今年广西这份生态经济“成绩单”，你怎么看？
绿水青山
就是金山银山
广西生态资源丰富
但如何保住这一方宝地
是摆在我们面前的一道“大考题”
来看看广西近期是如何“备考”的——
聚焦发布会
党的十八大以来，自治区党委、政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和中央关于生态文明建设的决策部署，牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的重要嘱托，把绿色发展贯穿经济建设全过程，一手抓生态经济发展，一手抓环境保护治理，不断擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌，新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业加快发展，生态农业、健康产业等生态产业发展势头良好，生态环境质量大部分指标优于全国平均水平，生态文明制度体系不断健全，“美丽广西”乡村建设和宜居城市建设深入推进，全区生态文明建设取得积极的成效。
为进一步介绍全区生态文明建设及生态经济发展态势，自治区政府新闻办于2019年12月24日10时，在广西新闻发布厅举行广西推动生态经济发展新闻发布会。
发布会现场
大力发展生态产业
绿色经济高质量发展
近年来，桂林市龙胜各族自治县江底乡建新村在当地政府引导下，通过“支部+合作社+基地+农户”的模式推进产业扶贫，鼓励贫困户加入合作社“抱团”种植荔浦芋，带动大家脱贫致富。图为该村农民在地里为芋头松土。（潘志祥 摄）
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大力推动生态工业加快发展
北海惠科电子、南宁瑞声科技产业园、桂林华为信息生态产业合作区等电子信息项目建设加快，预计今年电子信息产业投资增长超过40％。博世科绿色智能制造环保设备生产线、邦琪药业现代中药制剂生产线等生态工业项目建成投产。自治区筹措11.64亿元，扶持新能源汽车等产业加快发展。
2
加快传统工业转型升级
推进重大钢铁、石化项目的主要工艺技术和设备效能达到国内先进水平。安排企业技术改造资金3.16亿元，支持传统产业技术改造。组织实施自治区绿色制造体系建设示范工作，确定自治区级绿色工厂26家、绿色园区5个，绿色设计产品7种。大力发展循环经济，对传统资源型产业、工业园区进行生态化改造提升，扎实推进国家级和自治区级各类循环经济园区建设。
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加快推进大健康产业发展
实施“大城市”、“大交通”、“大田园”战略，依托城市及周边森林公园、自然保护区、湿地公园、水利风景区等绿色生态资源，整合生态旅游资源，建设一批特色突出、带动性强、可持续发展的特色健康旅游休闲养生项目，重点打造环首府生态旅游圈、桂中生态旅游圈和桂东南生态旅游圈。培育创建一批自治区级养生养老小镇，大力推进深圳巴马大健康合作特别试验区、南宁国家养老服务业综合改革试点，以及南宁、贺州、百色国家医养结合试点建设。
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深入推进生态农林产业发展
入实施现代特色农业高质量发展三年提升行动计划，打造一批现代特色农业示范区、特色农产品优势区，截至今年9月，全区已认定各级现代特色农业示范区（园、点）7647 个。在蒙山、浦北等18个项目县（区）建设生态农业核心产业基地500亩以上。深入实施质量兴农绿色发展行动，推进农业标准化生产，全区“三品一标”认证总数达1728个，同比增长24％，为国家绿色循环优质高效项目10个试点省区之一。启动农作物秸秆资源化综合利用示范点35个，核心区面积15万亩。全区化肥农药基本零增长。积极推广油茶产业发展新理念、新技术、新模式，加快实施广西油茶产业“双千计划”。大力培育名特优新经济林、森林食品、花卉苗木等新兴林业产业，努力将生态优势转化为经济优势，预计2019年全区木材产量3500万立方米、人造板产量4800万立方米，分别位居全国第一位和第三位，全区林业总产值6300亿元，增长11.9%。
加强生态环保基础设施建设
污染防治能力显著增强
近年来，桂林市平乐县源头镇利用当地盛产马蹄农产品优势，以“马蹄+肉牛”产业为主导产业发展生态循环经济，促进农业增效。图为当地的新型生态牛圈。（谭凯兴 摄）
