一改一增一合并！解放区这成绩没得说！

“十三五”建设五个解放成就亮眼
“十四五”勇当三个排头兵奋楫前行

2月22日焦作日报A08、05版

解放区“十三五”成绩单 

■全国创新型社区建设示范城区

■全国科普示范区

■中国社区治理十大创新成果奖

■全国群众体育先进单位

■全国基层中医药工作先进单位

■全国党建引领城乡社区发展治理创新案例之“最佳案例奖”

■河南省“双拥模范区”

■河南省公共文化服务体系示范区

■河南省“群星耀中原”先进集体

■河南省农产品质量安全区

■河南省基层中医药工作先进单位

■河南省基本公共卫生服务项目组织管理先进单位

■河南省科普信息化试点区

■河南省平安建设先进区

■河南省大气污染防治攻坚战先进单位

■全省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚先进单位

市委书记王小平到解放区调研城市品质建设工作。焦作日报全媒体记者 翟鹏程 摄

市委副书记、市长徐衣显到解放区调研全域旅游示范区创建工作。焦作日报全媒体记者 王正义 摄

赋予“五个解放”新内涵 
富裕解放、创新解放、美丽解放、健康解放、和谐解放

2021年1月27日，解放区委十届十二次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议召开，区委书记吴军对“五个解放”新内涵进行了解释和定义。
吴军说，关于二〇三五年远景目标，河南省委提出要基本建成“四个强省（经济强省、文化强省、生态强省、开放强省）、一个高地（中西部创新高地）、一个家园（幸福美好家园）”的现代化河南；市委提出要基本建成“六个焦作”（富裕焦作、创新焦作、绿色焦作、开放焦作、健康焦作、平安焦作）。围绕省、市目标定位，结合解放区实际，区委研究决定，将解放区的远景目标确定为基本建成“五个解放”。
他说，“五个解放”是近年来解放区一以贯之的提法，将延续不变，但是对具体的内涵作了调整，具体概括为“一改一增一合并”。
“一改”，即将“活力解放”改为“创新解放”。之所以这样修改，是因为中央和省委、市委都将“创新”摆在了突出重要的位置。中央经济工作会议部署今年的第一项任务，就是“强化国家战略科技力量”；省委、市委全会也分别用专门的篇幅对科技创新进行了安排部署。此外，“创新”包含着激发、释放“活力”的概念，同时也是当前我区推动高质量发展亟待补齐的短板弱项，基于此，将“活力解放”改为“创新解放”。
“一增”，即增加了“健康解放”。这是因为，此次疫情让人们更加深刻认识到，维护人民健康福祉事关全局，中央和省委、市委分别提出要建设“健康中国”“健康中原”和“健康焦作”，因此增加了“健康解放”的表述。
“一合并”，即将“美丽解放”和“绿色解放”合并为“美丽解放”。之所以这样调整，一方面是因为“美丽”与“绿色”概念相近、相互交织，“美丽”涵盖了城市形象美、生态环境优和群众生活幸福美满等含义；另一方面，党的十九届五中全会在描绘远景目标时提出“美丽中国建设目标基本实现”，与之相对应，将“美丽解放”和“绿色解放”合并为“美丽解放”，这样就形成了“富裕解放、创新解放、美丽解放、健康解放、和谐解放”的整体表述。

南水北调穿城而过，天河公园美景如画。焦作日报全媒体通讯员 马强 摄

“十三五”建设五个解放成就亮眼
“十四五”勇当三个排头兵奋楫前行 

核心提示：

解放区按照市委书记王小平在市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议上对解放区提出的“争做城市经济高质量发展的排头兵、争做城市品质建设的排头兵、争做基层社会治理的排头兵”新要求，迎难而上，合力攻坚，围绕“四区四中心”目标定位和“四大片区”功能布局，赋予富裕解放、创新解放、美丽解放、健康解放、和谐解放“五个解放”新内涵，深入开展“项目建设和招商引资年”“科技创新年”“效能提升年”活动，培育壮大战略性新兴产业，努力把解放区打造成全市的首善之区。

