弘扬百色起义精神！广西全面推进百色重点开发开放试验区建设

     聚焦发布会

在全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神的关键时期，在建党一百周年和广西百色重点开发开放试验区建设一周年之际，为向社会大众介绍百色试验区建设的有关工作情况，5月19日15:30，广西壮族自治区党委宣传部、自治区政府新闻办公室在广西新闻发布厅（南宁市民族大道112号）举行“弘扬百色起义精神 全面推进广西百色重点开发开放试验区建设新闻发布会”，这也是“共庆建党百年　建设壮美广西”新闻发布会的第六场。

▲发布会现场

百色试验区获批一年来，百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府的坚强领导下，围绕“迈好第一步、见到新气象”这个总要求，认真贯彻落实《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》和自治区党委书记鹿心社提出的“五个突出”工作要求，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动百色经济持续保持稳健增长态势。

2020年，百色经济指标在疫情冲击下逆势上扬，地区生产总值1333.73亿元，同比增长6.3%，增速排全区第四位。营商环境持续优化，获评全国“营商环境质量十佳城市”“2020十大最佳投资创业城市”。2020年机关绩效获评全区一等等次，排名第一。今年5月3日，国务院批复同意龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道，这将极大提高口岸通关能力和承载能力，百色开放的大门越开越大，路子越走越宽。

资料图：鸟瞰百色市城区，风景如画。  苏华 摄

试验区建设开局良好

聚焦“五个突出”出实招、下实功、见实效，起步稳健、开局良好。

一是突出开放合作，加快构建开放型经济体系。建设一批开放合作平台。

广西百色（靖西）边境经济合作区、右江区跨境电子商务总部基地、德保进出口贸易加工园等平台建设有序推进。“百色一号”专列升格为西部陆海新通道冷链专列运营主体，在东盟国家4个主要城市建立了物流分拨中心。中越跨境班列已开行132趟，总运量约4.3万吨，有效促进了中国与东盟的贸易往来。口岸开放取得重大进展。龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道。平孟口岸验货区改扩建工程二期开工，平孟海关挂牌成立。通关便利化大幅提升。出入境环节由17个整合为5个，互市商品运输通关时间缩短至平均10分钟。互市贸易和落地加工蓬勃发展。19个边贸进口商品落地加工项目建成并通过验收，2020年全市互市贸易进出口总额47亿元，同比增长59.5%。今年一季度，全市外贸进出口总额102.29亿元，同比增长187.2%，增速排全区第二位。跨境金融取得新突破。百色和越南高平省双方金融机构签订货币现钞跨境调运协议，累计办理跨境人民币结算业务30亿元。

二是突出改革创新，加快构建科学高效的制度体系。

建立“领导小组+管委会+工作专班+集团公司”工作团队，压实扁平化管理机制。创新集聚人才改革，探索实施聘任制公务员和政府高级雇员制。加大招商引资优惠，提升招商政策的针对性、实效性。设立对外贸易发展促进资金，出台边境贸易商品落地加工扶持政策33条。持续优化营商环境，修订完善百色试验区政府投资项目审批改革若干措施，不断提高审批效率。加大科技创新投入，获批国家级科技企业孵化器1家，新增高新技术企业9家。2020年获专利授权985件，同比增长98.19%，增速排全区第一。

三是突出做实产业，扎实推进一批重大项目建设。

启动试验区重点工程建设三年行动，开工项目206个，总投资1988亿元，储备重点项目250个，总投资1.01万亿元。建设一批新兴产业项目，润泰铝业、彩虹铝业、德德材料等铝精深加工项目投产。吉利百矿1000万只铝轮毂项目、百色现代林业产业园、平果年产500万吨再生铝循环经济产业园等项目相继开工。大力开展产业招商，举办3场百色重点开发开放试验区专场推介会，签约项目192个，总投资1150.8亿元。

四是突出基础设施建设，全面提升互联互通水平。

续建田林至西林等高速公路3条，开工新建乐业至望谟、那坡至平孟等高速公路10条。西部陆海新通道西线标志性项目黄桶至百色铁路列入国家“十四五”规划，南昆铁路百色至威舍增二线、靖西至龙邦铁路、云桂沿边铁路等6条铁路列入国家《中长期铁路网规划》。右江航道整治工程开工，百色水利枢纽通航设施前期工作通航工程加快推进。

