爆了！去年1亿人次游览过这座城！广西人应该骄傲！

桂林山水甲天下

你去过桂林吗？

今天举行的

推进桂林国际旅游胜地

升级发展发布会上

宣布

2018年桂林接待游客数

首次超过1亿人次大关

成为广西旅游

一张最亮眼的名片

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↑↑新闻发布会现场  广西日报-广西云客户端记者 周泉  摄

     聚焦发布会

今天上午（2019年5月17日），自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行推进桂林国际旅游胜地升级发展新闻发布会，介绍桂林国际旅游胜地升级发展相关工作情况，并回答记者提问。

发布会上有哪些精彩内容

赶紧跟着日报哥一起来了解吧——

新闻背景

2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。多年来，自治区党委、政府高度重视桂林国际旅游胜地建设，桂林市和自治区发展和改革委、文化和旅游厅等区直单位主动作为、真抓实干，胜地建设卓有成效。

去年7月，自治区党委书记鹿心社在自治区发展改革委调研时作出“以世界一流为发展目标，打造桂林国际旅游胜地”的重大工作部署。今年2月，自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第27次常务会议，审议了《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》和《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019—2025年）》，强力推进桂林国际旅游胜地高质量发展。

胜地建设阶段性工作出色完成

1

上下合力，《规划纲要》顺利实施。

《规划纲要》自2012年11月1日实施以来，国家发改委、国家文旅部、国家财政部等多个部委先后出台一批政策文件，在战略规划、旅游产业用地改革等方面支持桂林国际旅游胜地建设，强化动力支撑。自治区党委、政府将桂林国际旅游胜地建设纳入了广西核心发展战略，明确了桂林在广西发展大局中的战略地位，提供了方向指引，自治区发改委、财政厅、文旅厅等多个厅局聚力支持。桂林市委、市政府将胜地建设“一本蓝图绘到底”作为桂林市经济社会发展的行动指南，积极主动作为，理顺体制机制，加强宣传推介，细化分工部署，扎实推进各项工作，取得显著成绩。

2

扎实推进，任务目标完成超过预期 。

经过6年多的扎实推进，胜地建设四大战略定位逐步实现。

一是世界一流的旅游目的地建设稳步推进，做到了“四超一提前”。2018年接待游客数首次超过1亿人次大关，全市旅游总消费首次超过了1300亿元，分别增长32.6%、43.2%；入境过夜游客数量274.7万人次，超过了指标，增长10.4%；以文化旅游业为龙头的第三产业对经济增长贡献率超过50%，提前两年完成预期目标。

二是全国生态文明建设示范区发展成效显著，做到了“两提前一保持”。2018年，全市森林覆盖率达71.23%，提前两年完成预期目标；城市污水处理率达到100%，提前两年完成预期目标；漓江干流水质达标率长期保持在100%。

三是全国旅游创新发展先行区建设取得突破，做到“创新先行”。成为全国首个获批对美、德、英等51个国家公民实施72小时过境免签政策、对东盟10国旅游团实行6天入境免签政策的地级市和首个国家旅游产业用地改革试点城市。在全国率先开展导游自由执业试点、桂林厕所革命、全域旅游等工作，并逐步在全国范围内推广。

四是区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台加快建设，做到了影响力持续提升。

五是区域综合实力逐步增强，做到了经济社会和谐发展。

2018年全市地区生产总值同比增长6.9%，三次产业比重为19.6:31.1:49.3，第三产业对经济增长的贡献率为59.6%。初步核算，2019年一季度全市地区生产总值同比增长7.7%，增幅高于上年同期0.7个百分点；全市农林牧渔业增加值同比增长5.0%，比上年同期提升1.9个百分点；全市规上工业增加值同比增长9.9%，高于上年同期3.6个百分点；固定资产投资同比增长12.3%，较上年同期提升1.7个百分点。

3

 创新改革，胜地升级发展态势强劲。

目前，桂林旅游业具有“五性”：在国际旅游业界具有品牌性、在中国旅游发展中具有标杆性、在广西旅游发展中具有引导性、在文化旅游发展上具有创新性、在产业转型融合上具有示范性。基本实现了“六个转变”：从传统旅游模式向全域旅游转变、由观光旅游目的地向休闲度假地转变、由产业核心要素发展向“旅游+”融合发展转变、由旅游开发一般项目向创造未来遗产转变、由旅游服务一般规范向国际化服务品质转变、由旅游企业相互竞争向产业集聚区转变。

升级发展总体目标、原则及措施

目标

以世界一流为发展目标，到2020年，基本完成《纲要》提出的目标任务，基本建成国际旅游胜地；到2025年，全面建成国际旅游胜地；到2030年,建成世界一流的国际旅游胜地。

