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中國的領土主權不需要別人仲裁!

2016-07-12 香港文匯網


南海仲裁案

  菲律賓南海仲裁案仲裁庭7月12日作出非法無效的所謂最終裁決。對此,中方多次聲明,菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法,仲裁庭沒有管轄權,中國不接受,不承認。


  建立在菲律賓共和國阿基諾三世政府非法行為和訴求基礎上的南海仲裁案仲裁庭12日就涉及領土主權及海洋劃界等仲裁庭本無管轄權的事項作出了非法無效的所謂最終裁決。對此,中國政府多次鄭重聲明,菲律賓單方面提起仲裁違背國際法,仲裁庭對此案沒有管轄權。仲裁庭裁決是非法無效的,中國不接受,不承認。


  仲裁庭無視歷史性權利屬於習慣國際法調整事項的國際法原則,非法裁定其對當事雙方涉及南海的歷史性權利和海洋權利淵源的爭端具有管轄權,並得出無效結論稱「並無證據顯示歷史上中國對該水域或其資源擁有排他性的控制權」、「中國對『九段線』內海洋區域的資源主張歷史性權利沒有法律依據」。


  關於島礁地位,仲裁庭罔顧領土主權不屬於《聯合國海洋法公約》調整事項、中國已將涉及海洋劃界爭端排除強制仲裁、島礁地位及其海洋權利與海洋劃界密不可分的事實,得出荒謬結論稱「南沙群島無一能夠產生延伸的海洋區域」、「南沙群島不能夠作為一個整體共同產生海洋區域」。


  仲裁庭還無視中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯主權的歷史事實,對中國在南海行為的合法性妄加裁決。


  菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面就中菲南海有關爭議提起仲裁程序始於2013年1月,此後應菲請求建立的仲裁庭和菲律賓共和國阿基諾三世政府不顧中國一再反對,執意推進仲裁程序並作出裁決。去年10月,仲裁庭裁定對菲部分訴求擁有管轄權,並將其餘仲裁事項的管轄權問題留至與案件實體問題一併審理,引起國際法學界普遍質疑。


  此前,中國政府多次鄭重聲明,菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法,仲裁庭對此案沒有管轄權,中國不接受、不參與仲裁。仲裁庭自行擴權和越權,強行對有關事項進行審理,損害《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利,破壞《公約》爭端解決體系的完整性。中國在處理涉及領土和海洋劃界爭議問題上,一貫主張在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法,通過談判協商解決。



声明


这中華人民共和國政府關於在南海的領土主權和海洋權益的聲明


  為重申中國在南海的領土主權和海洋權益,加強與各國在南海的合作,維護南海和平穩定,中華人民共和國政府聲明:


  一、中國南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域,最早並持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄,確立了在南海的領土主權和相關權益。


  第二次世界大戰結束後,中國收復日本在侵華戰爭期間曾非法侵佔的中國南海諸島,並恢復行使主權。中國政府為加強對南海諸島的管理,於1947年審核修訂了南海諸島地理名稱,編寫了《南海諸島地理志略》和繪製了標繪有南海斷續線的《南海諸島位置圖》,並於1948年2月正式公佈,昭告世界。


  二、中華人民共和國1949年10月1日成立以來,堅定維護中國在南海的領土主權和海洋權益。1958年《中華人民共和國政府關於領海的聲明》、1992年《中華人民共和國領海及毗連區法》、1998年《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》以及1996年《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會關於批准〈聯合國海洋法公約〉的決定》等系列法律文件,進一步確認了中國在南海的領土主權和海洋權益。


  三、基於中國人民和中國政府的長期歷史實踐及歷屆中國政府的一貫立場,根據中國國內法以及包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,中國在南海的領土主權和海洋權益包括:


  (一)中國對南海諸島,包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權;


  (二)中國南海諸島擁有內水、領海和毗連區;


  (三)中國南海諸島擁有專屬經濟區和大陸架;