蓝天白云下，城区道路宽敞通畅。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄

历史，总是在时间的坐标中展开其壮丽画卷。回顾五年历程，解放区沿着正确的道路和方向，砥砺奋进，笃定前行，勇当经济社会发展排头兵，向市委、市政府及全区人民交出了一份浓墨重彩的“五年答卷”。全市最大的棚改项目——涧西街棚改项目初具规模。焦作日报全媒体通讯员 马强 摄五年来，解放区始终牢牢把握大势，发展思路更加明确。从建设“五个解放”到打造首善之区，从“四区四中心”的目标定位到“四大片区”的功能布局，“生产性服务业抓突破，生活性服务业抓转型提升”的发展思路，解放区始终把握时代脉搏，紧扣实际，发展思路越来越清晰、转型步伐越来越坚定。五年来，解放区始终坚持高位竞进，综合实力显著增强。该区始终坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展的总要求，全区地区生产总值由2015年的104.2亿元扩大到2020年的177.7亿元，年均增长4.6%；一般公共预算收入由2015年的6.7亿元到2020年的13.67亿元，年均增长15.29%；社会消费品零售总额从2015年的84.08亿元到2020年的100.9亿元，年均增长5.8%。拆墙透绿后的月季公园一隅。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄五年来，解放区始终坚持以人民为中心，民生福祉持续改善。城镇居民人均可支配收入由2015年的34358元，提高到2020年的37142元。累计新增就业2.95万人，城镇登记失业率连续控制在3.5%以内。城乡低保标准五年实现五连增。城乡特困人员基本生活标准人均分别达到每年9600元、6000元。“十三五”期间，建成社区老年人日间照料中心44个、医养中心3个、养老院4家，养老服务、医疗水平不断提升，教育条件持续改善，中招考试成绩连续多年处于全市领先位次。
五年来，解放区始终坚持高水平建城兴城，城区面貌大幅提升。2017年开始，该区勠力同心推进城市创建，打造出了一个个美丽楼院、精品街区，北部山区从满目疮痍到绿意盎然，城区黑臭水体全面消除，南水北调天河公园成功创建AAAA级景区，大沙河湿地公园沙鸥翔集、白鹭翩飞。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等一系列国字号荣誉，是对大家辛苦付出的最大肯定，成为我们坚定决心、接续奋斗的不竭动力。全国文明城市创建宣誓，激情澎湃。焦作日报全媒体通讯员 马强 摄五年来，解放区始终坚定不移从严管党治党，党的建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；坚持大抓基层、大抓基础，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，基层党组织战斗堡垒作用显著增强；加大干部选拔任用力度，仅2019年以来，区委就先后进行了干部调整16批465人次，优化了干部队伍结构，树立了重实干、重实绩的用人导向；注重发挥巡察利剑作用，提前实现届内巡察全覆盖；以一体推进“三不”深化以案促改，标本兼治综合效益更加显著，风清气正的政治生态日益巩固。今年是“十四五”规划的开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是中国共产党的百年华诞。整改后的老旧小区焕然一新。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄如何做好今年和“十四五”时期的工作，解放区总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会暨经济工作会议精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加机遇，围绕“四区四中心”目标定位和“四大片区”功能布局，深入开展“项目建设和招商引资年”“科技创新年”“效率提升年”活动，培育壮大数字产业、信息产业、文旅产业等战略性新兴产业，争当城市经济高质量发展、品质城市建设和基层社会治理的排头兵，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，致力建设“五个解放”，打造首善之区，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。下一步，解放区将按照市委书记王小平在市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议上对解放区提出“争做城市经济高质量发展的排头兵、争做城市品质建设的排头兵、争做基层社会治理的排头兵”的新要求，奋勇争先做好工作。改造提升后的学生路街景。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄全力打造现代服务业中心，推动产业转型，争做城市经济高质量发展的排头兵。加速产业赋能。该区瞄准“四区四中心”目标定位和“四大片区”功能布局，围绕“生产性服务业抓突破”，聚焦总部经济、金融证券等现代服务业，深化与华为、百度等知名企业合作；围绕“生活性服务业抓转型提升”，加快推进泽福盛场、航空小镇等重点项目，形成“双轮驱动”的服务业发展体系。丰富载体平台。在高质量发展焦作地理信息产业园等五大园区的基础上，该区围绕科创孵化、都市工业等领域，谋划建设至少3个专业园区；依托常新银河商务中心、万基商务中心等，全力打造具有鲜明特色的楼宇经济。推动科技创新。该区明确科技兴区思路，激发创新活力，启动“名院名校名所入解放”活动，推动以院士工作站、博士后工作站、重点实验室为载体的“三室经济”快速发展。坚定不移抓城市建管，打造精致城区，争做城市品质建设的排头兵。政二街便民市场提升后高端大气。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄统筹布局规划。该区调整空间、整合要素，持续拉大城区框架，重点推动“四个片区”建设，即围绕高铁站周边区域打造总部经济新高地，建设中部高铁经济片区；围绕牧野路两侧建设以文旅产业、都市工业为主的西部城市新片区；围绕影视路以北的浅山区建设集旅游、休闲、运动等功能于一体的北部生态片区；围绕灵泉湖、龙蟒佰利联高端康养产业园建设以农业观光、休闲度假、健康疗养产业为主的南部健康产业园区。建设品质街区。该区持续打造花园街、和平街、新华街等精品街区，并将新华街向南延伸开展集中连片建设，争取3年至5年把老城区的商业集中区域全部建成精品街区。创优城市管理。该区以信息化手段为社会治理赋能增效，加快“智慧楼院”建设步伐，实现“安防科技化、管理信息化、生活智能化”，努力打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑和开放共享的基层管理服务平台。
星级公厕亮相街头，提升城市档次。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄
坚定不移推进社区治理，筑牢发展根基，争做基层社会治理的排头兵。深化社会治理。该区巩固完善“334楼院协商治理”模式，全面启动社区治理“4.0”建设，统筹推进“楼院自治金”“商户自治联盟”等创新实践，探索“多维334、社会共参与”的都市生活共同体，争创全国社区治理和服务创新实验区。做实民生事业。该区全面完成71个老旧小区改造，加大棚户区改造力度，推动区域空间结构再优化、中心城区能级再提升；启动区公办养老院建设，再建10个综合养老服务中心；打造一批楼院文化阵地示范点和公共文化服务示范村，推动城乡公共文化服务均衡发展。推动社会和谐。该区推进“健康解放”建设，在巩固现有医疗卫生资源的基础上完成区公共卫生服务中心和P2实验室建设，加快日间照料中心建设步伐，提升基层医疗养老服务水平，满足群众的医疗养老需求。

