国内最优惠的个税奖励！“广西自贸三十条”支持力度空前！
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聚焦发布会
为便于社会各界特别是国内外企业更好地理解、掌握并使用“广西自贸三十条”政策，自治区政府新闻办于2020年1月3日上午在广西新闻发布厅举行中国（广西）自由贸易试验区高质量发展支持政策新闻发布会。
▲发布会现场
制定《支持政策》的总体考虑
中国（广西）自由贸易试验区是国家在少数民族地区设立的第一个自由贸易试验区，毗邻东盟、沿海沿边，特色鲜明。发展目标就是要“建成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区”。自治区党委、政府高度重视，鹿心社书记强调，自贸试验区建设要打好特色牌，着力探索首创性改革，发挥政策叠加优势，加快发展优势产业，在全国新设自贸试验区建设中努力达到中上游水平。陈武主席在调研广西自贸试验区建设工作时指出，要举全区之力推动自贸试验区高质量发展，制定的支持政策要管用、够力。按照鹿心社书记、陈武主席的指示精神，结合广西开放发展的现实需求，借鉴其他自贸试验区建设经验、做法，制定了支持政策。
图源：钦州发布
（一）支持政策的框架体系
图源：钦州发布
（二）支持政策的主要内容
“广西自贸三十条”聚焦改革优先权、产业发展、财税金融、招商激励、引进人才、产城融合等方面，支持各片区加快建设。
突出支持产业发展
支持政策的靶向就是聚焦产业高质量发展。
一是先进制造业。在广西自贸试验区内设立的符合主导产业方向的电子信息、装备制造、新能源汽车、人工智能、生物医药、绿色化工等6大类制造业企业，可获得两方面支持：
第一，税收优惠。经认定为高新技术企业，或者符合享受西部大开发企业所得税优惠政策条件的，自取得第一笔主营业务收入起，享受“免征企业所得税地方分享部分”政策5年，即相当于按9%的税率征收企业所得税。
第二，贡献奖励。自取得第一笔主营业务收入起5年内，按其当年对地方经济贡献的70%予以奖励。
二是现代服务业。在广西自贸试验区内设立的现代物流、数字经济、文化创意、医疗康养、融资租赁、人力资源服务等6大类企业，享受与先进制造业企业同等的税收优惠和贡献奖励。该政策旨在支持现代服务业和先进制造业协同发展。
此外，对服务业中的金融、贸易、互联网新经济平台等3个领域给予专门支持。比如，对新设立的持牌法人金融机构，按其实缴注册资本给予一定比例的落户奖励。对贸易类企业、电商企业、区块链企业，按其当年对地方的经济贡献予以奖励，推动自贸试验区成为广西新经济发展的重要基地。
三是跨境产业。对中国—东盟特色优势跨境产业链、大宗商品交易平台、权益类平台、跨境金融、跨境电商、跨境物流等领域的企业，按其当年对地方的经济贡献的50%—70%给予奖励。
四是总部经济。对世界500强企业、中国企业500强、跨国公司、行业领军企业、隐形冠军以及大型央企等企业总部，以及区域性总部、功能性总部等给予支持。集中了两方面支持：
首先是落户奖。总部企业落户开办，按实缴资本给予一定比例的奖励，最高给予1亿元的奖励。
第二是贡献奖。对新设立的总部型企业，自设立年度起5年内，最高按其当年对地方的经济贡献的70%的给予奖励。
突出支持引进高端人才
人才是制度创新、产业发展的关键要素。
一是对符合广西自贸试验区鼓励发展产业的企业高管、骨干科研人才和其他急需紧缺专业人才，5年内个人所得税地方分享部分予以全额奖励。
这是目前国内最优惠个税奖励政策。
二是鼓励外籍人才和留学生就业。
对打算长期在片区工作、符合各片区产业发展方向等条件的外籍人才和留学生，给予工作许可证、居留许可证、教育医疗等便利，解决其后顾之忧。
突出增强片区自主发展能力
一是加大放权力度。
将自治区级和设区市级经济管理权限全部下放到各片区，准许各片区探索灵活的管理体制机制。
二是片区收入片区留用。
5年内片区产生的所有地方收入中，自治区分享部分的100%和片区所在设区市分享部分不少于80%留存片区，支持滚动开发。
