730多项便民服务实现“掌上办”！广西进一步优化营商环境
全区“桂惠贷”投放3178.6亿元、开办企业7个事项1个工作日办结、730多项便民服务可以“掌上办”、出台深化科技体制改革33条举措……1月9日，自治区政府新闻办举行2022年广西优化营商环境新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。
发布会现场
2022年以来， 面对复杂的发展环境和异常严峻的困难挑战，广西多次召开会议进行安排部署，制定出台了2022年广西优化营商环境行动方案等系列文件，并通过上线广西营商环境“智管云”监测平台等多项重要举措，促进全区营商环境进一步优化，持续推动社会经济高质量发展。
主要体现为“六个聚焦、六个推动”——
一、聚焦助企纾困，推动企业合规成本进一步降低
2022年1—11月，全区“桂惠贷”投放3178.6亿元，直接降低融资成本60.9亿元，广西提升市场主体融资便利度典型经验做法获得国务院第九次大督查通报表扬。新增减税降费及退税缓税缓费合计691.78亿元。实施疫情防控期间支持性电价政策，相关企业少缴纳基本电费约2500万元，阶段性降低超过140万家小微企业和个体工商户用电负担约6900万元。执行峰谷分时电价政策，鼓励电力用户通过改变用电时段降低用电成本，累计降低企业用电成本约5.76亿元。
二、聚焦流程优化，推动企业全生命周期服务效能持续提升
企业开办服务水平进一步提高，开办企业7个事项1个工作日办结。企业退出便捷高效，企业注销信息多部门共享，符合条件的市场主体注销登记实现零成本1个工作日办结。实现企业办税缴费100%网上可办。不动产登记继续保持全国领跑水平，全区不动产抵押登记服务延伸至各银行网点。推进项目“拿地即开工”，工业项目用地审核时间压缩至35天内。截至2022年11月，广西进出口整体通关时间分别为14.23小时和0.68小时，比2017年分别压缩了74.85%和95.2%。广西电网公司客户平均停电时间同比下降23.4%，中心城区同比下降20.5%。
三、聚焦信息归集，推动政务服务效率不断提高
2022年，全区政务服务事项网上可办率超过99%，即办件占比达到55.58%，730多项便民服务可以“掌上办”。推进“证照分离”改革全覆盖，汇聚电子证照464类，汇聚结构化数据1.1亿条。累计发布惠企惠民政策1.3万余项。全区27个政务服务系统与统一电子印章系统完成对接，53%的政务服务事项实现电子证照关联。自治区本级预算单位已全面实施政府采购意向公开，14个设区市均已实现“不见面评标”。“跨省通办”范围进一步扩大。
四、聚焦建章立制，推动法治化营商环境取得新进步
《广西壮族自治区企业投资项目承诺制规定》正式实施，《广西壮族自治区社会信用条例（草案）》已通过人大常委会审议，营商环境领域立法持续完善。优化网上立案、保全、调解、送达、委托鉴定等电子诉讼平台功能，开展涉中小微企业执行案件专项行动。全区各级人民法院一审民商事案件当场立案率达到96.19%，解决商业纠纷和办理破产用时大幅度压缩。正式发布全国首个知识产权维权援助团体标准，知识产权纠纷诉前调解成功案例同比增长42.6%。开展广西知识产权保护公益行活动助企纾困服务，排查知识产权风险点近3万个。
五、聚焦成果转化，推动创新创业环境不断优化
出台深化科技体制改革33条举措，首创推出允许区外单位牵头承担广西项目等举措。2022年，全区技术输出和吸纳交易额347.62亿元；完成重大科技成果转化项目1631项，增长19.14%；广西自贸试验区形成44项制度创新成果在全区复制推广，其中13项属全国首创。
广西凭祥综合保税区一派繁忙。崇左市委宣传部 供图
六、聚焦监管协同，推动市场竞争环境更加公平包容
“双随机、一公开”实现跨部门联合监管全覆盖，做到“进一次门、查多项事”，减少了95%的涉企检查。推进包容审慎监管，印发企业轻微违法行为免罚清单等，对交通运输、市场监管、城市管理等13个行政强制措施倡导采取非强制性手段引导经营者依法依规经营。在政府采购、招标投标领域开展全面自查清理，实施涉企违规收费清理整顿专项行动，进一步推动统一大市场建设。
发布会答记者问（摘选）
问：2022年我区在优化营商环境政务服务指标方面，有哪些工作亮点和成效？
答：2022年以来，自治区大数据发展局严格按照中央和自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，不断提升我区政务服务标准化规范化便利化水平，推动我区营商环境持续向好发展。