五是突出绿色发展，擦亮百色山清水秀生态美的金字招牌。

坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市空气质量优良率达98.5%，市县两级饮用水水源地水质保持100%达标，国家地表水考核断面水质保持全国前30名，污染地块安全利用率达100%。西林成功创建自治区级生态县，乐业县被国家气象局授予“中国天然氧吧”称号。加强交流合作，推进区域绿色发展，同南宁市、崇左市签署备忘录，协同推进左右江流域生态保护与修复。坚决做好中央第七生态环保督察组交办群众信访举报件和督察发现问题整改工作。

过去一年，试验区建设虽然取得了一些成绩，但还存在项目支撑不足，基础设施建设进度较慢，体制机制不够活，营商环境有待进一步优化等问题。百色有关部门将进一步认真研究，切实加以解决。

资料图：5月10日，航拍位于广西百色重点开发开放试验区百色生命健康城的百东医院。　陈冠言 摄

 今年七大工作重心

坚定信心，大胆试大胆闯，推动试验区建设提速争先取得新突破。今年百色将着力抓好七项工作：

加快推动体制机制创新取得新突破

全力优化营商环境，推动落实自治区授权或下放百色试验区审批权限事项，全面推行“一枚公章管审批”模式。

加快推进政策落地落实取得新突破

印发实施《试验区总体规划》（2021-2030年）、边境贸易创新发展行动方案、口岸基础设施提升三年行动等。

加快招商引资和重大项目建设取得新突破

深入开展“三企入百项目落实、行企助力转型升级”行动，围绕“四大四新”产业精准招商。推进国家级承接产业转移示范区、平果经济技术开发区等重大项目建设。

加快建设开放产业平台取得新突破

推动百色国家储备林及木材深加工项目、广西百色国际金融科技城、中国—东盟铝产品仓储交易中心等平台性项目建设。

加快发展口岸和沿边经济取得新突破

加快建设海关特殊监管区、百色（靖西）边境经济合作区、德保进出口贸易加工园区等开放平台。

加快基础设施互联互通取得新突破

推进龙邦、平孟、岳圩三个口岸提质升级，加快那坡至平孟、合那高速至岳圩等高速公路建设，推进靖西至龙邦铁路项目前期工作，争取黄桶至百色铁路早日开工。

加快引才引智取得新突破

引入高端智库、海内外优秀人才和创新创业团队，建设人才服务基地和创新创业中心项目，打造创新人才高地。

资料图：5月3日，国务院批复同意龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸。（据右江日报）

发布会答记者问（摘选）

问：在广西百色重点开发开放试验区建设发展中，请问这一年来百色如何开展招商引资，取得了哪些成绩？

答：百色市委、市政府高度重视试验区招商引资工作，试验区也很受企业家、投资者的青睐，这段时间每天都要接待一批批的企业来考察。下面从三个方面作简单介绍：

第一，创新出台了更有竞争力的招商引资政策。百色出台了“百色试验区招商引资若干措施”“百色试验区集聚人才创新发展若干措施”等政策。比如，土地方面，按照“一事一议”的方式，采取弹性用地、先租后让等多种方式来保障用地。税费方面，对主营业务年收入达1000万元以上的创业项目，税收地方留成部分5年内100%返还。财政方面，实行厂房租金“五免五减半”、厂房装修补贴、新购设备补贴最高1000万元、企业贷款贴息最高500万元等政策。引进急需紧缺高端人才，最高给予100万元安家费、100万元购房补助，等等。优惠的招商引资政策促进了一批知名企业落户百色。比如：山东鲁民集团投资103亿元建设循环经济产业园，项目从签约到开工仅用时20余天；三科控股集团投资25亿元建设百色三科智慧农商城项目，实现了拿地即开工。

第二，积极开展重点项目投资推介活动。百色深入贯彻落实自治区党委书记鹿心社提出的把百色建成“桂西民营经济集聚区”的指示精神，务实推进“央企”“湾企”“民企”投资百色，市四家班子领导率先垂范，带队招商，主动当好百色重点开发开放试验区的招商员、宣传员。在深圳、上海、北京、重庆等地举办招商活动，共签约项目192个，完成区外到位资金480亿元，同比增长7.62%。国家电投集团北京电力有限公司、北京中昊智达投资集团等一批企业落户百色。

