国企混合所有制改革方案制定需把握的五个要点 | 和君每日观察
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目前国企混合所有制改革正如火如荼展开，2017年将是国企混改的“突破年”。在新的政策文件指引下，许多国企希望以混改为契机重获企业生机。基于以往项目经验，和君认为国企混改方案的制定是一项系统工程，要重点把握以下五个要点：
（1）以企业发展为目的和基本出发点，完成对企业业务的梳理与规划，并据此设计混改方案。用企业长远利益引导，能减少各利益相关方的阻力，推动方案实现。
（2）搭建适合业务发展的股权架构，形成适合企业的股东结构，优化公司治理。以业务发展为目的，引进能助力于企业发展的战略投资者作为公司股东，既能优化股本结构，降低资金成本，更能以股权为纽带，建立高效的公司治理体系，绑定企业发展所需相关资源方，助力企业发展。
（3）混改方案设计，要做到方法依法合规，过程公开透明，结果合情合理。在设计方案前要对相关法律法规进行系统的研究梳理，对企业进行深入完整的尽职调查，参考借鉴国企混改的标杆案例，尤其是本省市的样板案例，才能使混改方案从根本上做到依法合规、避免国有资产流失，杜绝暗箱操作等行为，充分保障股东与员工的利益。
（4）塑造积极、奋斗的股东心态，形成良好企业文化。管理层与核心员工参与企业混改，并不是用企业现有的存量作为员工福利，而是为了通过股权激励做大增量。因此，混改方案不仅要通过员工持股计划提供物质激励，更要以文化纽带做支撑，培养“利益共享、风险共担”的股东心态，为员工开拓创新提供思想动力。
（5）规范公司在股份定价、股权转让、增资、持股主体、股东数量等方面的历史遗留问题，消除企业在股权上的法律风险，同时也为企业引进战略投资者、挂牌上市等下一步资本运作奠定基础。
综合来看，新时期推进和探索国有企业混合所有制改革，从根本上看要“有利于促进企业发展、有利于维护稳定局面、有利于保障股东与企业职工的利益”，通过混改实现“定机制、激活力，出效益”。
——和君集团国有资本与国企改革研究中心 咨询师 张希
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