一是全面推行“全链通办”。围绕企业从开办到注销和个人从出生到身后全生命周期，将多个关联性强、办事需求量大的政务服务事项一揽子打包集成为13个“全链通办”主题套餐，提供“一件事一次办”，通过归并、数据共享等方式精简、优化申请表单，实现“一表申请、一套材料、一次提交”，大幅减少办事环节和跑动次数。企业群众在办理集成服务时，最多可减少70%的申请材料，压缩80%的办事时间，切实提升群众办事便捷度。
二是拓展深化“跨省通办”。2022年新增“跨省通办”事项超100项，组织柳州、百色、河池三个市和贵州省黔东南、黔南、黔西南三个州结对在全国率先试点探索“负面清单”式“跨省通办”，可通办事项数由广西基础目录的300余项进一步扩大至除负面清单60余项外的所有事项，进一步深化“全程网办”、优化“多地联办”、拓展“异地代收代办”、创新“一机通办”，不断扩大“跨省通办”深度广度，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。
三是深入推进便民利企“微改革”。从细微处切入，创新推出3类28项便民利企“微改革”措施，进一步提升我区政务服务效能的上限，兜住“最多跑一次”的下限，在国务院办公厅电子政务办公室对我区一体化政务服务能力评估中，我区行政许可事项承诺时限平均压缩比例达到“非常高”档次（超过70%），平均跑动次数实现“非常少”目标（低于0.1），这两项指标进入全国第一方阵。
四是全面推进基层“一枚印章管审批”改革。打破数据和审批“壁垒”，创新实施“一门受理、一章审批、一套标准、一个协同”，形成了基层治理“四统一”模式，大力提升基层政务服务能力。全区全部1251个乡镇已有910个完成了改革，完成率超72%。与改革前相比，改革后乡镇（街道）政务服务窗口平均减少6个以上；审批章从7枚以上减少到1枚；整体审批提速最高超65%，群众办事需提交材料压减30%以上，群众满意度超99.9%，改革成效显著。
问：2023年，广西将如何推进优化营商环境各项工作，持续打造一流营商环境？
答：2023年，广西将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快打造市场化法治化国际化营商环境。广西考虑主要从九个方面出实招求突破。
一是全面落实市场准入负面清单，推动清单事项全部网上办理。继续清理招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，推进全流程电子化招投标，不断完善监管模式。
二是全力推进社会投资项目“用地清单制”改革，优化项目联合验收的方式和备案手续，提升投资和建设的便利度。
三是继续深化通关便利化改革，推广使用广西国际贸易“单一窗口”，优化RCEP政策查询服务，推进多式联运改革，降低综合货运成本，培育更多产业链供应链龙头企业成为AEO高级认证企业。
四是加快推动科研领域“放管服”改革，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，提高技术成果转化率。制订出台自治区级科技企业孵化器评价指标体系，优化国家科技企业孵化器及国家备案众创空间信息变更管理模式。
五是进一步提升政务服务能力，增加跨省通办事项，进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围。
六是推动实现惠企政策兑现规范化和便利化，确保助企纾困政策第一时间落到市场主体。
七是加快推进市场监管综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。
八是聚焦优化和创新监管，理顺成品油、农产品等领域监管机制，建立市场主体全生命周期监管链，推进政府部门涉企信息归集公示共享。健全清理拖欠账款长效机制。
九是不断优化广西营商环境“智管云”平台各项服务功能，持续扩大平台应用范围。推动指标实现办理数据实时共享、常态化无感监测，推动事后评估逐步向事中监控转变，进一步提升解决各类市场主体诉求能力。
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来源丨广西云客户端记者 徐世杰 林亮 王希
美编丨冯善伟
编辑丨区双
校对丨吴煜衡
总值班丨黄俪 叶焱焱
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