  (四)中國在南海擁有歷史性權利。


  中國上述立場符合有關國際法和國際實踐。


  四、中國一向堅決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵佔及在中國相關管轄海域的侵權行為。中國願繼續與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法,通過談判協商和平解決南海有關爭議。中國願同有關直接當事國盡一切努力作出實際性的臨時安排,包括在相關海域進行共同開發,實現互利共贏,共同維護南海和平穩定。


  五、中國尊重和支持各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由,願與其他沿岸國和國際社會合作,維護南海國際航運通道的安全和暢通。


行動


南沙新機場飛行成功、退役士兵被召返



1
中國南沙群島美濟礁渚碧礁新機場校驗飛行成功

  2016年7月12日,中國政府徵用中國民航飛行校驗中心一架塞斯納CE- 680型飛機分別對南沙群島美濟礁、渚碧礁新建機場成功實施了校驗飛行。


  此次飛行獲得的相關數據表明,兩個新建機場具備了保障民航客機安全運行的能力,將為南沙群島人員往來、緊急救助、醫療救護等提供便利,同時將為飛經南海地區的航班提供新的備降機場選擇。



2
海軍退役士兵10至22日被召返部隊 軍報回應

  【退役士兵被召返部隊】據《解放軍報》法人微博「軍報記者」消息,近來網上流傳一海軍退役士兵被召返部隊執行任務的函。據悉,根據我國法律規定,民兵預備役人員每年都要進行正常訓練。海軍往年演練中曾有退役士兵特別是退役士官參加,他們經過短期返崗集訓後即能熟練操縱艦艇裝備。「若有戰,召必回!」這是我們很多復員老兵的共同心聲。


歷史


近代中國南海九段線的形成


  一、九段線的起點:中法《續議界務專條》


  1887年6月26日(光緒十三年五月初六),中法兩國簽訂《續議界務專條》,劃定了中國和法屬印度支那之間的邊境線。該條約第三款規定:「廣東界務現經兩國勘界大臣勘定,邊界之外,芒街以東及東北一帶,所有商論未定之處,均歸中國管轄。至於海中各島,照兩國勘界大臣所劃紅線向南接劃,此線正過茶古社東邊山頭,即以該線為界(茶古社漢文名萬注,在芒街以南、竹山西南)。該線以東,海中各島歸中國;該線以西,海中九頭山(越名格多)及小島歸越南。」


  越南與廣東交界之處,系以竹山(今屬廣西壯族自治區東興市東興鎮)為起點,大約位於北緯21度30分,東經108度零2分。而中越海上邊界,便以東經108度零2分線(即中法兩國勘界大臣所劃紅線)向南垂直接劃。這樣,基於國際條約的中越海上邊界線即已劃定。越南海岸在竹山以西,無論怎樣向南接劃,南海諸群島都遠在該線以東海面,其歸屬中國不言自明。也就是說,法國政府早在1887年6月26日就已經承認南海諸島屬於中國所有;中國對南海諸島擁有主權,當時即已為國際法所認定。因此,東經108度零2分線也成為劃定南海疆域線的起點。


  二、20世紀初中國政府對南海諸島主權的維護


  1907年,廣東水師提督薩鎮冰派飛鷹艦管帶黃鐘英率艦兩艘前往東沙群島實地勘察,證實「該島上昔有我國漁民所居住,並建有天後廟、大王廟;常年住島者,有新泗和漁船船主梁應元,率有我國漁戶、漁船捕魚為業」。但是,同年8月8日,日本商人西澤吉次乘「四國丸」輪船駛入東沙群島,8月11日登島,「樹立日旗,建築宿舍,開採鳥糞」,更將該島命名為「西澤島」。時任兩江總督端方聞訊後即致電外務部,並同時電告兩廣總督張人駿,指出「東沙確屬我國」。清政府外務部責令張人駿查明東沙情況,對日交涉。同時,清外務部亦電令駐日公使胡惟德在東京向日本政府據理交涉,「以收回該島為宗旨」。最終日本政府指令日本駐華公使同「粵督和平商結」。


