上海这个30多年的老公房小区整体变身电梯房！怎么做到的？
上月底，虹口逸仙小区22台电梯集体完工，拿到特种设备许可证，这是上海已竣工最大规模的整小区加装电梯项目，加上2019年已投用的1台，以及正在施工的3台和正在前期准备的3台，小区29幢多层房加梯全覆盖，江湾镇街道这个30多年的老公房小区将变身电梯房小区！
在今天的上海，像逸仙小区这样的整小区加装电梯已非新鲜事。自从多层住宅加装电梯被列为民心工程后，今年的政府工作报告提出“完成1000台”的目标，这项工作正以“十倍速率”推进，在徐汇、长宁、静安、虹口、普陀、杨浦等区都有这样的案例。
市房管局 图
从一台两台千辛万苦的“难产”，到如今几十台上百台规模化“量产”，上海加装电梯的这一飞跃，究竟是如何实现的？最近，新民晚报记者来到几个加梯“量产”小区实地探访。
临汾小区不少楼房已加好电梯 新民晚报记者 周馨 摄
【案例1】
长宁上航小区：业主心里“算两本账”
6月29日，上航新村小区13台电梯集中开工。时隔半个月，323号、317号、327号等6个门洞的加梯基坑已挖掘到位。上航新村是如何成为长宁区第一个加装电梯“全覆盖”小区的？记者采访发现，这个小区业主心里头有“两本账”。
第一本账：邻里情更浓
上航新村有个颇为奇特的现象，加装电梯意愿征询时，不少一楼居民最先签字。307号一楼居民舒胜月就是带头签字人，还成为门洞加梯牵头人。
舒胜月退休前是上航员工，从上航新村建成时搬入，一住就是30多年，也当了30多年楼组长，“我们都是几十年老邻居，邻里感情深，胜似亲人”。看着邻居下楼次数越来越少，舒胜月心里不是滋味。得知有老人提出想加梯，她第一个签字同意，并跑上跑下征询其他居民的意见。
上航新村10位热心参与社区事务、对加装电梯拥有较高热情的居民，成立了“幸福到家”上航新村加装电梯自治小组，并推选郭亮为组长。“小区200多户居民，有几户居民有不同想法，很正常。”郭亮说，遇到这样的业主，他们会请他们来居委会恳谈。说话间，他拿出一沓资料，“这是一个反对加梯的业主打印的，表达维护自身正当权益的决心。”恳谈会上，楼里十多名老人笑着对反对者说：“我们都爬不动楼梯了，如果你反对，加梯就会搁牢……”听到这句话，原本态度坚决的反对者心软了，脸上露出笑容：“哪能办呢？都是老邻居，我就签字吧。”
“经过加梯一事，现在我们小区的居民更团结了。”郭亮感慨。
第二本账：小区变精品
昨天下午，年过七旬的冯大成摇着蒲扇走出家门，透过家门口施工围挡缝隙往里看，基坑四周的泥块、渣土已被清理干净。“人多力量大，施工速度就是快！”冯老伯笑眯眯地说道。这位住在一楼的冯老伯听力不灵光，却和高楼层业主一样非常关心加装电梯的进度，每天去看施工进展，曾被个别邻居笑为“傻子”。对此，冯老伯一点也不认可，“我心里有一本账，加梯也是小区焕新升级的一部分。一年多后，小区升级为上海市的精品小区！”
他嘴里的老旧小区焕新升级，便是长宁区正积极探索的加装电梯与旧住房更新改造有机结合的试点。
这个试点对居民加梯带来什么好处？据悉，长宁区针对加装电梯实施“四个同步”和“三个结合”，即同步征询、同步设计、同步审批、同步施工，结合建设程序、结合项目费用、结合施工过程。区房管局房屋修缮和安全监督科科长王嘉俊解释道，试点可以大大节省房检、地勘和设计费用，也简化压缩了审批流程，缩短了老百姓等待的时间，还避免小区内道路二次开挖，形成1+1>2的效果。
同时，上航新村新加装的电梯被分为3个设计类型，将实现统一电梯品牌、统一加装公司、统一收费标准、统一施工单位、统一施工设计、统一建后管理，形成系统化的加梯模式。
【案例2】
徐汇金牛苑小区：“金牛速度”如何炼成
徐汇区龙川北路800弄金牛苑是建于1996年的售后公房小区，共40个门洞。今年2月8日，漕河泾街道对加装电梯部署动员；2月9日小年夜，金牛苑发放第一轮征询单；3月30日首批16台电梯签约；5月25日举行了20台电梯集体开工仪式。从0到20，前后总共3个多月时间，这个“金牛速度”是怎么炼成的？
“打鸡血”的周书记
上周四下午，金牛居民区党总支书记周红英顶着火辣辣的太阳走在成为“大工地”的小区里，脸上晒成了“双色冰淇淋”。小区里13台电梯正在土建开挖，接下来还有几台即将开工，另外还有6个门洞正在协商中。“我们这个小区有先天优势，就是房屋结构可以做到电梯平层入户，但困难是征询工作量大。”周红英告诉记者，之所以一排排分批推进，也是为了把对居民的影响降到最低。当了20多年“小巷总理”的周红英，如今活脱脱一个“项目经理”。
