“三起来”！马村，快马加鞭！马到成功！
学深悟透县域治理“三起来”
奋力开创焦作东部新城高质量发展新篇章
马村区委书记 宗家桢
一、提高政治站位，深刻认识新发展格局下县域治理“三起来”的重大意义
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，必须深入领会、精准把握县域治理“三起来”的科学内涵、重大意义，全力以赴推动县域经济高质量发展。
（一）县域治理“三起来”是县域经济高质量发展的关键所在。县域经济是我国经济体系中连接国家宏观经济与基层微观经济之间不可或缺的重要环节，也是不平衡、不充分发展的重点，尤其在当前“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局下，推进改革发展稳定、应对风险和挑战、实现高质量发展的重点和难点都在县域。“三起来”科学回答了“什么是县域治理，怎样推进县域治理”的时代命题，强调既要总量大、质量高、效益好、结构优的“强县”，也要收入较高、稳定就业、生活水平和生活质量高的“富民”，要善用改革创新的思路破解发展中的难题，要全面推进城乡融合发展。可以说，“三起来”既破解了县域治理的难题，也激活了县域发展的潜力。
（二）县域治理“三起来”是以人民为中心发展思想的必然要求。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们推动发展，最终目的就是回应和满足人民群众对美好生活的新期待、新需要。“三起来”强调把强县目标与富民目的统一起来，把经济发展与民生改善有机结合，充分体现了鲜明的人民立场。强县与富民共生共荣，强县为了富民，富民才能真正强县。因此，落实好县域治理“三起来”，全面把握发展路径选择和发展成果共享，处理好做大经济总量与提升发展质量的关系，才能让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
（三）县域治理“三起来”是推动马村高质量发展的有效路径。马村区集城区、农区、矿区、郊区为一体，总面积122平方公里，建成区面积12.4平方公里，总人口15万人，其中城市和农村人口各占一半，随着郑焦融合发展、焦作东扩战略的持续推进，马村区在城乡融合、产业融合和乡村振兴方面的发展潜能正在一步步释放。但随着改革进入攻坚期和深水区，区域发展面临着产业层次较低、创新驱动力不足等诸多问题，制约着区域经济做大做强。对于这些问题，习近平总书记提出的县域治理“三起来”，正是破解这些难题的“金钥匙”。我们必须坚定不移落实县域治理“三起来”要求，在区域经济布局中发挥优势、找准定位，坚持以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，放大优势、补齐短板，努力在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占先机。
二、聚焦工作重点，扎实推动县域治理“三起来”在马村落地生根、开花结果
马村区坚持目标导向、问题导向，聚焦“强县富民、改革发展、城乡贯通”三方面，积极探索县域治理“三起来”的新路径，推动县域高质量发展跑出“马村速度”。
（一）坚持把强县和富民统一起来。近年来，马村区坚持“强区富民”相统一，突出规划引领，狠抓产业提升，促进居民就业增收。一方面，着力抓规划、拓路径。高标准完成了5.6平方公里的绿色建材产业片区和7.5平方公里的白鹭湖生态康养片区规划，开展全区“十四五”规划和中长期发展规划编制工作，同步编制村庄布局、生态水系、5G智能等12个专项规划，进一步明确发展的目标和路径。另一方面，积极抓产业、调结构。顺利完成万方产业集聚区主导产业调整工作，主导产业调整成为铝及铝精深加工制造、医药制造两大主导产业，为更多高质量项目入驻提供了先决条件。目前，已经成功引进投资25亿元的医药制造产业园、投资10.2亿元的市政腾飞、投资8亿元的健康元医药研究院、投资4.5亿元的千业新材料、投资3亿元的维生素B2等项目。其中，健康元医药研究院项目是在我市首届院校地科技合作活动上成功签约的，目前已经正式挂牌成立，下设6个研究所，引进硕士及以上高端人才70余名，将成为建设全产业链生物医药产业的强大引擎。同时，我们加快实施5G绿色无人矿山项目，打造了全省首个、全国首批真正意义上的绿色智能无人矿山，在工信部举办的第三届“绽放杯”全国5G应用大赛中，获得全国总决赛一等奖。