焦作日报全媒体记者 詹长松 报道

大战大考承续奋斗之志

笃定前行交出优异答卷

2月22日焦作日报C06、C07版

核心提示

　　2020年，注定是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情来袭，全球经济遭受巨大冲击，出现严重衰退。面对异常复杂的局面，在党中央、省委和市委的坚强领导下，解放区上下坚决贯彻上级各项决策部署,坚定信心、攻坚克难，我们过得很充实、走的很坚定、干的很有效，取得了疫情防控和经济社会发展重大阶段性成果。

解放区委书记吴军带队调研环保管控。 

　　灯火阑珊处，民主路由北向南商场华丽云集、车流幻影成海，正书写着高铁经济片区的繁华与流彩；春光明媚时，解放区健康产业园区内河流蜿蜒而过、繁花风景旖旎，正昭示着一个城区健康产业的蓬勃与朝气。

解放区委副书记、区长赵海燕带队调研教育工作。 

　　去年，解放区面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，面对“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚和全面建设小康、全国卫生城市、文明城市验收等大考，区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央决策部署，坚持统筹谋划、及早部署，强化精准调度、综合施策，加强政策创新、突出实效，迎难而上、化危为机，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大战略成果，主要经济指标稳步回升，改革开放迈出坚实步伐，民生保障成效显著，在大战大考中交出了一份让市委、市政府放心、群众满意、可以载入解放发展史册的优异答卷。

坚定不移抓党的理论武装，推动广大党员干部知之逾深、行之逾实

　　区委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会、中央经济工作会议精神，作为首要政治任务，致力学懂、弄通、做实，推动重大决策部署落地生根、开花结果。

焦作市数字经济产业园展厅。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄

　　聚焦“第一议题”，区委常委会带头，先学一步、深学一层，通过48次常委会，12次理论中心组学习，及时跟进学习总书记重要讲话、重要文章，做到第一时间学习领会，对标对表抓好贯彻落实。

