【两会关注】“两会”期间，这些热点值得你关注和期待！
2016年是中国“十三五”规划的开局之年，意味着中国进入完成在2020年全面建成小康社会目标的决胜阶段。与此同时，面对“新常态”下经济下行的压力，这一年也是中国推进结构性改革的攻坚之年。 本月，在北京召开的全国“两会”将就关乎国计民生的重大议题进行商讨，同时出台一系列关系中国这一世界第二大经济体未来走向的政策。会议前夕，我们先行了解哪些热点值得关注和期待。
自去年11 月国家主席习近平在中央财经领导小组第11 次会议首次提出“供给侧改革”，它便成为中国高层讲话中的高频词。长期以来，指导中国经济发展的都是凯恩斯主义的“需求管理”，而供给侧改革的思路却将目光锁定在供给与生产端，通过解放生产力、提升竞争力打造中国经济的升级版。“供给侧改革”短期来看是为应对经济下行压力，长期来看则是为解决供需矛盾，以结构性改革助推中国经济提质增效。如何通过“供给侧改革”建立供需相匹配的新经济结构将成为“两会”代表委员们热议的话题。
改革开放至今三十多年中，中国在保持经济高速增长的同时，推进了大规模减贫。按世界银行1天1美元的贫困标准估计，中国在30年间减少了7亿多贫困人口。“十三五”的减贫目标是到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。目前，中国还有近7000万人口生活在贫困线以下，要实现这一目标还面临诸多挑战。未来几年，中国将在政府主导之下，通过实施精准扶贫战略，市场主体、民间组织和公民的广泛参与，提高贫困人口自我发展能力，解决区域性整体贫困。
过去五年间，农民人均收入年均增长9.5%。然而，农民收入整体不高且不平衡问题依然存在。2016年初，中央关于“三农”问题的一号文件提出，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑。中国社科院农村所研究员李国祥认为，“在农业转型发展过程中，推进农业的产业化经营是一个重要方向。”
随着宏观经济进入新常态，中国房地产市场供求关系尤其是二三线城市发生了根本性的变化。根据国家统计局数据，截至去年11月末，全国商品房待售面积69637万平方米，再创新高。2015年底，中央城市工作会议上，明年结构性改革五大任务之一就是化解房地产库存，主体思路是用经济杠杆的力量，如降低房贷首付，将农民工纳入住房公积金缴纳范围等。专家认为，房地产去库存不仅有利于经济的增长，还将推动以人为本的城市化进程，并通过提供充足的住房设施鼓励农民工在城镇落户。
2015年10月召开的十八届五中全会发布的公报中称，中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。根据不久前人大通过的人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。近些年，中国劳动年龄人口数量逐年下降，社会养老压力日益增大。“二孩”全面放开被认为是促进人口均衡发展，应对人口老龄化的重要举措。“放开二孩”不是简单地一放了之，而应该有更多配套新政，比如扩充相应的教育资源、降低育儿成本。这些将成为今年两会热议的话题。
财政部部长楼继伟的在去年年底召开的全国财政工作会议上提出，2016年中国将完善养老保险顶层设计总体方案，制订职工基础养老金全国统筹方案。在专家看来，实现养老金全国统筹后，老百姓无论去哪里工作，都能便捷地转移接续养老保险关系。此外，全国统筹后，可以扩大调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况。
国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上透露，中国将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案，落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化。与此同时，中央经济工作会议也提出，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。这一措施将让进城农民工享受市民待遇，无疑将促进社会公平。
2013年中国提出的“一带一路”倡议如今已经进入实施阶段。2015年，中国跟17个国家签订了产能合作的备忘录或者协议，跟20多个国家签订了“一带一路”的备忘录或者政府间的协议。通过推动铁路建设等国际间产能合作，不仅可以加强“一带一路”沿线国家的互联互通，而且可以助力中国与相关国家深化利益融合、加强政治互信，打造命运共同体。
2015年，北京收获了“阅兵蓝”，也首次启动了空气重污染红色预警。事实上上，雾霾已经成为中国普遍性的环境污染问题，“四面霾伏”已经成为民众不得不面对的现实。空气污染区域间传播特性决定治理雾霾必须跨区域协同联防联控。无论京津冀和长三角等雾霾“重灾区”都已经建立了治霾协同机制。如何驱散雾霾，留住蓝天成为民众对于全国两会环保议题的最现实关切。
2015年，中国金融改革步伐不断加快，上半年出台存款保险制度，下半年宣布放开存款利率上限，利率市场化进入新的阶段。人民币成功加入特别提款权（SDR）货币篮子无疑是人民币国际化的一件大事。尽管过去一年股市震荡，但中国股市改革仍在不断深化，诸如降低信息技术和网络类的企业上市门槛，而在2016年，A股上市有望从审批制变为注册制。金融和股市的一系列改革无疑将围绕服务实体经济这一主题。
来源/人民画报 编辑/李光清
责编/贺孜孜 监制/王志明
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