“三起来”！博爱县大有可为！
以县域治理“三起来”为遵循
推进县域经济高质量发展
博爱县委书记 陈 泓
近年来，博爱县认真践行县域治理“三起来”要求，坚定不移落实新发展理念，加快推进“一轴两城五区”发展战略，推动县域经济实现高质量发展。
产业强则县域强，产业强则人民富。把强县和富民统一起来，就是要立足县情，发挥资源、区位等优势，加快培育强县富民特色优势产业，不断增强县域经济综合实力和竞争力。
一是突出抓好工业经济。着力招大引强。坚持“项目为王”理念，全力推动主导产业补链延链强链，先后与中船重工、龙蟒佰利联、省投资集团等大企业建立合作关系，豫北LNG应急储备中心、龙佰智能制造、安彩光伏玻璃、亿水源等一批规模体量较大、延伸配套性好、支撑带动力较强的新技术项目落地开工。加快项目建设。健全完善重点项目专班推进等机制，为项目建设提供保姆式服务。今年1月至10月份，5个省重点项目完成投资20.9亿元，占年计划的137.4%；33个市重点项目（A类）完成投资42.3亿元，占年度计划的97.7%；汇百川新型纺纱智能化、龙佰智能制造一期等9个项目建成投产。围绕装备制造、新材料、智能化改造等领域，谋划重点项目309个，总投资955亿元，其中纳入982补短板项目58个，总投资181.9亿元；抢抓当前“新基建”建设机遇，成功谋划了博爱县5G产业孵化园和科技创新孵化基地；与省投资集团建立合作关系，谋划实施了投资20亿元的光伏新材料产业园、投资14.7亿元的静脉产业园、投资21亿元的绿色建材产业园。推进科技创新。鼓励引导企业与各类高等院校、科研院所开展深度合作，成功申报高新技术企业6家、国家科技型中小企业22家、省市级工程技术研究中心8家。
二是培育壮大高效农业。通过项目带动，做大做强特色优势产业，擦亮蔬菜标准化生产、高效农业两大金字招牌。通过建设中国以色列现代高效农业示范园区等项目，培育壮大北部山区林果、中部怀姜和山药、南部大棚蔬菜等特色产业，形成了以蔬菜为龙头，林果、养殖等特色产业齐头并进的高效农业发展格局，成功创建“国家农产品质量安全县”“全国农村创新创业典型县”，孝敬镇荣获国家级农业产业强镇。全县蔬菜生产面积13333多公顷（复播），优质林果生产面积1333多公顷，畜禽存栏量90余万头（只），建成国家级标准化示范园1个、省级农业标准化生产示范基地3个，拥有农民专业合作社475家、家庭农场180家、农副产品加工企业113家，年产蔬菜110万吨，成为河南、河北等地的重要“菜篮子”。今年前三季度，农村居民人均可支配收入1.5万元。
三是大力发展现代服务业。发展全域旅游。编制全域旅游总体规划，改造提升青天河景区，充分挖掘博爱太行山水、古镇古村、北方竹林等资源，谋划实施六盘溪文化旅游体验基地、石佛滩休闲颐养旅游区、华北竹文化博览园、许湾红色教育示范基地等文旅项目，全县A级景区达9家，建成乡村旅游示范点12个、旅游扶贫村23个、特色采摘园46个、星级农家乐180家，成功创建国家级全域旅游示范区。发展农村电商。荣获国家级电子商务进农村示范县、河南省农产品电商十强县，县电子商务产业园成功创建省级电商创业示范园区、入选河南省电子商务示范基地，“电商扶贫163模式”荣获市改革创新奖。截至10月份，全县电商市场主体就业创业达5万余人，电子商务网络销售额27.83亿元、网络零售额7.74亿元。发展特色商贸业。依托金博大、鼎基、新世纪等商业综合体，吸引企业总部入驻，特商区内企业达114家；投资1.6亿元，建成鄈城邑·花间巷、鄈城邑·怀清坊、鼎基美食城3个美食街区；加快建设日照港豫北物流园、焦利物贸智慧云仓等项目，打造工业物流产业园。
二、激发县域发展活力，把改革和发展结合起来
改革是动力，发展是目的。把改革和发展结合起来，就是要通过改革破除制约县域发展的诸多难题，把县域发展潜力转化为发展优势。
一是推动体制改革提升服务效能。成立县重点项目服务中心，深化“放管服”改革，取消、调整、承接政务服务事项304项，审批时限压缩70%，时限内办结率达95.5%，879个事项“只进一扇门”，141个高频事项“最多跑一次”，139个高频事项实现不见面审批。筹建博爱县投融资服务中心，构建以该中心为龙头的投融资服务体系，统筹全县向上争取项目资金、专项债、PPP项目对接等工作，目前初步筛选谋划项目30多个，总投资额约90亿元，达成融资意向约30亿元。