　　用好“十种方式”，常委班子成员带头抓好日常自学，列出重点书目，读原著、学原文、悟原理。坚持以会代训领学，将学懂弄通理论和安排部署工作紧密结合、学以致用。

　　坚持下沉基层宣讲，交流研学。丰富方法载体，分层分类组织开展学习培训，全年举办培训班136期，培训党员干部1.4万人次。依托解放大讲堂、解放视窗、青年干部论坛等平台学习，提升学习效果。

万众一心抓疫情应对，推动精准防控不留空白、不出纰漏

焦作万达商业广场商贾云集，形成焦作新商圈。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，该区严格落实“外防输入、内防反弹”要求，高效指挥、全员出战，协调各方，多措并举，全区共设立防控卡点749个，2100余名市区机关干部、7500余名社区工作者不惧风雪、不怕严寒、坚守抗疫一线。5600余名党员临危不惧、冲锋在前，下沉到社区楼院，组建临时党支部151个、党小组407个、先锋队272个，凝聚起共同抗疫的磅礴力量。2月24日，该区实现了确诊、疑似病例、密切接触者“三清零”，没有出现一例社区内部传染病例，取得了疫情防控阻击战的阶段性重大胜利。

　　去年，该区锲而不舍抓产业转型，推动经济工作稳中有进、逆势升温。坚持“六稳”“六保”，聚焦“生产性服务业抓突破，生活服务业抓转型提升”的发展思路，推动经济高质量发展。围绕生产性服务业抓突破。去年，在谋划建设了焦作地理信息产业园、焦作市人力资源双创产业园、焦作市融媒体文化科技产业园的基础上，新建了全省首家焦作市5G产业园、焦作市建筑科技产业园两个专业园区，焦作市颐高数字经济产业园落地开工，为科技创新、产业转型搭建了平台。引入华为5G基建运营中心、中纬测绘、海康威视、八戒工厂等239家龙头企业，成功举办了全国测绘科技信息网中南分网第三十四次学术信息交流会，推动了产业集聚和科技创新，实现了建设一个园区，带动一个产业的示范效应。

升级改造后的金土地市场高端大气。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄

　　围绕生活性服务业抓转型提升，主动融入郑焦一体化规划，以城市更新、功能再造、业态提升为目标，以工业企业搬迁改造、棚户区（城中村）改造为载体，以高铁经济、总部经济、金融证券、文化旅游、康养休闲等现代服务产业为导向，强力实施“3+10”项目推进计划，高塔光影秀项目即将投产运营，南太行森林公园花海广场形象进度明显，中国MALL行业的创始者香港铜锣湾集团落户解放区，总规调整已经完成。去年，全区103个重点项目累计完成投资136.9亿元，超额完成年度投资计划。

　　依托各种平台全面加大招商引资力度。坚持大员抓招商、全员抓招商、全域抓招商，建立了“10+X”招商机制，成功举办了“招商引资百日竞赛”“云招商视频推介会”“百名浙商进焦作”等一系列招商引资活动，累计外出招商444批次，对接项目801个，达成意向项目438个，落地项目218个，促成投资202亿元。

锦祥花园小区整体提升后功能更加齐全。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄

　　依托现有资源积极助推传统商贸业转型。积极应对疫情，推动复工复产、复商复市，引导万达商业广场、王府井百货、百货大楼等大型知名商贸企业线上线下联动发展。组织举办了“春暖花开—相约解放”购物美食嘉年华、“释放消费潜能、唤醒商业活动”和“全市网红大赛”等现场体验活动，促进消费回暖和潜力释放。

久久为功抓城市建管，推动城区面貌颜值更靓、形象更美

　　加大城市创建力度，作为全国文明城市和国家卫生城市创建主战场、主阵地，解放区坚持目标同向、党群同力，高质量完成了创文实地测评、调查问卷和创卫技术评估迎检任务，彰显了解放担当、贡献了解放力量。

焦作地理信息产业园。

　　全域旅游示范区创建工作扎实推进，天河公园成功创建AAAA级景区。推进城市更新改造，高标准改造门头招牌2575家，高质量整修了学生路等7条次干道路，高品位打造了和平街、新华街、金土地等一批精品街区、示范市场，高效率拆除违建15万平方米。297个老旧小区改造基本完成。田涧村、化三科研楼等6个棚户区改造有序推进，城市功能和品质实现了双提升。