三是政府债券、资源性要素指标等向片区倾斜。
对各片区符合政府债券发行条件的重大项目予以优先支持。
各片区新增用地、能耗、环保等指标单列，不占用片区所在设区市指标。
在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业和研发用地增加容积率，不增收土地价款。
四是支持开展市场化招商和引进战略合作伙伴整体开发。
支持与片区管理机构签署协议的招商机构，以及参与片区整体开发或“区中园”开发的战略合作伙伴，5年内享受企业所得税地方分享部分奖励。
（三）“广西自贸三十条”实现了“三个首次”
图源：钦州发布
一是广西首次出台贡献奖励政策。将“地方经济贡献”明确界定为“除个人所得税及房地产相关税费以外，所有税费收入中地方实际分享部分”，即包括企业所得税、增值税、印花税、契税、政府征收基金等大部分税费。企业缴纳税费、对地方经济作出贡献的，就可以享受奖励，与地方政府分享财力贡献。
二是广西首次出台跨境产业链支持政策。“跨境”是广西自贸试验区的特色和优势。中央鼓励建立以中国企业为引领的国际产业链，广西可以大有作为。国内外企业只要将制造产业链的重要环节布局在我区，并带动跨境物流、贸易、电商、金融、结算等服务环节在我区集聚的，地方经济贡献部分，都可与企业分享。
三是广西首次系统性出台总部经济支持政策。过去吸引总部经济，主要是指世界500强、中国500强等总部企业或区域性总部。广西认真研究各地经验，确定管辖外地两个或两个以上子公司，具有集中投资、销售、统计、纳税等功能的，都可以享受总部优惠政策，务实促进资源要素向我区集聚。
发布会答记者问（摘选）
问：自治区财政在支持自由贸易试验区三个片区建设方面有何举措，财政政策有何亮点？
答：建设中国（广西）自由贸易试验区对广西发展意义重大、影响深远，考虑到自由贸易试验区的唯一性和特殊性，自治区财政厅以最大力度支持三个片区的建设。财政支持政策，主要从发挥片区主体管理优势，落实片区责任，激励做大财政蛋糕，优化营商环境等方面考虑。自治区财政厅支持举措主要有以下方面：
（一）2020年自治区财政新增安排1亿元，主要用于兑现高质量发展支持政策中片区企业及其他有关补助奖励条款。
（二）加大对片区留存财政收入的支持。自2020 年起5 年内，各片区产生的所有地方收入中，自治区分享部分的100%和各片区所在设区市分享部分不少于80%留存各片区。留存的财政收入由各片区统筹用于片区各类产业扶持、创新创业、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等方面。
（三）实施最优惠的涉企行政事业性收费减免政策。为优化自由贸易试验区税费营商环境，切实减轻入驻企业的税费负担，吸引先进制造业、现代服务业企业向自由贸易试验区集聚，激发创新发展活力，在财政增收困难、收支矛盾较大的情况下，坚持放水养鱼，出台对自由贸易试验区新办的符合主导产业方向的、符合一定条件的先进制造业企业、现代服务业企业，在一定年限内免征企业所得税地方分享部分的政策，并决定在自由贸易试验区实施最优惠的涉企行政事业性收费减免政策。
中国（广西）自由贸易试验区高质量发展财政支持政策也有四个亮点：
（一）创新性明显。除了自治区财政安排资金兑现高质量支持政策的奖励补助条款外，自治区还给予自由贸易试验区充分让利，片区统筹安排财政资金使用，充分发挥片区的主动性和积极性。
（二）税收政策优势明显。目前，在全国已出台支持自由贸易试验区政策省（自治区、直辖市）中，仅我区针对先进制造业、现代服务业出台了免征企业所得税地方分享部分有关政策，与其他省市相比，政策优势更为明显。
（三）针对性强。针对片区存在的先进制造业、现代服务业不优不强等突出问题，有关财政政策支持对象主要针对先进制造业、现代服务业企业。此外，为便于各片区因地制宜发展优势产业，自治区预留了政策调整空间，授权各片区提出确需支持的产业和项目，经自治区有关部门审核并报自治区人民政府备案后，纳入政策的适用范围。
