周创兵：聚焦新时代教育评价改革 探索建立特色教育评价体系

编者按

2020年9月28日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》)。这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，对于全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义。省委省政府高度重视教育评价工作，今年6月9日，以省委办公厅、省政府办公厅名义正式印发了《江西省深化新时代教育评价改革“两清单一安排”》（以下简称“两清单一安排”）。
为认真贯彻落实《总体方案》精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。现将部分作品进行刊载，以飨读者。

聚焦新时代教育评价改革

探索建立特色教育评价体系

南昌大学党委副书记、校长  周创兵

教育评价是教育改革发展的指挥棒，决定着教育发展的方向。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），是新中国第一个关于教育评价的系统性改革文件，是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。它以立德树人为主线，针对教育评价改革的核心问题，首次提出了“改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、完善综合评价”的新理念，对全面贯彻党的教育方针、引导高校树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观等具有重大意义。南昌大学作为江西省高等教育战线的排头兵，抢抓机遇、主动作为，统筹兼顾、分类设计，聚焦重点、稳步推进，勇于走在教育评价改革的前列，牢牢抓好教育评价改革的“牛鼻子”，着力构建富有时代特征、彰显中国特色和江西底色的教育评价体系。

坚持高位推动，健全组织机构。一是成立深化新时代教育评价改革工作领导小组、南昌大学综合改革与政策研究室，系统梳理学校在评价改革方面存在的短板和不足，统筹制定《总体方案》任务分解表和时间路线图，确保《总体方案》落得准、落得好、落得实。二是把《总体方案》纳入党委理论中心组学习培训的重要内容，并同党史学习教育结合起来，加强干部师生对其精神的准确把握和深刻领悟，明确重点领域、关键环节和主攻方向，并把教育评价改革作为全国九所地方综合性大学协作会（SC9）第27届会议主题。三是成立南昌大学人才工作领导小组、党委教师工作部、师德建设委员会等学校层面的人事制度改革议事机构，设置人文、社科、理工一、理工二、医学五大学部；成立学科特区建设办公室，推动学科交叉融合；成立艺术教育教学部和公共体育部，加强学校体育、美育工作。

 全国九所地方综合性大学协作会（SC9）第27届会议

坚持以生为本，改进学生综合评价体系。学校紧紧围绕立德树人根本任务，积极组织召开两届本科教育大会，开展“自主学习、自我教育、自我管理、自觉成长”四自教育，完善学生综合评价体系，全面提高学生培养质量。一是出台《南昌大学推进课程思政工作实施方案》，坚持把红色元素融入第一课堂、将红色基因注入第二课堂、使红色资源丰富网络新课堂、让红色主题覆盖社会大课堂，实现思政教育“四堂联动”。二是启动实施学生评价考核与奖惩制度改革，把劳育、体育和心理健康教育纳入学校人才培养方案，积极开展“学长小教员”、劳动观主题教育等系列活动，打造“五育并举”的育人体系新格局。三是大力推行“三化、三制、三融合”拔尖人才培养模式，即“个性化、小班化、国际化”教学模式以及“学分制、导师制、书院制”管理模式和“教书与育人融合、理论与实践融合、课内与课外融合”育人模式。

坚持分类晋升，改进教师育人评价体系。一是实施《南昌大学教师考核评价制度改革实施办法》《南昌大学教师师德失范行为处理办法（试行）》，实行师德师风“一票否决制”。二是委托第三方评价机构对高层次人才进行评审，并在高校教师、科学研究系列高级专业技术资格评审中设立同行专家评议环节，不断完善引才用才评价机制。三是实施教师教学与教书育人评价考核与奖惩制度改革，分类管理、分类晋升，以实绩、贡献、质量为导向，明确一般推荐、特别推荐、学科特区推荐等3条职称晋升通道，鼓励教学、科研一线的优秀青年人才脱颖而出，积极引导青年学者服务地方经济建设和国家重大战略需求。

