【兵团深化改革进行时】破浪潮头立 扬帆风正劲
——六师五家渠市深化改革工作综述（上）
“四个全面”战略布局，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践的科学总结，是对中国特色社会主义理论体系的创造性发展。深化兵团改革，是党中央对兵团更好履行职责使命的新要求，是兵团聚焦新疆工作总目标、增强看家本领、加快自身发展、发挥“三大功能”、完成“四大任务”的迫切需要。
作为兵团整师推进改革的试点——六师五家渠市的改革，兵团党委密切关注，职工群众翘首以盼。该师市上下统一认识，凝聚共识，坚定信心，强化党的领导，发挥各方面积极因素，推动各项改革不断向纵深发展……
团场改革试点启动
解决职工群众反映的问题
作为六师五家渠市改革的试点团场，芳草湖农场按照六师五家渠市党委部署，不等不靠，主动作为，摸清家底，细化方案，扎实走好改革的每一步。目前，该场连队改革接近尾声。
“我们7月31日完成连队党支部委员会的选举工作，连队管理委员会的选举工作已准备就绪。”8月6日，芳草湖农场丹坂社区五连党支部书记蒋楷清说，连队前期做了大量宣传工作，大家认为深化改革是大势所趋，更是兵团发挥特殊作用的需要，都理解支持。
芳草湖农场丹坂社区四五连选举支部班子（卢春燕 摄）
按照改革要求，该场在保证体现兵团党政军企合一体制的前提下，打破现有连队的委任、派任等体制机制，将所有连队干部全部解聘，取消干部身份，通过依法依规、民主选举，产生连队党支部、连队管理委员会。
连队管理人员工作报酬实行“基础报酬＋绩效报酬”的薪酬制度，按照人均50亩地左右的标准，将连队所有解聘的干部给予连队职工同等份额身份地。连队党支部书记和连长基础报酬按本连队居民人均可支配收入的1.7倍标准确定，绩效报酬结合年度综合考核确定，其他连管人员按相应系数确定。连队财务人员、技术人员由团场财政所委派，报酬参照高于连队党支部和连队管理委员会的平均工资执行。
该场建立连队“两委”考核机制，确保干部能上能下。连队“两委”成员中工作业绩突出、深得职工拥护的委员，可优先解决农场公务员身份；农场事业单位副科级岗位出现空缺，可面向任期满两届的连队“两委”人员通过公开竞聘的方式选拔；对连队管理委员会中职工不认可的委员，本连队五分之一以上有选举权的职工或者三分之一以上的职工代表，可以提出罢免连队管理委员会成员的要求，经有登记参加选举的职工过半数投票并且投票的职工过半数通过，予以罢免。
该场撤销农业分场，成立过渡农业社区，农业社区承担社会化管理职能，农场党委直接管理连队；取消经营地，最大限度增加职工身份地；职工自行缴纳“五保三费”，农场不再收取职工土地利费；加强社会化和社区管理，最大限度加强社区对养老、民政、社会治安等工作的管理；加快农场建镇工作，转变农场管理职能，健全政府职能，把该放的放下去、该管的管起来。
教育医疗普惠保障
让职工群众享有更多获得感
六师五家渠市教育系统按照改革的要求，借鉴学习优质学校办学经验，组织校长、教师积极探讨，集思广益，遵循教育发展规律，紧紧围绕有利于提升办学水平、有利于提高办学质量、有利于学生全面发展、有利于调动教职工积极性的目标，制定完善师市教育综合改革办法。
——团场学校全部由师市教育局统管，学校校长由师市教育局党组提名、考察和任命，并报师市组织人事部门备案。学校副校长由校长聘任、学校中层干部由学校领导班子集体研究决定，报师市教育局备案。该师市制定出台了《教育系统干部队伍管理改革办法》，主要解决学校管理干部自身能力不足和管理水平不高等问题。
——注重师德素养、教育教学工作业绩、教育教学一线实践经历，切实改变以往强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人、爱岗敬业、积极进取，不断提高能力和水平。该师市制定出台了《教师职称聘用改革管理办法》，主要解决高职称高薪酬干活少、低职称薪酬少干活多的问题，打破职称与薪酬挂钩、分配不合理现象，建立效率与公平辩证统一的收入分配机制和以实际业绩为标准的评价体系。
——按照多劳多得的原则，适当扩大教师绩效工资纳入教师收入中的比例，突出绩效工资在教师收入中的地位。将绩效工资与教师业绩相挂钩，完善教师待遇分配体系。为此，该师市制定出台了《教师绩效工资分配改革管理办法》，主要解决不劳而获、少劳多获、多劳少获的分配不公现象。鼓励一线教师同工同酬、多劳多得，充分调动一线教师工作积极性。
——合理配置教育资源，优化教师队伍结构，提高团场和薄弱学校教育教学质量，促进师域教育均衡发展。通过建立学校管理干部、教师交流制度，不断均衡教师资源配置，实现“学校人”向“系统人”转变，使均衡共享优质教师资源与发展壮大优质教育资源深度融合，促进基础教育“升品位、精内涵、强特色”。为此，该师市制定出台了《教师交流管理办法》，主要解决义务教育阶段发展不均衡问题。
——开辟人才引进途径，努力将国内、疆内优秀教师选拔到师市学校工作。对引进的特殊人才做到量才适用，尽最大努力提供良好的工作平台；加强师范院校专业人才招聘引进工作，加大师市优秀教师选拔培养力度，发挥示范引领辐射作用，及时补充新招录的特岗教师和师范院校毕业生到团场学校工作。为此，该师市制定出台了《教师人才选拔改革管理办法》，主要解决引进优秀人才难和优秀人才储备不足问题。
该师市从理顺卫生事业管理体制入手，以提高医疗服务水平为目的，将团场卫生机构改为师办师管。该师市成立六师五家渠市医疗集团，由师市卫生局代表师市将１５个团场除卫生执法机构以外的卫生机构委托六师五家渠市医疗集团管理，探索政事分开、管办分开的有效形式。根据地域位置，六师五家渠市医疗集团分为五家渠市、芳新垦区和奇台垦区三个区域，五家渠市和芳新垦区以六师医院为核心，奇台垦区以六师奇台医院为核心，师级医院分别成立基层卫生管理办公室，各职能科室及临床科室管理权限下放至各团场医院。
该师市卫生局承担监督、管理职能，统管团场医院的人员、业务、经费、资产等。以前团场承担的卫生事业补助经费经师市财务局核准后发放改为师市财务承担，团场参照自治区乡政府职能，承担与卫生有关的行政组织动员职责，负责辖区内卫生机构维稳、安全、综治、文明单位创建及其他社会化保障工作。
目前，该师市医疗卫生系统已经完成编制、人员、资产审核。
改革无止境，永远在路上。只有敢于涉险滩，敢于向顽瘴痼疾开刀，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，以“钉钉子”的精神，善始善终，善作善成，层层负责、狠抓落实，统筹推进各领域改革，职工群众才能得到实惠。
来源/兵团日报
作者/吴昌辉
编辑/范学燕 责编/贺孜孜 监制/王志明
其他用户还在看↓↓