（二）坚持把改革和发展结合起来。近年来，深入学习湖州、晋江、扬州等先进地区的成功做法，在抓改革的同时，围绕制约经济社会发展的瓶颈问题，重点抓了一批打基础、利长远的大项目。一方面，全力抓项目招商。坚持“项目为王”，强力实施“410”项目工程，24名党政班子成员分包服务4大类、40个重点项目，38名区级领导担任首席服务官，全力加快项目建设。千业新材料、5G绿色无人矿山、健康元4AA等项目达产达效；万达广场完成投资6.5亿元，商业综合体加速建设；衡水中学项目三个块地已全部成功摘牌，将瞄准“今年开工，明年招生”的目标加快建设；占地约666公顷、库容8200万立方米的南水北调冯营调蓄水库工程，已经通过国家水利部审核；总投资16.3亿元的国家重点采煤沉陷区综合治理、14个项目申报工作取得积极进展。另一方面，持续抓改革创新。加大“放管服”改革力度，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革持续提速，全区政务服务网上可办事项1101项，网上可办率达99%。商事制度改革、财税体制改革、医药卫生体制改革等重点领域改革扎实推进。大力弘扬践行“一马当先，马上就办，马到成功”的马村精神，完善提升“首席服务官”制度，创新实施“营商环境五项行动”，营商环境不断优化，改革创新取得突破。高标准完成了全省首宗城区农村集体经营性建设用地入市工作，该宗用地共约11公顷，帮助村集体增加收入2751万元。
（三）坚持把城镇和乡村贯通起来。近年来，马村区坚持走“城乡融合发展”道路，一手抓城市基础设施提升，一手抓农村公共服务完善。今年年初以来，新建、改造文昌路、中兴路、建兴路等10条城市主次干道；在各城区率先完成26个老旧小区改造项目，争取中央和省级财政补助资金2140万元；绿化生态廊道28公顷，新增城市绿地17.3万平方米，建成投用8个口袋公园，建设完成3.5公里长的山门河截污纳管工程，白鹭湖城市湿地公园一期提升改造完成、二期建设加快推进，城区面貌和形象持续改善。同时，狠抓农村人居环境整治工作，全域实现旱厕清零，完成14个村污水管网改造工程，7个村工程接近尾声，计划2年时间内，完成全区64个村污水管网改造工程。创建“四好农村路”130公里。每年投资680万元，实施城乡垃圾一体化处理，村容村貌明显提升。
三、强化党的领导，持续夯实县域治理“三起来”的政治保障
深入践行“三起来”，必须坚持党的领导，切实汇聚起推动县域经济高质量发展的强大合力。
（一）加强思想建设。坚持抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，结合新发展阶段、新发展理念、新发展格局，深入认识和把握县域治理“三起来”的重大指导意义，进一步解放思想、开阔视野、锤炼本领，真正把理论学习的成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效。
（二）强化党建引领。立足全区经济社会发展大局，从组织创新、人才支撑、基层治理等方面发力，准确找到党建引领发展的切入点、着力点，找对方法，谋求突破。以此次村（社区）“两委”换届为契机，全面推行“1+N”基层末梢组织体系，创新“1+4”楼院治理模式，推进党组织阵地标准化、规范化建设，高标准改造提升党建综合体，开展“五星级党组织”“非公党建示范点”等创建活动，进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力。
（三）树立鲜明导向。坚持新时期“好干部”标准，树立“重实干、重实绩、重实践”的用人导向，选优配强干部队伍，注重在基层攻坚一线锤炼干部，在吃劲吃苦岗位磨炼队伍。树立“奖优罚劣”机制，坚持对中心工作进行典型选树和表彰奖励；加大监督检查力度，对不作为、乱作为的人和事进行问责重罚，营造积极主动、干事创业的浓厚氛围。
（四）持续转优作风。目标能不能实现，发展能不能高质量，关键在作风。我们将持续深化“作风建设年”活动，不断强化“转变作风、优化环境”的氛围，牢固树立“说了算，定了干，再大困难也不变”的坚定理念，大力弘扬焦裕禄“三股劲”精神，勇于担当、攻坚克难，以优良的作风保障高质量发展。
郡县治，则天下安。马村区将坚持以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为遵循，坚持把强区和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，着力推进县域高质量发展，奋力开创焦作东部新城高质量发展的新篇章。
图片由马村区委宣传部提供
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