  清政府外務部同日本政府幾經交涉,終於1909年10月11日將東沙島收回。這是中國政府基於國際法原則,於20世紀初維護南海諸島固有主權的一次重大舉措。


  日本人西澤私登東沙島後,張人駿即派副將吳敬榮前往西沙群島查勘,並於1909年5月「設局籌辦經營」。同年5月19日,又派水師提督李准為總指揮,率海軍士兵170餘人乘「伏波」、「琛航」、「廣金」三艘艦艇,前往西沙群島查勘,並用這三艘軍艦命名了西沙群島中的三座島嶼,還在伏波島插黃龍旗,立碑誌記,宣誓主權。


  對於中國海軍在西沙群島的這次巡視行動,法國總理兼外長白裡安於1921年8月22日承認:「由於中國政府自1909年已確立自己的主權,我們現在對這些島嶼提出要求是不可能的。」(胡煥庸:「法人謀奪西沙群島」,《外交評論》第3卷第4期〈1934年4月〉)


  三、法國侵佔南沙九小島與國民政府劃定南海疆域線


  法屬印度支那殖民當局對南沙群島垂涎已久。1867年,法國水路調查船「芙蓉爾滿」號就曾到該群島北區測量製圖。1931年九一八事變爆發,日本開始侵佔中國領土。法國政府趁火打劫,授意法屬印度支那殖民當局實施蓄謀已久的佔領南沙群島計劃。


  從1933年4月開始,法屬印度支那殖民當局大規模侵佔南沙群島。阿斯托洛拉巴號等3艘法國軍艦於4月初在暴風島上升起法國國旗。4月7日,阿斯托洛拉巴號佔領安波那島;4月10日佔據南小島與長島;4月10日佔據羅灣礁和蘭家島;4月12日佔據帝都島、北子礁和南子礁。


  1933年7月25日,法國政府公報上登載通告,謂「法屬印度支那菲律賓西北方中國海內之九小島,現屬於法國主權之下。各該小島於本年四月上半月,先後由法國軍艦豎立法國之旗,作為佔領。」這就是震驚中外的法國佔領中國南海九小島事件。


  法國佔領中國南沙群島九座小島的消息於1933年7月14日被法國媒體披露。國民政府外交部聞訊後,當即電令中國駐法公使館、中國駐馬尼拉總領事館和國民政府海軍部進行調查與核實。8月初,法國駐華公使韋禮德照會國民政府,宣佈上述九小島為法國領土,並就此事與國民政府外交部次長徐謨進行會談。國民政府外交部於8月4日照會法國公使:中國保留對南海諸島的權利。法國使館秘書博德又於8月5日向徐謨遞交韋禮德信函、法占南海九小島略圖暨說明書,試圖狡辯,但遭到徐謨的嚴厲駁斥。此後,中國政府屢次向法國政府提出抗議和交涉,強調南沙群島「為華人居住和歷代屬我」的史實。1936年12月10日,中國駐法國大使館奉命照會法國外交部,明確表示:「根據一八八七年中法越南續議界務專條第三款,證明該島屬中國理由本極充足,此約應為中越劃界最後之決定。」中國政府強調:「法方所根據一八一六年安南之歷史尚在簽訂此約前,不論其價值如何,自界約改定後,已失去效用。」但由於法方的拖延和後來抗戰的爆發,致使交涉停頓。


  鑒於法屬印度支那殖民當局對南海諸島的侵佔,國民政府決定出版中國南海疆域詳細地圖,並對南海疆域內各島礁的中英文地名統一進行審定。為此,國民政府內政部於1933年6月7日成立了「水陸地圖審查委員會」。該委員會從成立至1935年3月22日,共召開審查會議29次。其中1934年12月21日召開第25次會議審定了中國南沙各島礁中英文島名,公佈「我國南海諸島各島嶼中英地名對照表」;1935年3月22日召開的第29次會議,決定繪製政區疆域各圖時必須畫出南海諸島。1935年4月,該委員會出版了《中國南海各島嶼圖》,首次確定了中國南海最南的疆域線至北緯4度附近的曾母灘(1947年12月更名為曾母暗沙),並第一次將南海諸島明確地分成:(1)東沙群島;(2)西沙群島;(3)南沙群島(即今中沙群島);(4)團沙群島(即今南沙群島)。


