论坛观点 | 孙志刚：北京市中小企业服务平台与法律服务
导 语
谢谢主持人，谢谢北京市道可特律师事务所和绿法（国际）联盟给我们提供这样一个机会，今天主要是想和大家分享一下北京市中小企业服务平台，包括我们在法律服务方面的想法。
北京市中小企业服务平台由工信部、财政部在2014年共同设立的专门为北京市中小企业服务的公益公共性的平台。经历六年多的运营，截止到目前我们已经搭建了一个1+16+N的平台网络体系，1是北京市中小企业服务平台的枢纽平台，16是我们在北京市16个区，都建立了区级的中小企业服务平台，N是在北京市目前有71家示范基地，113家示范平台，另外我们还有331家针对中小企业从投融资、场地、法务、人力相关的服务商资源，目前能服务7000多款产品，有大概7万多家企业接触过相关的服务。我们的服务按照工信部分类的八大类，有109种分类，所谓的从中小企业设立开始到企业清算注销中间所经历的各项服务，目前在平台上都有一个实现。在目前我们对中小企业的服务基于线上线下两种形式，线上还是基于PC端，大家可以看到目前我们服务了200多万家次的中小企业，解答企业咨询6.5万次。
我们的服务主要聚焦在政策、资金、产品、活动、创业创新、小企业大学。在政策方面，一共收录了北京市包括中央各级政府一共7000多条政策信息，我们现在还在完善，在用政策是2965条，对政策专题、发文单位，包括其他的标签，大家可以看一下，我们想把它打造成企业政策库。
我们目前有1000多款线上在用的产品，从金融、人才、知识产权、商务、互联网、软件、法律、科技创新等等，每年1.7万次的撮合服务。资金层面聚集100家的投资机构，25家合作银行，14家担保机构，目前年撮合的投融资金额达到了80亿元。当然在今年整体疫情形势下，从年初二开始帮着中小企业一直进行着抗疫工作，从协调物资、金融政策，包括助力企业复工复产方面，其实也做了大量的工作。创客大赛是目前在做的一个很重要的工作，创客北京已经连续举办了两届，创客中国举办了五届，今年的参赛项目创了历史新高，参赛项目达到2843个，而且连续两年项目在创客中国的比赛中得到了特等奖，今年的赛事总曝光也有2000万的人次，参赛企业有157家进入决赛，融资金额达到了10亿元。
这是小企业大学简单的情况，目前主要针对培训所进行的专门的品牌设置，目前线上线下培训有1000多场，参与的人次达到85万次，线上的课件也达到了近1000个。除了普惠服务之外，专门针对重点企业，就是专精特新企业进行了专题工作，北京市去年一共进行了3批819专精特新小企业的认定，小巨人企业105家，提供了349款服务产品。：：：：
刚才所说的是平台基本情况，随着现在对于北京市整体的经济发展，包括营商环境新的要求，在市政府的领导下，现在作为平台来讲，我们现在在进行着新的工作统筹，发展目标就是我们要进行四个统筹，政策统筹、服务统筹、数据统筹和平台统筹，这个想法的提出也主要是针对现在从政府到企业，在所谓的工作当中、服务当中，针对不能实现最终的一公里的现象而提出的，后面我会具体的说一下这四个统筹的目标。
从目前结果上来看，我们在政策服务方面要建立企业政策的知识库，另外我们要对所有的设计政策进行相应的标签标定工作，最终实现企业的精准匹配和主动推送。在公共服务方面，主要是想针对一键直达各个部门的业务办理界面，最终实现业务精准推送，进行服务的跟踪和服务的考核，在专业服务上想继续完善我们所说的企业所需要的市场化的服务，当然重点还是想提供企业急需或者市场缺失的服务。此外，在诉求办理方面，我们想开设线上的投诉接办窗口，和12345热线和政务办事大厅互联互通。运行监测方面，建立终点监测和预警机制，定期发布中小企业运行报告。分析评估方面开设线上企业评价窗口，开展评估工作。