原则

坚持目标导向、坚持生态优先、坚持改革创新、坚持扩大开放、坚持融合发展。

措施

1.坚持一本蓝图，强化规划实施工作的统筹协调。

近年来，桂林市先后获批建设桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地，形成“1＋2”国家战略。“1＋2”国家战略，既是国家赋予桂林的重要使命，也是桂林高质量发展的重大机遇。三者战略定位高度契合、发展目标相互支撑、建设任务互为依托，形成政策叠加，共同构成桂林发展战略优势。桂林将牢固树立统筹思维、融合理念、机遇意识，统筹谋划，一体推进，通过规划融合、政策融合、项目融合、产业融合、推进机制融合，把“1＋2”国家战略叠加优势转化为高质量发展的强劲动力。桂林市按照心社书记的指示精神，以世界一流的发展目标，打造一流的旅游产品、一流的旅游服务、一流的旅游品牌、一流的消费环境、一流的文旅体验、一流的康养基地，确保2020年胜地基本建成，推动胜地建设向更高层次升级发展。

2.坚持基础先行，提升胜地建设的承载支撑能力。

加快以交通为主的基础设施建设。统筹推进高铁、民航、公路、水运建设，加快构建内联外通、便捷高效的交通网络。积极做好2019年自治区层面统筹推进的66项重大项目，总投资共1172.19亿元，年度计划投资155.67亿元。

3.坚持创新驱动，以旅游升级促进城市品质提升。

通过“提升全行业文化旅游融合发展理念、构建文化旅游融合发展新布局、开发文化旅游新产品、建设文化旅游新项目、策划文化旅游特色精品线路、推进文化十大重点工程建设、推进旅游十大重点工程建设、推进文化旅游景区及项目提升、推进文化旅游新开放、争取文化旅游新支持保障”十大行动，确保年接待游客量、旅游总消费分别增长10%、15%。

4.坚持协调联动，促进产业-城乡-景区融合发展。

促进城乡协调发展，推进产城融合发展，创新城景协调发展。坚持质量第一、效益优先，大力发展与生态环境相适应、与旅游业发展相融合的高端先进制造业、优质高效现代服务业和绿色生态现代农业，构建创新能力强、科技含量高、资源环境适宜、人力资源充分利用的现代产业体系。

5.坚持生态优先，将生态资源优势转为发展优势。

始终牢记习近平总书记“一定要保护好桂林山水”的殷殷嘱托，坚持生态立市，永葆桂林青山绿水。统筹推进漓江生态保护和修复，深化漓江“三统”改革，完善漓江管理体制，推动出台《桂林漓江风景名胜区条例》，推动漓江生态保护和修复提升工程、漓江流域山水林田湖草(江)项目列入国家项目库。实施漓江环境综合整治，持续开展“四乱一脏”专项整治行动，推进沿江洲岛、码头和慢行步道建设，加快漓江资源整合利用，全面提升漓江品质。打好污染防治攻坚战，加强生态系统建设。

6.坚持对外开放，发展实现合作共赢的平台经济。

以桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，加强创新交流与协作，搭建一批协同创新平台。依托华为信息生态产业合作区、花江智慧谷信息产业园、高铁经济产业园智慧产业园孵化中心等创业创新平台，依托中国-东盟博览会旅游展，加大桂林旅游对外宣传推介力度，扩大与东盟国家旅游和贸易往来。积极推进跨境电子商务平台建设，促进跨境电子商务、市场采购等新兴贸易业的发展。

7.坚持成果共享，提升人民群众获得感和幸福感。

依托全域旅游发展，加快推进城乡一体化发展，全面提升村民、山民的生产、生活环境。开发升级一批以休闲农业、文化体验和避暑养生为特色的乡村旅游区。

8.坚持深化改革，营造体制机制创新的优良环境。

推进以全域旅游为引领的“多规合一”规划体制改革，一是要以全域思维为指导创新规划模式；二是以全域旅游规划为轴心推进“多规合一”系统工程；三是注重旅游发展空间的梳理和界定。加快旅游业体制机制的创新改革，提高旅游行业的管理水平，增强旅游景区发展活力，加快全市范围的智慧旅游体系建设，强化旅游产业用地支撑，建立桂林旅游分级宣传推介体系，强化旅游服务标准化和质量品牌建设，健全旅游发展考核评价体系，加快推进旅游立法工作。同时，培育做强市场主体，推进产业园区改革创新发展，积极拓展胜地建设融资渠道。