（四）简便易行。涉企行政事业性收费减免政策适用于所有企业；免征企业所得税地方分享部分的政策，则适用属于高新技术企业的或符合享受西部大开发企业所得税优惠政策条件的新办先进制造业、现代服务业企业，未附加其他条件，有助于企业理解和申报享受。
问：南宁片区将如何运用政策推动金融业、总部经济发展？
答：自治区出台的政策，对金融业和总部经济发展的支持力度非常大，30条支持政策中，金融业和总部经济占了4条（现代金融、跨境金融、总部企业落户、总部经济贡献激励）；全部4个落户奖励中有3个用于支持金融业和总部经济，落户奖励的资金自治区也单独予以支持，这在广西是首次，在全国也为数不多，对南宁加快发展现代金融业和总部经济是一个重大利好。
现代金融业作为南宁片区第一重点发展的产业，发展势头迅猛，位于片区核心地带的中国—东盟金融城117栋高层建筑累计完成封顶95栋、竣工投入使用57栋，为企业入驻提供了充足的空间；累计入驻中国人寿、中银香港、太平保险等持牌金融机构（企业）达60家，40余项金融创新业务率先开展，跨境人民币结算量大幅增长。在金融等产业的带动下，自贸试验区南宁片区建设开局良好，自去年8月30日揭牌至12月底，短短4个月时间，新增企业突破1800家，达到1863家。
下一步，南宁将以全面落实强首府战略为抓手，按照自治区关于“强金融”的部署要求，用好用足政策，把现代金融业、总部经济打造成为自贸试验区南宁片区高质量发展的强大引擎。
一是完善配套政策，以“政策惠企”促落户。昨天，南宁市审议通过了市本级支持政策的政策解释和实施指引，并按照“政策从优”的原则，融入了自治区支持政策的有关内容。我们还将在自治区政策的基础上，研究细化科技创新、人才公寓、商圈打造、数字经济等方面的政策，构建涵盖土地、税收、落户、人才、融资、租购办公用房等全方位政策支撑体系，形成南宁片区企业“强磁场”。
二是加大政策兑现，以“政策找人”促集聚。畅通政策兑现渠道，利用大数据等新兴技术手段推进数据“聚、通、用”，探索打造政策兑现创新平台，加快实现由“人找政策”向“政策找人”的转变，提升自贸区企业获得感。
三是强化制度创新，探索推出“南宁经验”。持续在制度创新上下功夫，结合创建保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区，大胆试验一批新的金融开放举措。深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，加快建设具有影响力的金融创新联合实验室和区域性人民币离岸金融中心、区域性货币交易清算中心、跨境投融资服务中心。同时，强化金融对企业区域性总部和功能性营运中心的服务支撑作用，推动总部经济与现代金融融合发展。
答：建设门户港和向海经济集聚区是广西自贸试验区总体方案赋予钦州港片区的两项重要任务。门户港是产业集聚的基础，产业集聚促进门户港的发展，两者互相影响、互为支撑。因此，要高水平建设好钦州港片区，必须引进一批产业项目，加快形成产业集群，同时也需要引进一批港航物流服务企业，提升港口和航运服务水平。
钦州港片区重点发展的产业有港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、电子信息和生物医药等。本次发布的《支持政策》不仅包含了对先进制造业、现代服务业、国际贸易和新经济平台等的支持，还对人才、用地、用电等产业要素的供给制定了专门的奖励政策，对钦州港片区门户港建设和向海产业发展进行了全覆盖。
具体的如：对先进制造业和现代服务业企业，免征地方分享部分企业所得税，可获得地方经济贡献70%的奖励政策；对符合条件的贸易类企业，可获得地方经济贡献60%的奖励政策；对各类交易平台，可获得地方经济贡献70%的奖励政策等等。这些政策的实施，将有效降低企业税负和生产要素成本，进一步提高钦州港片区竞争力和吸引力。