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大力实施生态环保基础设施工程
扎实推进生态环保基础设施三年作战方案、城镇污水处理三年提质增效行动，全区累计建成城镇污水处理厂114座，建成镇级污水处理厂488座，配套污水管网2400公里，建制镇污水处理设施覆盖率近70%。累计建成城镇生活垃圾处理设施91座，城镇生活垃圾无害化处理率99%以上，提前完成国家“十三五”规划目标要求。
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扎实开展农村人居环境整治
开展村庄清洁行动，据不完全统计，累计清理农村生活垃圾超过130万吨，清理村内池塘1万多个、村内沟渠1800多公里，清理残桓断壁8万多处，农村人居环境明显改善。通过实施农村“厕所革命”整村推进项目，累计完成卫生户厕改造1025万户、无害化户厕655万户，分别占农村总户数的92.4%和59%。全区统筹推进300个行政村污水治理项目，经过治理的村庄生活污水处理率达到60%以上。
3
强化城市黑臭水体整治
全区70段黑臭水体有67段消除或基本消除黑臭，黑臭消除比例90%，城市水污染防治短板问题得到有效缓解。2019年南宁、桂林、贺州市入选全国黑臭水体治理示范城市，获得中央专项补助资金11亿元。
强化污染治理和生态保护修复
生态环境质量继续优化
近年来，都安瑶族自治县积极开展对瑶乡母亲河澄江河沿岸污染进行综合治理，从根本上保护了澄江河水质。图为澄江源头河水旖旎迷人。（高东风 摄）
1
坚决打好环境污染防治攻坚战
1-11月，全区环境空气质量明显好于去年同期，城市环境空气质量优良天数比率92.4%，PM2.5平均浓度32微克/立方米；52个地表水国家考核断面中有50个断面水质达到或优于Ⅲ类，水质优良比例为96.2%。全区加快推进县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成水源地环境问题清理整治709个，完成率98.2%。投入1.8亿元建设13个国家土壤污染治理与修复试点示范项目，其中10个农用地类试点项目全部开工，3个污染地块类项目已完成1个。
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扎实推进生态保护和修复
推进森林生态修复，深入实施珠防林、海防林、石漠化综合治理等重点生态工程，完成植树造林281万亩，全区森林覆盖率62.45％。推进桂林漓江生态保护和修复提升工程，建设项目101项,完成投资24.38亿元。争取中央预算内资金4.3亿元，支持8个设区市43个县石漠化综合治理工程，计划治理面积1720平方公里。统筹推进山水林田湖草系统治理，截至11月底，已开工建设222个项目，完成投资约53.82亿元。
发布会答记者问（摘选）
问：循环经济是生态经济的重要内容，能否介绍广西2019年发展循环经济方面工作开展的情况？
答：推动循环经济发展是生态文明建设、绿色发展和高质量发展的一项重要任务。今年以来，广西认真贯彻落实习近平生态文明思想，大力推动循环经济发展，取得较好成效。一是国家循环经济示范试点创建顺利推进。我广西把组织申报国家级循环经济示范试点作为推动循环经济发展的一项重要抓手，今年广西有5个市成功获批成为国家资源综合利用基地，其中，防城港、贵港两市确定为国家大宗固体废弃物综合利用基地，梧州、百色、玉林三市确定为国家工业资源综合利用基地。同时，在建示范试点取得积极成果，梧州市国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、广西鹿寨经济开发区国家园区循环化改造示范试点顺利通过国家验收。二是积极开展园区循环化改造。自治区发展改革委等9部门联合制定印发《广西壮族自治区园区循环化改造推进工作方案》，明确了全区园区循环化改造的工作目标、主要任务和重点工作。广西共有4家园区获批成为国家园区循环化改造示范试点。截至今年11月，已完成或正在开展园区循环化改造的国家级开发区8家、自治区级开发区25家，分别占总数的53%和50%。自治区级开发区已经达到“十三五”目标。
下一步，广西将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强资源节约集约和循环利用，大力发展循环经济。一是加强引导。按照绿色发展、高质量发展要求，引导园区、企业积极开展园区循环化改造。二是统筹推进。重点推进国家级、自治区级开发区的园区循环化改造，全面完成75%的国家级开发区和50%的自治区级开发区开展园区循环化改造目标。三是政策扶持。支持园区循环化改造创新，鼓励园区商业模式、管理模式和服务模式创新，推进园区环境污染第三方治理。拓宽园区加大投融资渠道，支持有条件的园区和企业发行绿色债券，推广PPP模式。积极争取中央预算内投资，支持重点项目建设。四是提前谋划。将园区循环化改造作为重要内容纳入广西循环经济发展“十四五”规划研究。