发布会现场展示的部分展品

发布会答记者问（摘选）

问：桂林市的全域旅游发展成果大家有目共睹，桂林在全域旅游方面将采取哪些措施打造桂林国际旅游胜地“升级版”？

答：我们主要是从这几个方面进行建设：：

 一是双创的落实，为全域旅游提供骨架的基础。双创的意思就是全域旅游县和特色旅游名县，这块工作在自治区多年的支持下，文旅厅以桂林为基础，全面地推动了桂林的全域旅游创建和特色名县的创建，现在已经达到了62%的覆盖面。

二是在智慧旅游方面，把全域旅游插上科技的翅膀，使它成为提升全域旅游的带动力。

三是融合，也就是在重点战略、重点产业、重点领域方面要与全域旅游进行融合。

四是品牌，我们注重山水品牌、红色品牌、历史文化名城品牌，把全域旅游在这方面进行品牌提升，使文化旅游既有面的基础，更有品牌的示范核心价值引领。

五是党建全域的引领，这在桂林创全域旅游当中，是抓住了根本的体制。我们桂林的市委和组织部助推了两年的“全域党建”，把基层组织和全域旅游有机地融合起来，在党的建设的保障上，给我们全域旅游的建设注入了很大的动力。谢谢。

问：习近平总书记高度关注漓江的生态保护建设，在多个场合也强调了漓江的生态建设与保护的工作，广西现在在漓江生态文明建设方面已经做了许多工作，所以我想问一下广西未来在漓江的保护方面还会有哪些重要的举措？

答：漓江生在桂林，属于中国和世界，习近平总书记在多个场合都提到桂林的漓江，指出漓江是人类共同拥有的自然遗产，嘱托漓江生态绝不能破坏。自治区党委、政府高度重视漓江生态保护和漓江环境修复，鹿心社书记、陈武主席也多次对漓江的生态保护做出重要的指示和批示，明确要求要以更大的力度保护漓江。

2018年10月，我们按照国家和自治区的要求，组织编制了《漓江生态保护和修复提升工程方案》，按照整体统筹、系统推进、突出重点、分步实施的原则，提出了重点实施六大工程，即漓江综合治理、漓江生态保护、漓江生态修复、城市生态提升、产业生态提升和漓江生态保护和修复重点支撑工程。围绕这六大工程，我们也提出了147个重点项目，总投资945亿元，接近1000亿。这些项目涵盖了环境污染治理、农村环境综合治理、山水林天湖草生态的修复和保护、石漠化综合治理、海绵城市建设、生态农业、新型工业、传统产业绿色化改造等多方面、多领域。通过实施这六大工程147个项目，我相信这些项目的实施将有力地推动漓江生态景观格局的持续优化，生态环境将得到进一步改善，生态的功能也将得到进一步提升，绿色生态产业的体系也将逐步地构建，这将奠定漓江流域社会经济发展坚实的生态基础。

问：桂林旅游在提档升级发展方面有哪些值得关注的创新做法？

答：一是从领导的体制机制上提档升级，国家2012年批复这个规划，自治区党委书记鹿心社和自治区主席陈武亲自调研，自治区发展和改革委、自治区文旅厅、自治区党委宣传部、自治区财政厅等多个厅局在自治区党委、政府的牵头下做这件事情，在体制上做了升级。

二是在智慧旅游“一键游桂林”上进行了升级。我们和腾讯合作，把全域旅游和旅游产品的业态网上网下进行了融合发展，已经探索了两年时间，自治区文旅厅和发改委多次在桂林召开会议，进行解剖、推动。

三是在“红+古+绿”方面进行了升级。“红”就是长征文化，这是得到总书记的批示以后，桂林的红色文化上升到国家级层面。历史文化名城、红色文化和绿色文化进行了融合，今年将会在9月27日推出一批“红古绿”的升级产品。

四是在产业振兴和美好生活方面也进行了升级。桂林的脱贫攻坚工作做得很好，现在已经将旅游和脱贫攻坚以及乡村振兴这几个板块结合在一起同步推进，我们希望在2020年脱贫攻坚获得胜利的时候，我们的乡村振兴和旅游的结合能探索出一个全国经验。

五是旅游升级板块契合民生需求。在康养、在老百姓对文化的体验上，我们也拉出了清单，将会在这两年之内加强建设，在人民对旅游的美好追求、对文体旅的美好追求方面，我们也想走出一条“桂林模式”。

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回放｜推进桂林国际旅游胜地升级发展新闻发布会

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文字来源｜ 广西日报-广西云客户端记者  黄静 周泉

图片来源 | 除署名外，部分图片来自阳朔微旅游、桂林市旅游发展委员会

编辑｜覃燕燕 实习生 孙雅静

责编｜李广明

值班主任｜晏彦

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