　　抓好社会治理创新。巩固深化“334”楼院协商治理模式，探索构建“幸福楼组—美丽楼院—善治街区”全方位治理格局，建成了457个“幸福楼组”，投资2亿多元启动了“智慧楼院”建设，完成了华飞小区、金芳楼院等153个楼院设备安装和云平台服务器搭建工作，研发了居民自治软件“业委会APP”，实现了“智慧安防”“智慧管理”“智慧生活”。服务全市十大基础设施建设，牧野路完成拆迁4.15万平方米，普济河道治理基本完工，38.7公里“四好农村路”建设任务圆满完成。

　　持续抓好污染防治，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，去年连续六个月获全市环境质量考核第一名，空气质量优良天数达194天。 

持之以恒抓民生改善，推动社会事业蓬勃发展、全面提升

　　民生领域支出12.55亿元，占一般公共预算支出的70%。教育质量持续提升，教育信息化2.0项目进展顺利，中招成绩全市领先，连续八年被评为全市教育质量综合奖一等奖。

焦作市融媒体文化科技产业园。

　　康养产业快速发展。8个综合养老服务中心项目建设有序推进，龙佰康养项目顺利实现土地招拍挂，正在完善规划设计方案。在全国居家和社区养老服务改革试点市验收中，受到国家验收组的充分肯定。

　　文化服务更加惠民。探索形成了文化馆总分馆建设模式，创新搭建了“1+10”数字文化配送体系，极大满足了群众公共文化需求。公共卫生设施日趋完善，申请国家资金1.8亿元，扎实推进区公共卫生中心和精神病院病房楼建设，全年投入基本公共卫生服务项目资金1980万元。

焦作市数字经济产业园。

　　创业就业服务成效明显。先后举办了“春风行动专场招聘会”“稳就业惠民生专场招聘会”“创业双百工程”等活动，全年累计提供就业岗位7800多个，实现新增就业5950人，新增各类返乡创业企业162家，带动就业740人。

驰而不息抓党的建设，推动党建引领机制更优、成效更好

　　坚持把抓好党的建设作为最大政绩，坚决扛牢全面从严治党政治责任。坚持区委总揽全局。创新实施了“对标看齐、举旗定向、先锋堡垒、作风建设、同心同向、平安守护”党建六大专项行动，形成齐抓共管的党建推动合力，定期研究听取区人大、区政府、区政协和区法院、区检察院党组及群团工作汇报，支持各党组开展工作。

焦作人力资源双创园。 

　　创新推动基层组织力提升。围绕党群联心、服务联动，开展“支部联支部，党员进社区”活动。建成党建综合体46个，在党建第二和第三季度观摩中，均获得全市第二名的好成绩。作为全省村(社区)“两委”换届选举全市唯一试点，高质量完成了换届工作，全面实现了4个100%和“两降一升”目标，经验做法被全市推广。坚持树立鲜明的选人用人导向。严格落实“好干部”标准，先后调整干部9批177人，优化了干部结构，配齐配强了各级领导班子；选派了29名优秀年轻干部到社区挂职锻炼，重基层一线，崇尚实干、鼓励担当的用人导向更加鲜明；创新举办青年干部论坛，通过开展丰富多彩的活动，有效拓宽了年轻干部发现、培养渠道，健全了年轻干部选育管用全链条机制。

焦作市建筑科技产业园。 

　　坚持营造团结奋进的舆论氛围。始终牢牢掌握意识形态工作主动权，严格执行联席会议、分析研判等六项制度和“十个一”工作措施，积极做好意识形态领域重大敏感时间节点的预警监测和风险防控。去年，紧紧围绕疫情防控、复工复产，先后在人民网、河南日报、焦作日报、学习强国及微信公众号等媒体平台发表稿件，累计阅读量达到200万人次。以文艺演出形式创新举办了解放区抗击新冠肺炎疫情表彰大会，通过直播平台点击达到18万人次。去年一年，在《新闻联播》《朝闻天下》、河南电视台等各级媒体累计发布我区新闻5000余篇，扩大了对外宣传影响力。

焦作火车站南广场鸟瞰。

　　带着2020年的信心与担当，带着“十三五”的收获与激情，解放区将更加锐意进取、铿锵前行、克难攻坚，更加敢于拼搏、勇于创新、开拓进取，必将在高质量发展征程中创造新的业绩、新的辉煌。

焦作日报全媒体记者 詹长松 报道

（本文照片除署名外均由解放区提供）

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