问：大健康产业是发展生态经济的主要内容，请问广西在发展大健康产业方面采取了哪些具体举措？
答：自治区党委、政府把大健康产业作为全区的战略性支柱产业加快培育，围绕“生态＋”做文章，积极推动养生养老、旅游文化、医疗医药等健康产业做大做强。重点开展了以下工作。
一是加强顶层谋划，高位推动大健康产业发展。结合广西实际，编制形成加快大健康产业发展“1+11”系列文件，系列文件包括主文件《关于加快大健康产业发展的若干意见》及《2019年大健康产业发展重点任务攻坚实施方案》《深圳巴马大健康合作特别试验区建设实施方案》等11个配套文件，提出了广西加快构建以健康医疗、健康养老、健康旅游产业为核心，辐射带动健康医药、健康食品、健康运动产业联动发展的“3+3”大健康产业体系的目标任务和保障措施，为全区大健康产业加快发展提供了有力的政策支撑。8月份，自治区党委、政府还召开了首届全区大健康产业发展工作会议，从战略全局的高度在全区部署推进大健康产业高质量发展工作。
二是健全工作机制，推动形成工作合力。成立了由自治区人民政府召集，区直各有关部门组成的健康产业发展工作推进机制，统筹推进大健康产业规划编制、政策出台、重大项目建设、任务分解和强化督导等工作。各地也建立了相应的推进机制，有效整合各方力量，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。
三是实施“四个一百”培育工程，推动健康产业集聚发展。着力建设100个以健康养老、休闲养生、体育运动、医疗保健、观光农业、健康食品、医药制造、康养旅游等为核心内容的健康产业特色小镇，实施100个健康产业重大项目，创建100个健康产业示范基地，培育100个健康产业龙头企业，推进企业集聚、产业集群、发展集约，以工程项目的具体实施来推动健康产业的快速发展。
问：当前广西已全面启动设区市生活垃圾分类工作。请问：在生活垃圾分类配套设施建设方面还有哪些短板，下一步将如何加快补齐这些短板？
答：自治区党委、政府高度重视生活垃圾分类工作，自治区党委常委、自治区副主席严植婵同志担任自治区生活垃圾分类工作领导小组组长，10月18日召开了全区生活垃圾分类工作电视电话会议，全面部署推进设区市生活垃圾分类工作。经自治区政府同意，自治区住房城乡建设厅会同自治区发展改革委、生态环境厅等部门共同印发了《关于在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，确定通过“三步走”实现设区市生活垃圾分类全覆盖的目标。
垃圾处理，从“随地扔”到“扔进桶”是一个进步，从“一包扔”到“分类扔”是更进一步。随着广西群众对生活垃圾分类的知晓率不断提高，环保意识、垃圾分类意识不断增强，越来越多的群众反映小区内没有配备垃圾分类投放的装置，也担心分类投放以后是不是又混起来运输和混起来处理？这些都反映了目前广西生活垃圾分类配套设施体系还不完善，不能完全满足垃圾分类需要。下一步，全区将大力推进配套设施建设，抓紧补齐垃圾分类设施短板。
首先，要根据“四分法”确定的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四个基本类型，本着节约可靠的原则，在充分改造利用现有设施的基础上，分别建立收运处理体系。具体如何布局、采取何种工艺、近期建什么、远期建什么，由各地结合实际在“四分法”的基础上，抓紧编制生活垃圾分类设施建设专项规划，系统谋划、有序推进配套设施建设。
第二，要加强可回收物收运处理体系建设。要有效整合提升现有废品回收体系，加强废品回收站点、可回收物终端分拣设施的规划建设；要加强资源化利用体系建设，扶持引进各类资源化利用企业，培育可回收物资源化利用市场，加快推进垃圾分类产业化发展。
第三，加大厨余垃圾处理设施建设力度。厨余垃圾是“四分法”中占比例最大的类型。力争到2020年底，各市基本建成厨余垃圾集中处理设施；同时结合机关、学校、企业特点，积极开展厨余垃圾就地处理试点，减轻集中处理终端设施压力。到2025年，各市要基本建立厨余垃圾分类回收处理体系。