坚持“学科特区”制度，创新教育评价机制。2018年以来，南昌大学实施“学科特区”制度，转变“数论文、点项目、看帽子”的人才评价模式，创新职称评聘方式。在职称评审中，参考院士评选程序和投票办法，将业绩材料和现场答辩相结合，对申请人的品德、能力和研究成果的贡献度及影响力等进行评审，强调对经济社会发展的实质性贡献。材料和食品2个学科特区高级职称评聘指标单列、特区内自评，宁缺毋滥，鼓励和引导学科特区聘用人员“把论文写在祖国大地上”。2020年，南昌大学进一步优化职称评聘机制，拓宽职称晋升通道，设立特别评审推荐委员会，同时推行代表性成果评价，破除“唯论文”“唯项目”等，特别评审推荐通道正高晋升占比22.7%，副高晋升占比18.3%，让一批优秀的青年教师脱颖而出。

 江西日报报道

对照建设“世界一流大学”的总体要求和江西对高质量高等教育的现实需求，学校在人才培养、队伍建设、学科发展、科学研究等评价机制方面还存在一些薄弱环节。下一步，南昌大学将在前期改革成效基础上，把全面深化贯彻落实《总体方案》纳入学校“十四五”规划，聚焦“作示范、勇争先、创一流”，持续在深化教育评价改革上下功夫，推动形成具有南昌大学特色的科学评价机制。

完善学生综合评价体系。开展立德树人绩效评价改革，完善思政课一体化建设机制，进一步推进“三全育人”综合改革和“四自教育”培养体系，全面加强劳动教育，实施体育美育“晒课表”行动，开展开足体育美育课程，加强学生心理健康教育，促进学生德智体美劳全面发展。深化以“书院制”为核心的拔尖人才培养模式改革，加强基础学科拔尖人才培养。深化硕士研究生考试招生改革，健全博士研究生“申请—考核”招生选拔机制；建立以思政德育、学术诚信为前提，以论文发表、专利申请、学科竞赛、社会服务为指标的研究生综合评价指标体系，办好卓越研究生教育。

健全教师育人评价体系。坚持党管人才与立德树人原则、坚持分类评价与多种评价原则、坚持突出贡献与注重质量原则、坚持程序规范与公平公正原则等4条基本原则，坚持分类分级评价，优化动态调整机制，深入落实校院两级管理体制，运用岗位聘用杠杆，督促各学院抓实聘期考核，构建教师教学业绩信息化管理平台，加强考核结果运用。在学科特区评审成功试点的基础上，全校范围内拓宽职称晋升通道，全面推行代表性成果评审和特别推荐评审。强化导师岗位担当，健全以培养质量为核心指标的导师评聘和绩效评价机制。

完善学科分类评价机制。坚持需求导向，完善“学科特区”管理制度与运行机制，按照“一流理念、一流规划、一流人才、一流平台、一流机制”要求，突出服务与贡献并举，开展学科分类建设与资源配置机制改革，以“世界一流学科、世界一流备选学科、面向2035高水平学科、基础学科、协调发展学科”等不同层次为条，以五大学部的架构为块，矩阵式条块结合精准定位学科发展的层次和类别，构建以学术水平和社会贡献为导向的学科绩效考核评价体系。

健全科研评价考核体系。建立健全以“质量、成效、特色、贡献”为价值导向的科研评价体系及成果奖励制度。制定《南昌大学科技成果转化管理办法》，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。坚持分类评价，基础研究重点评价论文的创新水平和科学价值；应用研究和技术创新重点评价对解决生产实践中关键技术问题的实际贡献，以及产业化应用的实际效果。完善学术同行评价，制定同行评议专家库暂行管理办法，进一步加强学术共同体建设，推行代表作评价。

学校将进一步强化党对教育工作的全面领导，持续深化改革学生评价、教师评价、学科评价等重点任务，将深化新时代教育评价改革与学校进一步落实立德树人根本任务相结合，与学校服务地方经济社会发展相结合，与学校实现“作示范、勇争先、创一流”的奋斗目标相结合，助推江西实现高质量跨越式发展。

来源：工委研究室