第三，着力提升招商引资项目服务保障。百色积极构建“亲”“清”政商关系，努力打造一流营商环境，真诚对待企业需求，给予企业最优惠政策、最好营商环境、最周到服务。兑现靖西天桂铝业、广西裕能新能源两个项目招商引资奖励资金1152万元，获奖金额排名全区第一。注重抓好“稳外资”工作，实际利用外资2413万美元，完成年度目标任务的120%。今年，百色深入开展“三企入百项目落实、行企助力转型升级”行动，一季度新签约华润水泥新型建材产业园等项目16个，总投资超250亿元。全市完成区外到位资金88.5亿元，完成季度目标任务的116%，排全区第4位。

下一步，百色将继续把招商引资作为百色重点开发开放试验区建设的重中之重。

问：百色市如何提升重点开发开放试验区设施互联互通水平？

答：近年来，在国家的大力支持下，百色市建成了“一纵三横” 的综合交通运输网络，形成了公路、铁路、水运、航空互联互通的格局，由广西交通末梢变成了区域性综合交通枢纽。下一步，为进一步提升互联互通水平，百色将贯彻落实好国家《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，重点抓好以下几个方面。

在高速公路建设方面。百色试验区已建成高速公路的总里程840公里，排在全区第二。目前，百色正在建设的高速公路还有13条，里程共620公里。这13条高速公路建成后，试验区的高速公路网络将更加完善。

在铁路建设方面。百色试验区在运营的铁路有5条，总里程804公里。下一步，百色将加快推进黄桶至百色、云桂沿边、靖西至龙邦等6条铁路建设，这些项目已经纳入国家中长期铁路网规划、左右江革命老区振兴规划，这些项目建成之后使百色的枢纽通达将更进一步完善。其中黄桶至百色铁路是《广西西部陆海新通道总体规划》的重点建设项目，项目建成后，将成为西部地区经龙邦口岸连通中南半岛距离最短的陆路通道，试验区的区位优势更加突显。下一步百色将会同上级部门，力争这个项目尽快开工建设。

在水运建设方面。目前，右江航道已基本达到三级航道标准，通航里程358公里。右江航道的百色港共有1000吨级泊位25个，航运通过年通航能力达1362万吨。下一步，百色将加快水利枢纽通航设施建设项目和右江航道整治工程建设，实现通航标准从三级提升到二级，2000吨级船舶可以直达粤港澳大湾区，航运通过能力将翻一番。去年6月，在广西组织召开的座谈会确定该项目将于今年6月开工。同时，随着下一步平陆运河的进一步开通，右江航道可以通过平陆运河直达北部湾港，水运将更加完善和便捷。

在民航建设方面。现有百色巴马机场，已经开通了北京、上海、广州等6条航线。下一步，百色将推动航线升级，按照到2035年满足150万人次旅客吞吐量的标准，推进机场改扩建，并争取国家支持，开通东盟国家航线。此外，百色还将建设三个通用机场，其中，乐业通用机场已经于今年初开工，这是广西首个通用机场；平果、靖西通用机场正在做前期工作。通过推进这些项目的建设，百色机场的服务能力和保障水平将得到进一步提升。

总之，百色将按照国家关于试验区建设的批复要求，加快建设综合立体交通网络，全力打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道。

问：项目建设是经济发展的“牛鼻子”，为推动百色重点开发开放试验区发展，百色在项目建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

答：百色以高质量建设“一市一区”为引领，狠抓项目建设，扎实推动百色试验区建设。

一是规划总体布局，明确建设重点。编制试验区建设总体规划，指导项目布局，综合考虑试验区现有发展基础、区域协同水平、国土空间及资源环境承载能力、未来发展潜力等因素，突出重点、差异发展、整体推进，着力构建开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴的“三区一轴”全域开发开放发展格局。