第四，补齐其他垃圾处理能力不足短板。目前覆盖全区各市、县的城镇生活垃圾处理体系已经形成，按照宜埋则埋、宜烧则烧的原则，全区已经有40%以上的生活垃圾采取焚烧处理，但与先进发达地区相比还有比较大的差距。要在现有基础上，进一步加快推进南宁、柳州、梧州、北海等地一批生活垃圾焚烧发电设施建设。
第五，要会同生态环境部门加强有害垃圾暂存设施和末端处理设施的规划建设，以满足14个市垃圾分类的需要。
问：城市黑臭水体治理一直是老百姓比较关心的话题，请问近年来广西的黑臭水体治理成效如何？
答：自治区住房城乡建设厅高度重视城市黑臭水体治理工作，按照自治区党委、政府的工作部署，积极开展城市黑臭水体治理攻坚战。广西列入全国城市黑臭水体整治监控平台的黑臭水体有70段，经过持续治理，截至目前已有67段整治初见成效，基本消除黑臭，消除比例超过90%，城市水污染防治短板问题得到有效缓解。2019年南宁、桂林、贺州3市成功入选全国黑臭水体治理示范城市，获得中央专项补助资金11亿元。广西成为全国为数不多的拥有3个黑臭水体治理示范城市的省份。同时涌现出南宁市那考河、柳州市竹鹅溪等治水典范。
由于历史欠账等原因，广西在污水收集及处理能力上还有明显短板，离彻底消除城市黑臭水体的工作目标还有不少距离。广西将坚持生态优先、绿色发展，紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，加快补齐城市环境基础设施短板，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。一是全力攻坚未完成整治的城市黑臭水体。全区还有3段城市黑臭水体未消除，这是最难啃的硬骨头，按计划到2020年底前要全面完成。自治区住房城乡建设厅正在指导实施单位明确目标、倒排工序，在保证施工质量和安全生产的前提下，优化施工方案，力争尽早完成。二是完善后期维护机制，巩固治理成效。对已经消除黑臭的河段，要建立健全河湖长制，在黑臭水体周边居民聚集区立公示牌广而告之，欢迎广大市民进行监督。要加强第三方运行维护企业的绩效管理，按效付费。同时，持续开展爱护环境宣传教育，加大非法排污行为查处力度。三是典型引领，推进黑臭水体治理示范城市建设。对于南宁、桂林、贺州3个示范城市，在基本消除黑臭水体的基础上，要严格按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”的治理技术路线，统筹岸上岸下、上游下游，实施全流域全要素治理，每个示范城市要打造不少于20公里的“水清岸绿，鱼翔浅底”的河道景观，把城市河流打造成为城市名片、城市客厅。四是统筹推进，持续提升城市污水收集处理效能。全力推进“美丽广西·宜居城市”建设，统筹城市黑臭水体治理、城镇污水处理提质增效、海绵城市建设、老旧小区改造、城市排水防涝建设等工作，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，让城市更宜居，让生活更美好。
问：近年来，全国各地深化“放管服”改革，请问广西如何在生态环境领域深化“放管服”改革，推动和支持生态产业发展？谢谢。
答：近年来，全区强化生态环境“放管服”改革，优化营商环境，为生态经济发展提供有力保障。
（一）强化顶层设计，服务优化营商环境。开展“三线一单”编制工作，强化空间环境管控。印发实施《关于切实加强规划环境影响评价工作的通知》《广西壮族自治区环境影响评价审查专家库管理办法》《自治区“优化营商环境攻坚突破年”蓝天碧水净土森林覆盖率指标实施方案》等一系列文件，修订《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》，承接国家下放项目，自治区下放一批审批事项，建立专家库共享体系，为行业环境准入和审批提供支撑；正在编制《广西壮族自治区区域规划环境影响评价实行工程建设项目告知承诺制管理办法》，降低环评制度成本。印发实施《广西壮族自治区企业环境信用评价办法（试行）》，建立健全守信者激励制度。
（二）主动作为，提升环评服务水平和效能。为自治区重大项目和“双百双新”产业项目开辟“绿色通道”，主动服务、提前指导，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，加快项目审批落地。自治区本级受理审批项目环评继续保持零超时、零投诉纪录，群众现场评议满意度100%，平均办结时限7.61个工作日。持续推进政务服务事项网上申请、受理、审批。自治区本级生态环境域依申请办理事项全部实现“最多跑一次”，56个依申请办理事项中42个事项实现“只用跑一次”，14个事项实现“一次不用跑”，为办事企业创造政务服务事项“全记录、全留痕、全闭环、全监管”的一体化办理体验。开展环境影响评价文件编制质量抽查工作，对在广西开展环评业务的153家编制单位开展信用评价，强化信用管理体系的建设和运用，进一步加强环评市场监管。
