赴加生子难度加大，加拿大政府审视生育旅行政策

美国中期选举前，特朗普表示，准备签署行政命令终止“双非婴”的自然公民权，以后完全依据父母国籍确定孩子是否为美国公民。移民政策涉及美国宪法，并非特朗普行政命令轻易能改变，但他的言论也反映了部分人心和舆论动向，赴美生子者需引起警惕。

近年来，美国和加拿大不少居民都对外来生育现象颇多怨言。三个多月以前，加拿大保守党已经提议，希望立法禁止非加拿大公民或永久居民的婴儿获得公民身份。近日，加拿大媒体又透露，联邦政府正在研究生育旅行政策，决定是否改变长期以来在加拿大出生即获公民权的法律规定。

加拿大移民部长艾哈默德·胡森（Ahmed Hussen）对媒体表示，移民部已经已委托成立了一个专门小组，以期更好地研究生育旅游问题。

有分析人士认为，尽管现在执政的自由党在移民问题上较为开放，不赞成终止“双非婴”公民权，但是鉴于社会对生育旅游的关注度越来越高，非议也越来越大，生育旅游政策收紧恐怕是大势所趋。明年联邦大选，如果保守党上台，改变的可能性更将大幅提高。

11月22日，公共政策杂志《政策选择》（Policy Options）发布的一份最新研究结果表明，从2010年以来，外国女性赴加产子数量不断攀升。排除魁北克省在外（数据不公开），加拿大2010年接待外国女性产子1354例，2017年增加至3628例。

在加拿大各省中，东部安大略省和西海岸卑诗省最受青睐，“双非婴”出生数量最多的前10名医院中，6家位于安大略省大多伦多地区，如华人熟知的士嘉堡与红河医院（Scarborough and Rouge Hospital）、烈治文山麦健时医院（Mackenzie Health）、北约克综合医院（North York General Hospital）等。卑诗省接待“双非婴”最多的，则是位于华人聚集区的列治文市医院。

该报告没有区分临时居住居民（学生签证、工作签证等）和专门赴加生育旅游人士，但是报告研究者安德鲁·格里菲斯（Andrew Griffith）表示，据其保守估计，专门来加拿大生子人数应占以上统计数据的40%至50%。他还表示，生育旅游仅占每年新生儿数量的0.5%，并不是一个很严重的问题，但是政府应该对此保持警惕，提前做好应对。

占比并不高的“双非婴”之所以引起社会关注，是由两个很现实的原因决定的，一是加拿大实行全民免费医疗，医疗资源本来就紧张，外国人来加拿大生子等于挤占了当地居民的医疗资源；二是外国人来加生子比较“扎堆”，都集中在东、西部几个医院，从而使得这些医院周围的居民非常不满。

安德鲁·格里菲斯为政府提供了三种解决问题的方案：

第一，修改移民法律，禁止生育旅行；

第二，参照澳大利亚做法，仅允许父母一方为加拿大公民或永久居民的出生婴儿获得公民权利，而且出生以后，婴儿必须在加拿大住满十年以上；

第三，提高非本地居民自费生育的押金数额，并要求其在孩子获得出生证以前付清所有费用。

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