二是加强项目储备，开展重点招商。出台试验区重点工程建设三年行动计划，策划储备重点项目250个，投资超过1万亿元。在此基础上，开展重点招商推介。

三是优化营商环境，促进项目落地。出台《广西百色重点开发开放试验区招商引资若干措施》。在全区率先推出市场监管审慎包容“四张清单”；实现企业开办零成本；积极降低水电价格，用水价格降10%，用电价格降25%。创新工业用地先租后让模式，实现项目“拿地即开工”，2020年有3家房地产企业“拿地即开工”，营商环境不断得到优化。

四是提升服务质量，加快项目进度。构建项目建设周期服务全覆盖体系，努力提升管理服务水平。实行分级协调服务机制，实现500万元以上项目协调服务全覆盖，市领导每月、市直部门每半月、县（市、区）每周召开至少一次项目协调会议。每月组织项目服务专员到项目一线开展服务活动，打造项目问题协调服务绿色通道。

2020年市本级组织7次重大项目集中开竣工活动，累计开工项目388个，总投资1888亿元。2021年一季度共组织3次重大项目集中开竣工活动，其中亿元以上重大项目68个，总投资458亿元。2020年全市固定资产投资同比增长8.9%，2021年一季度，固定资产投资同比增长65.9%，增速排全区第3位，投资进入高速增长阶段。

借此机会，诚挚邀请社会各界有识之士关注百色、投资百色，百色将提供便利条件，竭诚合作，共同发展。

问：人才是科技创新的根本，去年4月，国家发改委印发的《广西百色重点开发开放试验区实施方案》，把创新人才保障机制作为推进体制机制创新的主要任务之一。请问一年来在创新试验区人才保障机制方面采取了哪些举措，取得怎样的成效？

答：去年试验区获批后，百色抢抓机遇、乘势而上，把人才工程作为试验区落地建设先行工程，全力为试验区高质量发展提供强有力的人才支撑。

一是构建人才发展政策新体系。百色于今年1月29日出台的《试验区集聚人才创新发展若干措施及配套实施细则》“1+5”系列文件，是历年来百色人才政策体系最完善、覆盖面最广、改革力度最大的一次人才政策升级。比如，给予新引进高端人才最高100万元安家费、100万元购房补助和6倍的公积金贷款；对于新建新型研发机构的，可享受最高500万元的经费支持；对新获批为国家级重点（工程）实验室等创新平台的，按照上级建设经费1:1的比例配套最高100万元；实施“红城英才卡”制度，持卡人可享受子女教育、配偶就业等多项人才服务。

二是创新高层次人才引育方式。已组团赴区内外开展专场招聘4场，拿出岗位近400个，初步达成就业意向近1300人。其中，“红城汇智”人才招聘共61人进入最后的考核，均为副高职称或硕士以上学历。并依托第三方机构，拿出9个职位开展聘任制公务员、政府高级雇员和职业经理人招聘。后续还将围绕试验区重点产业，拿出更多优质的岗位进行招聘。同时，百色还通过柔性引才，聘请了区内外知名专家学者，组建试验区专家咨询委员会；建设人才联络站，吸引百色籍人才回乡，目前南宁、深圳、北京等地设立了三个联络站，吸引到一些在华为、小米等顶尖企业工作的百色“游子”返乡创业就业；组建人才集团，承办人才服务业务，提升市场化水平；探索设立试验区人才发展基金，为引进培养人才、扶持壮大产业集群提供金融方案和资金支持。

三是创新乡村振兴人才培养模式。推进乡村振兴，离不开乡村振兴各类人才的支持。为此百色出台了加快推进乡村振兴人才发展实施细则，整合103家农业科研机构和涉农培训基地，组建乡村振兴“绿领学院”；创新探索设立“绿领人才服务站”，为乡村人才提供技术培训咨询等服务；统筹教育培训资源，重点打造5个高素质农民教育培训示范基地、12个农业实训基地，并分别给予最高每个80万元、50万元的经费支持；畅通乡土人才积分与高层次人才认定互认渠道，乡土人才可通过项目参与等方式获得积分，达到一定分值可申请认定为百色市E层次以上人才，享受相关待遇。