  1936年白眉初編繪《中華建設新圖》,獲准收錄《中國南海各島嶼圖》,這就是中國地圖上最早出現的南海疆域線——U形實線。該圖在中國南海疆域的U形實線內標注了東沙群島、西沙群島、南沙群島和團沙群島,以示南海諸島屬於中國版圖。這就是中國南海疆域九段線的雛形。


  四、法國侵佔西沙群島


  全面抗戰爆發後,法國趁火打劫,於1938年7月初派兵佔領西沙群島。


  對於法屬印度支那武裝部隊佔領西沙群島的舉動,中國外交部當即指令駐法大使顧維鈞向法國政府提出嚴重抗議,表示「該群島主權向屬中國,法政府對該群島之主張,中國從未承認」。而法國外長則聲稱:「為防海盜侵犯漁民,越政府復派少數警察駐該島,以維持治安,實非佔領」。法國政府還稱此舉是為了防止日本對東南亞的侵略。


  7月18日,顧維鈞奉命向法國外交部遞交節略,聲明「該島主權屬我,並保留一切權利」。而法國外交部亞洲司負責人答稱:「彼此主權問題可請放心,將來自應友誼解決。」


  五、日本侵佔中國南海諸島


  對於法屬印度支那殖民當局派警察侵佔中國西沙群島的行動,日本當即予以強烈反對。日本外務省發言人聲稱,「我們承認(西沙群島)是屬於中國領土」。日本駐法大使也到法國外交部表示抗議,「堅持該島系屬中國」。當然,中國政府和顧維鈞都意識到,日本當時主張西沙群島「主權之屬華」,「甚至向法抗議」,其真正意圖在窺伺西沙群島。


  1939年2月,日軍佔領海南島,旋即佔據西沙和南沙群島,將島上法國人及其僱傭人員全部驅離。不過,日本對於南海諸島肆無忌憚地實施佔領,並未引起法國的武裝反擊,英美等國也採取緘默態度。這也從另一方面印證:南海諸島主權屬於中國,在當時就是不爭的事實。


  被日侵佔時期,南沙群島成為日軍向東南亞侵犯的前進基地,日軍在島上修建了潛艇基地、飛機場、電台、氣象台、燈塔、浮標、修理廠等軍事設施。太平洋戰爭後期,盟軍空軍數度對南沙群島實施空襲,島上所有建築和設施都被摧毀。


  六、中國收復南海主權的國際法依據


  1943年11月23日至26日的開羅會議期間,羅斯福同蔣介石共舉行了4次會談,構建了日本投降後亞太地區國際新秩序的框架。即:1.日本攫取中國之土地應歸還中國;2.太平洋上日本所強佔之島嶼,應永久予以剝奪;3.日本潰敗後,應使朝鮮獲得自由與獨立;4.關於戰後日本在華公私產業,應完全由中國政府接收。這就是《開羅宣言》的基本內容。1943年12月1日發表的《開羅宣言》規定:「日本所竊取於中國之領土,例如東北四省、台灣、澎湖列島等,歸還中國。」


  1943年11月28日至12月1日,蘇、美、英三國首腦在德黑蘭舉行會議。會前,羅斯福向斯大林通報了開羅會議內容,並將開羅宣言文本交給斯大林看。1943年11月30日,丘吉爾徵詢斯大林對於《開羅宣言》意見時,斯大林稱他完全贊成「宣言及其全部內容」,並明確表示:這一決定是「正確的」,「朝鮮應該獨立,滿洲、台灣和澎湖等島嶼應該回歸中國」。