二是盘活闲置资源挖掘发展潜力。针对产业集聚区停产半停产企业闲置土地，研究制定“一企一策”，综合运用法律、经济、行政手段，通过厂房出租、司法拍卖、资产转让、破产重整等六种方法，推动停产半停产企业闲置土地资源盘活利用，拓宽项目建设空间，实现“腾笼换鸟”“二次创业”。截至目前，累计盘活闲置土地资源120余公顷，盘活或部分盘活停产企业15家，一大批10亿元以上大项目、好项目落地开工。盘活闲置土地资源的经验做法，获得焦作市2019年度工作改革创新奖。
三是深化农村改革释放发展活力。推进农村“三块地”改革，开展农村集体产权“三清理一规范”工作，年集体收入5万元以上的村达到138个。扎实推进农村集体经营性建设用地入市改革，制定《博爱县农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》《博爱县农村集体经营性建设用地使用权网上拍卖挂牌出让交易规则》等相关文件，对全县经依法登记、国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途的集体土地行摸底排查，进一步推动空闲、废弃和低效利用的农村存量集体建设性用地盘活利用。
三、加快城乡融合发展，把城镇和乡村贯通起来
城镇和乡村是一个血脉相融、地域相连的有机整体，两者贯通起来才能共生、共存、共享。把城镇和乡村贯通起来，就是要推动城乡规划、公共服务、基础设施等一体化，实现城乡统筹，融合发展。
一是空间布局一体规划。坚持规划先行，突出对行政区划、产业布局、区域交通、生态建设等方面进行一盘棋总体规划，高质量编制了中心城区总体城市设计，完善城区和高铁新城控规方案，同步推进城镇总规及控制性详规、实用性村庄规划编制，取得城市公共文化设施、体育设施等10项专项规划阶段性成果。
二是基础设施城乡共建。依托太焦高铁焦作西站，规划建设占地35平方公里焦西高铁新城，目前高铁站前广场项目即将完工，配套市政道路、停车场等基础设施正在加紧建设。创建月寨线、探花庄环线等“四好农村路”819公里，带动沿线村庄发展乡村旅游、现代农业，促进农民增收、农业增效。实施城乡垃圾治理、污水处理、供水“三个一体化”行动，全县垃圾处理实现全覆盖，有效解决了垃圾围村、围路、围河现象，农村生活垃圾治理通过省级达标验收；农村自来水普及率达到99.5%；建成第二污水处理厂，实施污水管网连通项目，完成14个村庄污水管网铺设。开展“六清五改两增四类创建”活动，扎实推进人居环境整治提升工作，改造农村户厕3万余户，完成改气和双替代入户7532户，完成366.7公顷国储林和7个山水林田湖草生态修复项目。
三是公共服务全民共享。着力推进城乡基本公共服务一体化，不断提高城乡基本公共服务共建能力和共享水平。全面推进健康博爱建设，建成中医院医技楼项目，推行健康促进“621”工作模式，分区域、分层次组建多形式医联体，加快推进分级诊疗制度，全力推进远程医疗服务，提高群众便捷就医获得感。着力推进城乡义务教育均衡发展，加大农村学校班班通一体机、课桌椅等教育装备投入力度，不断提高农村中小学办学条件。
四是构建全民医养格局。实施“1+1+N”医养中心建设规划，加快医养融合发展进程，着力打造“县域一体、医养结合、跨界融合、一中心一特色”的医疗养老服务体系，打造县域医养服务共同体，目前已建成1所县医养中心、1所精神卫生医养中心和金城、磨头、孝敬、清化等4家乡级医养中心，基本实现县域内医养服务全覆盖，入住各类医养人员229人，其中贫困兜底线人员60人（入住率100%），社会化养老人员76人，特困人员93人。
县域兴则国家兴，县域强则国家强。下一步，博爱县将坚持以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，牢牢抓住郑焦融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展重大发展机遇，以产业为基、改革为要，加快推进“一轴两城五区”发展战略，奋力开创县域经济高质量发展新局面。
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主 编：王晨光 编 辑：靳 岩
责 编：赵晓晓 校 审：王盈燕
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