由于时间关系，其他方面的措施就不再详细说明。总之，百色按照习近平总书记对科技创新的指示精神，不断优化人才发展政策，优化人才发展环境。真诚欢迎各界英才加入，共同参与到试验区的建设中来，在试验区实现自己的人生价值！

问：刚才介绍到龙邦口岸已获得国务院同意扩大开放为国际性口岸。请问，龙邦口岸扩大开放为国际性口岸以后，将对边贸产生哪些影响？

答：国务院同意龙邦口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道，这是继广西百色重点开发开放试验区获批以来，推进试验区建设取得的又一标志性成果，这将极大促进边境贸易的发展。

首先，龙邦口岸原来是国家一类口岸，仅限于中越两国人员、货物、车辆通关，扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道以后，扩大了开放的范围，世界各国的人员、货物均可通过龙邦口岸出入境。

其二，这几年，百色投入20多亿元建设龙邦口岸那西货运通道，通关能力、智能水平和便利化程度达到全国陆地口岸先进水平，货物通关能力将由原来100万吨/年提升到1000万吨/年，通关能力和通关效率得到极大的提升，同时，也将缩短边境贸易的运输周期、降低边境贸易的物流成本。

其三，龙邦口岸中药材和水果进境指定监管场地已获海关总署公布通关运行，同时，百色市也正在加快申报冰鲜水产品和粮食进境指定监管场地，这将更好的满足不同商品边境贸易的进境需求。

下一步，百色将依托龙邦口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道优势，加大推进“百企入边”工程，加大招商引资力度，大力发展加工贸易、保税贸易、跨境贸易，创新发展多式联运、跨境物流和转口贸易，做大做强边境贸易。

问：2020年3月，国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区，这是全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区，给百色开放发展带来新的机遇。“十四五“期间，百色如何激发“边”的活力，做足“边”的文章，充分发挥口岸开放对广西百色重点开发开放试验区建设的引领带动作用，促进对外贸易高质量发展？

答：百色试验区是我国面向东盟开放合作的重要前沿阵地，现有国际性口岸1个、国家一类口岸1个、国家二类口岸1个、边民互市点7个，对百色做好对外发展有很大的促进作用。为了充分发挥“边”的优势，下一步，百色将在以下几个方面发力。

第一，提升口岸开放水平。百色将加快实施口岸建设大会战，将龙邦口岸打造成通关能力和智能化水平达到全国陆地口岸先进水平的国际性口岸，通关能力达到每年1000万吨以上，发展成为我国大西南连接越南通往中南半岛最便捷的陆路大通道。同时，加快建设连接平孟口岸和岳圩口岸高速公路；改扩建平孟口岸验货场，建设跨境货运专用通道，将通关能力提升到200万吨以上；加快岳圩口岸基础设施建设，将口岸提升为国家一类口岸。通过提升口岸开放水平，加快融入国家“一带一路”和西部陆海新通道，带动百色乃至西南地区对外贸易加快发展。

第二，打造开放合作平台。依托口岸开放优势，加快推动中越“两国双园”跨境经济合作区、边境经济合作区、综合保税区建设综合保税区、保税物流中心、无水港，以及粮食、冰鲜水产品、中药材等指定监管场地建设，通过打造开放合作平台，促进外向型经济发展。

第三，创新发展边境产业。依托边民互市贸易政策优势，推动龙邦、平孟、岳圩等五个落地加工产业园区建设。加大招商引资力度，发展跨境物流、电商、贸易、旅游和进出口加工等边境产业，打造富有特色、充满活力的沿边经济带。

第四，加强对外交流合作。与越南等东盟国家建立多层次的会晤机制，在互联互通、跨境贸易、人文等方面深度合作；提升中国—东盟（百色）现代农业展示交易会、丝路杯中国东盟乒乓球赛、边境马拉松等国际展会和赛事的影响力；推动与东盟国家加强生态环境保护、民族文化、教育、医疗等方面交流合作。以此促进与东盟国家的合作共赢与民心相通。

通过这些措施，把百色试验区独特的区位优势发挥出来，促进对外贸易高质量发展。

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广西日报-广西云客户端记者丨黄静 冯耀华 洪妦源

 编辑丨梁笑天

责编丨覃燕燕

总值班丨玉颖 蒋晓伶

广西日报新媒体出品

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