下一步，我们将尽快出台实施细则和配套政策，建立绿色通道和专项服务机制，设立政策兑现窗口，落实专门兑现团队，不折不扣地落实好《支持政策》。宣传好、利用好政策。一方面加快引进落户一批知名航运物流企业、国际贸易企业，现在政策的影响力已经显现，通过建设国际航运服务集聚区，促进门户港快速构建现代航运服务体系和多式联运集疏运体系。
另一方面，加强与国内外制造业龙头企业合作，引进和扶持一批领军企业和骨干企业，按照“强龙头、补链条、聚集群”的指导思想，加快集聚发展绿色石化、电子信息、新能源汽车、装备制造、生物医药，迅速构建具有钦州特色的向海经济集聚区。
问：在运用政策，突出沿边特色，发展跨境产业链上，崇左有什么考虑？
答：崇左片区是全国首批5个沿边自贸片区之一，自治区《支持政策》的出台，必将有力推动跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作这“五跨”的突破发展，加快构建西部陆海新通道陆路门户。
为落实广西自贸区《支持政策》，我们崇左同步印发了《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区发展支持政策》，在自治区《支持政策》的基础上，进一步细化与让利，予以落户企业更大幅度的奖励。比如：在广西自贸试验区《支持政策》对企业按其对地方经济贡献的50%—70%予以奖励的基础上，崇左片区进一步提高到80%—100%予以奖励。下一步，我们将以广西自贸试验区《支持政策》为契机，立足崇左片区的区位优势、资源禀赋，充分挖掘中国—东盟产能合作潜力，深化与东盟国家的投资和产业合作，加快发展跨境产业，着力构建沿边产业体系，打造跨境产业合作示范区。
一是大力发展跨境加工业。我们将继续利用国内外“两种资源、两个市场”，在扩大跨境贸易的同时，充分发挥好中越“两地双园”跨境产能合作平台作用，积极承接产业转移，集聚发展跨境加工业。当前，重点是推动新增列入互市进口的32种越南商品今年上半年全部放开进口，大力发展农产品、水果、海产品等互市进口产品加工；结合推进三诺跨境电子产业示范园项目建设，引进上下游配套产业，大力发展电子信息以及服装纺织、汽摩配件出口等加工产业。
二是大力发展跨境物流业。当前我们开通了互市商品落地加工“直通车”，互市商品经海关查验后可直接拉运到凭祥的工厂车间进行加工。下一步，我们将积极申报全国第二批物流枢纽承载城市试点，加快推进物流基础设施建设，完善物流上下游产业链，发展壮大冷链运输，加快建设面向东盟国家合作物流体系。同时，以争创跨境电商综合试验区为契机，加快建设跨境电商集货仓，扩大轻工产品、日用百杂、小型电子产品等产品出口，促进跨境电商业务繁荣发展。
三是大力发展跨境旅游业。近年来，我们崇左大力推进跨境旅游，在凭祥通过办理旅游通行证即可从凭祥出境旅游，中越广西—谅山跨境自驾车旅游常态化开通，边境旅游业务蓬勃发展，中越德天-板约跨境旅游合作后即将开放运营。下一步，我们将加快建设中越友谊关—友谊国际旅游合作区，推动完善边境口岸旅游通关便利化机制，争取开通更多东盟国家自驾游线路。加快推进边贸特色商品市场建设，加快浦寨跨境旅游商品免税购物城等项目建设，扩大旅游消费。
四是大力发展跨境金融业。我们崇左在全区率先开展中越人民币现钞跨境调运业务，率先设立广西自贸区崇左片区中国银行凭祥支行。下一步，我们将创新跨境人民币业务，加快创建“一带一路”保险创新综合示范区；推进建立结算中心，探索实施互市贸易商品游客结算，提高人民币结算便利化程度；加快设立崇左片区高质量发展产业基金，加大企业债、公司债融资力度，提升金融服务实体经济能力。
同时，我们将积极运用广西自贸试验区《支持政策》的条款，大胆探索、先行先试，加快推进跨境劳务合作等试点政策落地实施，努力探索出一批可复制可推广的自贸试验区“崇左经验”，打造自贸试验区崇左样本。
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广西日报-广西云客户端记者 丨沈程 冯耀华
编辑丨覃燕燕
责编丨陈佳嘉
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