今年的政府工作报告中提出，“要完成既有多层住宅加装电梯1000台”。
从0台/年到1000台/年，这背后有一场市人大代表们的“十年接力”。早在2010年的市人代会上，宝山团组就提出为老房加装电梯的建议，并委托当时团里的市人大代表曹兆麟执笔，撰写了一份书面意见提交给市十三届人大三次会议。至今，正好经历了整整十年。
“悬空老人”下楼难问题，受到市人大代表关注。刘歆 摄
十年前，第一个“吃螃蟹”
“当时大家一起讨论政府工作报告，正谈到老龄社会、加装电梯等话题，大家都觉得这件事有需求、有可行性，就委托我写了书面意见。”电话那头，市十三、十四届人大代表曹兆麟回忆起第一次提出加装电梯时的场景。“经媒体报道后，老百姓反响很大，后来就一直跟踪下去了。”
这一跟，就一直跟到退休。曹兆麟成为了“电梯代表”，连续两届提出十几份建议，份份“剑指”加装电梯，还为此“约见”过职能部门负责人。
2011年起，上海市先后出台了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》《质量技术监督部门受理多层住宅加装电梯（试点）相关工作程序》等多个文件，明确了加装电梯从规划、资金到质监等环节的标准和规定，并试点推进加装电梯工作。
2012年9月，宝山区密山路30弄4号楼被定为全市16个试点之一；2014年元月，电梯竣工。至此，申城第一例由市人大代表推动的老房加装电梯试点成功。
市人大代表邵琦原本任宝山区友谊路街道党工委书记，是这台电梯的亲历者。今年两会现场，她与记者回忆起当时的一系列“灵魂拷问”：“因为是第一例，大家遇到了很多问题：房子结构适合安装吗？隔壁楼栋会有影响吗？一楼、二楼居民和高层怎么协商？是本楼业主同意就行，还是要考虑小区全体业主？去哪里立项？政府补贴是固定金额，还是按比例？以后电费怎么分摊？维修谁来负责？……”
“那时只能摸着石头过河。”曹兆麟说，电梯加装过程中得到了方方面面的重视，许多代表都在关注，许多部门都给予大力支持。一次次现场奔走，以及打破砂锅问到底的执着，让曹兆麟从加梯“小白”逐渐成为别人口中的“老师”。
市人大代表曹兆麟为民呼吁：老楼房无电梯，老人下楼难。张龙 摄
2016年，上海市《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》正式下发，将原来46个审批事项缩短到15个；2017年《上海既有多层住宅加装电梯建设指南》出台……近年来，本市加装电梯进入“加速时期”。
十年后，新问题需关注
十年来，加梯流程愈发成熟的同时，新的问题也在不断涌现。这两天，在宝山代表团分组审议现场，代表们接过“接力棒”，又讨论起加梯这件事。
同样关注加梯多年的市人大代表、农工党宝山区委副主委周远航提出，现在大家加装电梯的积极性高、政府在政策层面支持力度大，代建方如雨后春笋般冒出，素质却参差不齐，缺乏监管，出现了不少问题。
“在调研过程中我们听到百姓反映，有的代建方为了抢工程，还未经过评审就开挖基地了；有的在移强弱电线、上下水管线等施工过程中野蛮施工，一旦出现问题却又推卸责任，延误工期……”为此，周远航代表建议，在街镇设置专门的加梯工作室，协调业主方、代建方以及水电煤气管道移动工作等，同时，要加强对代建方的监管工作。
万荣路81弄的宝联小区在加装电梯过程中遇到了困难。刘歆 摄
考虑到上海多层住宅加装电梯的工作面广量大，而且由于目前尚无地方性法规，在工作推进中还存在诸多难点，市人大代表、宝山区人大常委会主任、党组书记李萍建议：“将既有住宅加装电梯作为市政府的实事工程，制定三至五年的计划加以实质性的推进。”
市人大代表、宝山区委书记陈杰说，截至2020年底，宝山区已经成功立项新增加装电梯211台，完工109台，“十四五”时期还将进一步加大电梯加装力度。与此同时，其他各区也在加速行动——2021年目标：全市加装1000台！
代表们为民呼吁的紧迫感与使命感不断传递，这场为“悬空老人”圆梦的“接力赛”，仍在继续。
新民眼工作室 杨洁
编辑 | 包雍尔 施雨
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