  1945年7月26日發表的《波茨坦公告》重申「《開羅宣言》之條件必須實施」,賦予了戰後中國收回被日本侵佔領土和海島的權利。


  七、抗戰勝利與國民政府收復南海諸島主權


  1.台灣行政長官公署接收「新南群島」。


  1945年8月15日,日本戰敗投降。依據《開羅宣言》和《波茨坦公告》,根據盟軍最高統帥的命令,中國負責南海各島嶼的受降事務。1945年8月中旬,南海諸島日軍撤至海南島榆林港集中,候命遣返回日。26日,日本人完全退出其佔據的南海諸島。


  1945年10月25日台灣光復後,台灣省氣象局於12月8日派員自高雄乘「成田號」帆船出發,先後前往西沙群島的林島(永興島)、林康島(東島)登陸,並「植牌豎旗,以示西沙失土重歸版圖」。


  1946年8月,台灣省行政長官陳儀向國民政府外交部報告了前高雄州高雄市管轄的新南群島即為戰前和戰時先後被法屬印度支那和日本侵佔的我國領土西沙群島和南沙群島。陳儀並報稱,「本省光復後將該群島改劃高雄縣管轄,並準備本年四月間前往接收」,但因新南群島原為西沙和南沙群島各一部分,故而請示行政院該群島「是否仍由本省接管?」該電報還附上了台灣省氣象局撰寫的《新南群島調查報告》和《新南群島概況》日文譯件。


  國民政府對台灣的接收,從國際法角度講,連帶完成了中國政府對其所管轄新南群島(即中國南海諸島)的接收,並享受了第二次世界大戰戰勝國收復被侵佔領土的權利。


  2.國民政府接收南海諸島。


  國民政府於1946年8月命令內政部會同海軍、空軍、聯勤各總部以及廣東行轅派員前往三沙群島接收,行使主權。西、南沙群島接收人員乘「太平」、「永興」、「中建」、「中業」四艘軍艦,於1946年10月23日從南京出發,11月2日抵達廣州虎門,9日抵達海南榆林港。


  接收東沙群島:國民政府於1946年5月23日派海軍抵達東沙群島,設置氣象台。8月15日廣州行轅又增派整編第64師一個排登島駐守。


  接收西沙群島:海軍總司令部派獨立第一排及觀象台一個,共計67人,由西沙接收專員蕭次尹和副指揮官姚汝鈺率領,乘「永興」和「中建」兩軍艦,於1946年11月28日進駐西沙群島之武德島。


  接收南沙群島:海軍總司令部派獨立第二排及觀象台一個,共計67人,由南沙接收專員麥蘊瑜、指揮官林遵和內政部專員鄭資約等率領,乘「太平」、「中業」兩軍艦赴南沙群島實施接收。因風浪險惡,兩次折回,第三次由榆林港出發,終於12月12日晨安抵南沙群島之長島。


  3.法屬印度支那殖民當局放棄對南海諸島主權。


  在得知中國政府派海軍前往南沙群島接收的情報後,法屬印度支那殖民當局搶先派軍艦西福維號於10月4日和5日先後侵入暴風島(即南威島)和長島(即太平島)。該艦人員在太平島日軍豎立的石碑上寫下一行法文:「法屬伊都阿巴島。法艦阿斯托洛拉巴號於1933年4月10日、西福維號於1946年10月5日抵此」。


  1947年1月10日,法國軍機飛至永興島(原武德島)上空偵察。17日上午,滿載海軍陸戰隊的法艦F-43號,駛抵永興島拋錨。其艦長聲稱「奉命前來登陸,並運送華方人員離島」,並威脅駐島中國軍人於18日上午8時前離島,否則便會「強行登陸」。中國駐島官兵堅拒法軍要求,表示「決予抵抗」。法艦遂於19日凌晨離開永興島,並侵佔了五十海里外的拔陶兒島,在島上駐軍20人。