最终，一方面在需求侧通过对中小企业和重点中小企业，通过对它的精准画像，另外就是在供给侧，通过对政策、公共和专业服务方面，对他们进行标签之后，通过智能撮合、行为分析、结果反馈，来进行精准推送、精准服务。工作界面除了刚才提到的PC端之外，APP端，小程序，包括公众号，抖音号，快手号，都是整体的工作界面情况。目前，移动端的开发，现在已经进入了内测阶段，可能在2月份的时候就会正式推出，也希望大家多提宝贵意见。
政策统筹，我们的目标就是想最终实现一个精准匹配，因为现在的政策，企业不知道怎么申报，政府也不知道有多少企业享受到相关的政策，我们是想在目前的7000多条政策之上，怎么样能更好的公平普惠易得，让大家登录网站、APP之后，通过后台的认证，把相应符合企业的政策怎么样精准匹配给企业，而且让企业能主动获得，这是我们在政策统筹方面最重要的目标。同时，我们会把企业反馈，包括政策反馈的情况实时的看政策投放效果，对政策做一个整体的跟踪评价工作。
服务统筹主要是汇集政府公共服务事项和社会化专业服务，更好的做好企业服务的触达，做好服务跟踪和反馈机制，打通服务资源最后一公里。
数据统筹一方面主要想根据现在北京市大数据局，有一个相关的政策企业的数据，另外我们是通过市场化，包括我们进行的其他使用方面的场景，来更多的开展企业数据的收集整理，能够有更精准的数据来对企业进行画像。同时，我们会根据不同的场景，让企业做好企业码，用了企业码之后，大家不必在政府所有工作当中去重复申报，一次申报，一次认领，以后就不再去做相关的重复填报工作，实现一码通办。
平台统筹就是想通过最后设计服务平台的整合和贯通，根据企业需求，集政策服务、公共服务、专业服务功能于一身，最终让政策和服务一体化发布，一键办理，包括兑现线上的查询。这是我们目前APP开发基本的界面，刚才跟大家介绍了，在2月份的时候我们会有相关的政策服务功能上线，届时欢迎大家进行指导。：：：：关于中小企业法律服务方面，这是我们目前在进行中小企业服务当中非常重要的一个方面，我们在之前也上架了大概40多款的产品，但是从目前来看，因为作为一个平台，我们对相关的服务效果、服务商，包括企业都做了深入的交流。目前来看作为中小企业，尤其是小微企业，我们认为他们对法律服务的需求还是非常大的，尤其是从去年以来，经济形势包括对外社会背景之下，商业违约也好或者其他方面也好，对法律的需求还是非常大的。企业所要承担的法律风险越来越大，对企业的影响也越来越大。
很多企业主对自身的法律服务还没有非常清晰的定位，他们没有从企业治理的角度把专业的法律服务固化下来，还没有一个非常好的定位。但是现实的需求当中，我们也梳理了一下各类企业尤其是在不同阶段，不同行业企业的需求，对于法律服务的需求还是很多的，从各类审批、各类法律文件的起草，我们合作谈判、合同的草拟、纠纷处理，包括行业政策、法规政策的速递、包括咨询和知识产权的保护都是企业现实的需要。
怎么做好这块工作？有的企业有专门的法务人员，有常年的法律顾问，现在来看为中小企业服务，还有更多的模式值得我们共同去探索，比如线上法律服务，如果通过互联网+和法律服务相结合，目前来看解决了一部分的问题，但是面对面现在仍然是双方建立信任的基础，怎么样让线上线下进一步完善，可能是需要我们共同去探讨。
联合护航咨询，可以把律师、会计师，包括人力资源、企业治理结构的专家一同打包，为企业提供日常的法律咨询服务，对企业进行多角度的诊断，再给企业进行相关的服务。目前来看也可以，解决了一部分企业的实际需求咨询问题，但是怎么样对企业进行诊断，有更好的专家，谁来组织，这也是相关的问题。再有平台类的服务，通过中小平台，甚至于通过绿盟，或者通过法务代理来做相关的服务，前期要免费咨询，后期根据不同的事项，可以实行市场化的有偿代理服务，当然这里面政府可以进行一定补贴的机制，这样通过咨询、风险化解，包括涉外、权益保障，都可以进行探索。
我们在接下来的法律服务模块当中，可能还会探索一些新的模式，借着今天的平台，希望有更多的律所、律师和我们一起研究探讨，对北京市的中小企业，对北京市的营商环境，为他们的法律服务作出更多的探讨。谢谢大家。精彩推荐
点击图片查看
更多精彩文章请点击以下“栏目名称”阅读