（三）深化环保服务，助推生态经济发展。召开全区培育和促进环保服务业发展座谈会，建设来宾市国家环境服务业试点展示厅，展示实现资源循环共享和发展的环境服务业试点成果。持续深入推进“帮企减污”活动，指导和帮助基层企业实现“减污增效”，助推工业污染源全面达标排放。大力支持环保服务业发展，2018年，全区纳入重点调查的233家环保企业，比2017年182家新增51家，营业收入总额为96.45亿元，比2017年增长72.85%；营业利润总额达9.80亿元，增长率为119.73%。这些企业在环境服务业和环保设备与产品制造等领域表现突出，多家企业涉足领域由单一转向复合，服务生态经济产业的能力和水平有效增强。
问：2019年，自治区生态环境厅在“帮企减污”和推进企业排污许可证审核发放方面做了哪些工作，请谈一下具体情况。
答：“帮企减污”属于自治区生态环境厅今年重点工作之一。为此，自治区生态环境厅制定了年度“帮企减污”实施方案。按照方案，自治区生态环境厅及直属单位、各市生态环境局在今年组织开展了多场次“帮企减污”系列活动。
一是召开企业与金融机构需求对接会。今年3月中旬，自治区生态环境厅组织召开了全区第一次“深化银企合作·服务绿色发展”节能环保服务业银企对接座谈推介会，14个设区市生态环境部门、相关科研单位，以及15家驻桂主要金融机构、62家节能环保企业160多名代表参加会议，对接会有效推动了企业与金融机构在融资需求和金融支持精准对接，对缓解广西节能环保服务业企业融资难融资贵问题，增强企业核心竞争力，打好污染防治攻坚战起到积极作用。
二是开展“帮企减污”服务行业企业高质量发展。今年7月，自治区生态环境厅组织管理和技术专家、专业环保企业和全区制浆造纸行业企业160余人赴来宾市开展“帮企减污”服务造纸行业高质量发展系列活动；9月初，自治区生态环境厅“帮企减污”系列活动走进广西重点企业广西投资集团有限公司，集团总部及下属相关负责人94人参加了环境管理能力培训。11月下旬，自治区生态环境厅在贵港市围绕人造板工业污染治理需求和难点，邀请生态环境部和国内知名企业专家，组织各相关市生态环境保护部门、自治区林业局、广西林业产业行业协会、先进环保技术企业和全区木材加工及人造板材行业企业代表近200人，开展了“帮企减污”助力人造板材工业绿色发展现场会，服务和指导行业污染综合治理，推进广西人造板产业绿色发展。
三是全力推进广西企业排污许可证核发工作。2019年列入广西排污许可证核发任务的有污水处理、汽车制造、规模化养殖、电镀设施等20个行业，涉及企业1680家，是“十三五”以来任务最多最重的一年。为加快排污许可证核发进度，自治区生态环境厅先后组织20多场行业技术培训，组建4个分片包干组下沉督导，并发布培训师资名单和第三方技术支持机构名录，分行业分地区开展现场培训集中填报，并聘请第三方帮助审核。通过强化督导，优化简化核发程序，截至12月10日，广西共核发排污许可证1648张，占全年任务数的98.1%。预计将如期完成全年计划。排污许可证的顺利核发将极大推进广西企业污染治理的精细化管理。
下一步，自治区生态环境厅还将多措并举指导企业不断提升污染治理水平，优化项目环评审批程序，推进企业排污许可证审核发放，为地方高质量发展做好服务。
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近年来，乐业县结合生态乡村建设项目，大力发展集生态农业、自然风光、户外摄影为一体的观光休闲农业区，实现农业丰收与旅游观光的完美结合。图为游客畅游布柳河仙人桥奇观。（李晋 摄）
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回放｜广西推动生态经济发展新闻发布会
经济发展不能以牺牲
我们的生存环境为代价
相信这是所有人的共识
生态经济既是社会发展的新热点
也是我们努力奋斗的共同目标
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来源｜ 广西日报-广西云客户端记者 沈程 冯耀华
编辑｜梁笑天
责编｜覃燕燕
值班主任丨晏彦
广西日报新媒体出品
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