小区每个楼组都有一个加梯三人小组，周红英说：“一般问题你们去解决，搞不定的交给我。”她是区人大代表，在居民中有威信。不久前，有“三人小组”来报，5楼一户业主人在外地，房屋长年出租，跟他没说几句就“谈崩了”。周红英晚上给这位业主打电话，耐心地给他分析加装电梯的好处，讲了半小时。对方答应“考虑考虑”。过了一会儿，他打来电话又聊了20分钟，所有的疑虑都得到了解答。几天后，他联系上海亲戚前来签字付费。
周红英把“老娘舅”的调解艺术用在了加梯工作中。为此，她没了双休日，晚上甚至陪居民谈到11时，有人说她“打了鸡血”。前几天，一位老人站在电梯基坑前对她说：“周书记，我想抱抱你。”这一刻，周红英所有的疲惫都烟消云散了。
“很给力”的年轻人
金牛苑还有一个特别之处，就是每个门洞的三人小组中，大多都有一名或两名“很给力”的年轻人，他们中有三甲医院医生、外企白领、保险公司业务员等，不少人还是90后。
1号楼在春节前的排摸中，同意安装的户数并不多。80后白领袁晓俊得知后，主动加入了三人小组，挨家挨户拜访邻居，征求意见、分摊经费、签字付费，对于经济困难的邻居先行垫资……功夫不负有心人，1号楼很快第一批顺利签约。14号的组长许萍是一家自媒体的副总，她牵头做居民工作，三天就收齐了费用，还拍摄、制作视频，反映小区加梯点滴，传播正能量。那天晚上，许萍在微信群对大家说了一番肺腑之言：“搬到这里后，我们不知道邻居姓啥，不知道楼上孩子上几年级……但是，今天504的阿姨叫我了，跟我说话了！人因为有共同的事要做而变得亲密。”
在徐汇区，这样“规模化加装”的小区不止金牛苑一个。乐山六七村29个门洞已征询全覆盖，其中电梯竣工3台、正在施工8台；凌云街道梅三小区18个门洞已集中签约并开工……徐汇区房管局修缮科科长高立荣告诉记者，今年，徐汇区加大了“规模化加装”的推进力度，其中包括统一报批，统一勘察、统一安全性评估等举措，比如金牛苑在市安监所的支持下，半天就完成了整小区40个门洞加梯的安全性论证。还有，管线搬迁也由区里协调解决，不用居民操心了。同时，区里推出“美丽楼道”改造扶持政策，让一楼住户也有获得感。今年以来，徐汇区共通过业主意愿征询门洞478个，电梯正在施工102台，已竣工31台，通过意愿征询的数量在全市各区中名列第一。
桂巷新村30号楼电梯加装工作从筹备到竣工只用了近4个月。
上海既有多层住宅加装电梯专项办公室：
一户居民想加装电梯就可申请
今年以来，上海成立了既有多层住宅加装电梯专项办公室，指导各区开展加梯工作。从市、区相关部门到街道社区基层一线，从财政支持、规划管理、方案设计到行政审批、管线迁移、公积金使用等，各方齐心协力，配套措施持续完善。
上海市房管局城市更新处二级调研员徐晓峰告诉记者，上海为推动加装电梯“规模化量产”，在前期设计阶段，鼓励查勘设计一体化实施，批量化评审，加快审批速度；在项目推进阶段，鼓励将加装电梯与旧住房更新改造有机结合，对于管线迁移、低楼层楼道整治，采用打包式服务减轻业主负担。现在，加装电梯的流程更为便利，一栋楼只要有一户居民想加装电梯，就可以向居委会提出申请；居委会收到申请后开展可行性评估；具备加装条件的启动业主意愿征询。
如果说，原来是“人等梯”的话，那么，现在是把前期工作一揽子完成，“坐等”楼组居民共识达成，实施加梯，做到“梯等人”。
上海市住建委副主任、上海市房管局局长王桢表示，上海各个区将加装电梯作为践行“我为群众办实事”的重点民心工程，今年1000台加梯目标任务有望超额完成。
民心工程 暖心工程
文/邵宁
上海加装电梯有了“十倍速率”！这不仅体现在一串串数字中，还体现在各街镇、各小区热火朝天的电梯工地里。
多层住宅加装电梯被列为民心工程，名副其实。上海共有多少可加装电梯的多层住宅？12万个门洞！市民对于加装电梯的需求有多迫切？市房管局官微“房可圆”上近一半的内容和留言都和加梯有关。悬空老人的梦想，老旧小区的更新，居住品质的提升，电梯都是题中应有之义。
加装电梯各环节中最难的，还是楼组共识的达成。各街镇、各居委纷纷行动起来，八仙过海，各显神通，涌现了许多好经验。民心工程，离不开实施者的热心、耐心和爱心。无数基层干部扑下身子，不辞辛劳，他们相信，今天流下的汗水，终将化作明天居民脸上的笑容。
曾被市民称作“天下第一难”的加装电梯，终于变得不那么难了。这一民心工程，是实事工程，更是暖心工程。
来源：新民晚报（记者 邵宁 杨玉红），部分图片来源东方网
编辑：李争