  為維護中國在南海主權,國民政府先後於1946年10月、1947年1至4月間同法國政府數度談判。1月23日,國民政府外交部歐洲司長葉公超向報界宣佈:「西沙群島自日本投降後即被中國軍隊重新佔領,現懸中國國旗。該群島繼續成為中國領土之一部」。


  而法國外交部於同日發表公報,謊稱「一九三八年,當中國與日本戰爭時,法國得中國同意,將該群島予以佔據。可見中法雙方對該群島均保有權利」。公報宣稱:「當太平洋戰爭時,日本軍事行動既未變更法律情勢,法國今日當對該群島重申安南之權利,而非法國自身之權利」,並表示「法國駐華大使已受命向中國政府聲明,對葉司長所發表之中國軍隊所採之動作所引起之法律後果,保有一切權利。」


  中法關於西沙群島的接觸與談判相持一年之久。法國因提不出有力的主權證據,更由於越南戰爭局勢緊張,最終自動放棄對南海諸島的主權要求。


  4.南海斷續線的劃定。


  1947年起,內政部方域司司長傅角今召開了一系列關於西、南沙群島範圍及主權之確定與公佈會議,為此後的中國南海主權確定了基調和範圍。為了使西沙、南沙群島主權範圍具體化,內政部方域司印製了《南海諸島位置圖》,該圖成為現代中國南海疆域地圖的重要藍本。


  一是用十一段線圈定了中國南海海疆範圍,成為如今中國宣示南海海疆主權之九段線的來源,這是我國維護南海諸島領土主權的重要國際法法理依據。


  二是對南海各島群名稱作了調整:將「團沙群島」改名「南沙群島」,原「南沙群島」改名「中沙群島」,並在其四周標定了一條由11根斷續線組成的U形海疆線。


  三是再次明確中國海疆線最南端在北緯4度的「曾母灘」,並將其改名為「曾母暗沙」。


  5.國民政府宣示南海主權。


  一是派軍駐守南海諸島。為了防止外國軍隊的入侵,國民政府從1947年1月即開始籌設派軍隊進駐西、南沙群島計劃。4月22日,「中基」艦曾赴西沙永興島實施運補及測量調查工作。5月21日,「中業」、「永興」兩艦抵達南沙太平島,完成了運補任務。自此,國民政府派海軍駐守西沙之永興島和南沙之太平島的任務得以完成。


  二是有效的行政管理。國民政府於1946年7月將南沙、西沙群島仍然改歸廣東省政府管轄。內政部分別在西沙、南沙群島的各重要島嶼重新豎立國碑,測繪詳圖。1947年1月16日,內政部和國防部舉行「西沙、南沙群島建設實施會議」,決定將三沙群島「暫行交由海軍管理」。3月15日,經國民政府批准,海軍總司令部分設「南沙群島管理處」和「西沙群島管理處」。此外,在廣州設立海軍黃埔巡防處,協助西、南沙群島防務工作。1949年4月1日海南特別行政區成立後,三沙群島又正式改隸海南特別行政區管轄。


  三是公佈南海諸島全部島嶼和島礁名稱,出版地圖。國民政府內政部於1947年12月1日正式核定南海中屬於中國領土之東沙、西沙、中沙、南沙等各島嶼和島礁名稱,並刊載於當時的國內外報刊,昭告世人。尤其是中國政府宣佈對南海諸島擁有主權並公佈地圖後,當時未聞有任何國家提出異議。這就意味著中國對南海諸島擁有的主權已受到國際法的認可。


  四是日本政府於1952年正式表示「放棄其對於南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求」。


  作為戰勝國的中國,依約收回了被日本侵佔的東北四省、台灣、澎湖和南海諸島,確定了中華民國新的版圖。這是第二次世界大戰後聯合國和同盟國賦予中國的權利,更是中國依據戰後國際秩序(即「開羅宣言」和「波茨坦公告」)所享有的權利。



來源:新華社、人民日報、外交部網站、解放軍報、紅旗文稿、頭條新聞

編輯:吳小慧




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