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初心不改为人民！孟州人大，真中！
——孟州市人大常委会设立40周年工作回眸
2021年11月10日《焦作日报》A03版
40年来，孟州市历届人大常委会始终坚持践行党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的民主法治实践道路，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，努力在为民用权的履职过程中担当作为。40年来，累计举行了11届40余次人民代表大会，召开人大常委会会议超过500次，依法听取和审议“一府两院”专项工作报告580余个，作出决议决定400余项，对20余部法律、法规的执行情况进行了检查，开展专题视察调研780余次，撰写调研报告200余篇，依法任免国家机关工作人员1200余人次，督办代表意见建议3500余件，为地方民主法治建设、社会经济发展、人民生活幸福作出了重大贡献。孟州市先后获得“国家卫生城市”“国家园林城市”“中国工业百强县（市）”“中国创新百强县（市）”“全国绿色发展百强县（市）”“中国最具发展潜力百佳县（市）”“全国最具投资潜力中小城市百强”“全国‘四好农村路’示范县”“全国生态文明建设优秀城市”“河南省文明城市”“河南省双拥模范城”“河南省对外开放先进市”“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县（市）”等荣誉。
坚持党的领导地位牢牢把握人大工作的正确方向坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本所在。40年来，孟州市历届人大常委会始终旗帜鲜明地讲政治，历届市委也高度重视人大工作，将人大工作纳入市委总体工作布局，多次召开市委人大工作会议，出台一系列加强和改进人大工作文件，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。特别是党的十八大后，孟州市人大常委会坚持不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保了人大工作正确的政治方向；始终坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实提高思想政治站位，积极依法履行职责，扎实做好新时代人大工作；始终坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，近年来切实做到了党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，围绕三大攻坚战、三城同创、三十工程等全市中心性工作监督问效持续发力，确保人大工作与党委同心同向、合力合拍。
行使重大事项决定权为经济社会发展定调把脉40年来，孟州市历届人大常委会以坚持党的领导为根本，以深入调研、科学决策为原则，围绕经济建设和社会发展中的重大问题依法行使决定权，切实维护和实现好最广大人民群众的根本利益，落实好人民参与管理地方国家事务的权力，坚决通过人大法定程序把关系社会发展、民生事业的重大项目建设上升为全民意志。制定出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，为依法行使决定权奠定工作基础。市人大及其常委会先后审议通过全市国民经济和社会发展“七五”至“十四五”8个五年规划；审议通过了孟县撤县设市的决议、孟州市乡镇区划调整的决议、孟州市城市总体规划（2008—2020），对历年的国民经济计划、财政预决算、工业、“三农”、城镇、科教等重大问题以及社会热点、难点问题进行审议，适时依法作出决议、决定。
依法履行监督职责助推经济社会高质量发展40年来，孟州市历届人大常委会围绕中心、服务大局、贴近民生、突出质效，着力增强人大监督工作的针对性和实效性，寓支持于监督，有力推动了经济社会高质量发展。
深化财政审查监督，替群众管好“钱袋子”。坚持全面审查和专项审查相结合，紧扣重大支出、重点民生、重点项目、“六稳”“六保”督导问效，既确保运行平稳，又做到财尽其力。制定出台了国有资产管理报告工作制度，筹建了预算联网监督中心，依法听取审议了决算、预算、审计整改、国资管理等工作报告，督促政府提升国有资产管理质效，科学防范地方债务风险，全面提升财政保障能力，孟州财政始终保持平稳高效运行。
扎实开展工作监督，积极服务发展大局。持续围绕党委中心工作，监督问效不断发力，保证了党委的决策部署全面贯彻执行。督导推进三大攻坚战，听取审议了环境保护、扶贫攻坚等报告，并对环境保护工作开展了专题询问，推动了生态环境质量的持续提升，保证了脱贫攻坚任务的全面完成。高度关注经济社会发展态势，听取审议了金融风险防控、放管服改革等报告，组织代表调研产业集聚区等基础设施建设，视察孟州黄河大桥、孟州市中医院等项目建设进度，一批关系社会民生的项目建成投用。着力推动优化营商环境工作，开展“加强司法保障、优化营商环境”工作专项调研，增强司法服务意识，加大审判执行力度，以法治手段助力经济发展。
认真抓好民生监督，切实增进人民福祉。聚焦卫生健康工作，对该市第一人民医院、妇幼保健院、中医院等项目建设工作进行视察，要求政府加快进度，确保质量，切实提高卫生健康保障服务能力水平。聚焦教育教学工作，响应群众呼声，连续两年对教育部门开展工作评价，对市直幼儿园、部分中小学校项目建设情况进行视察，对校外午托机构监管运行情况开展了专题调研，要求政府加大投入，强化管理，打造群众满意的教育。聚焦养老服务工作，对全市公、私养老服务机构进行了专题调研，建议政府出台优惠政策，鼓励社会资本参与，努力构建多元化的康养服务体系。聚焦城市生态建设，视察督导城市提质工程、美化亮化工程，建成公园绿地29处，实现了300米见绿、500米见园，成功创建了国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市。
深入开展司法监督，推动依法治市进程。深入开展执法检查、司法监督工作，促进严格执法、公正司法、全民守法的有效衔接，确保社会秩序更加和谐稳定。先后对《食品安全法》《义务教育法》《劳动法》等数十部法律法规贯彻实施情况开展了执法检查，对执法检查反馈问题整改情况进行满意度测评。听取审议了市人民法院刑事审判、民事审判等报告，市人民检察院行政检察、公益诉讼等报告，市公安局扫黑除恶、交通安全等报告，市司法局普法宣传、社区矫正等报告，并对法院执行工作开展了专题询问，督促相关部门主动担当社会责任，认真履行司法职责，用法治力量为孟州发展保驾护航。
规范作好人事任免，监督干部履职作为。坚持党管干部与人大依法任免的统一原则，积极构建规范化、制度化、常态化的干部任后监督机制。制定出台了《关于对市人大常委会任命的政府部门干部开展工作评议的办法》，修订完善了《任免地方国家机关人员办法》，实行任前法律知识考试、任职资格审查、供职表态发言、审议投票表决等制度，严把任命人员的素质关，强化被任命人员的法律意识、公仆意识。坚持听取审议孟州市政府副市长年初工作计划和年终完成情况的报告，每年选择单位负责人开展工作评议；对每位副市长和工作评议对象开展满意度测评，将评测结果向测评对象和孟州市委、市政府主要领导进行了反馈。人大对干部的任后监督，达到了转变工作作风、改进工作方法、提升工作实效的目的。
强化代表服务保障支持代表更好发挥主体作用40年来，市人大常委会坚持以人民为中心，不断密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，全力支持和切实保障代表依法履行职责、充分发挥作用，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿。
夯实代表高效履职基础。强化代表学习培训，积极组织代表参加学习班、培训班，为代表提供各类学习平台。40年来，累计培训各级人大代表超过8000人次，代表的综合素质、履职能力不断提高。确保代表的知情权，及时向代表通报重要工作，邀请代表列席人大有关重要会议，组织代表旁听重大案件庭审活动，定期为代表寄送学习资料、订阅报刊，让代表了解国情、市情。完善代表履职平台建设。2015年，该市人大结合工作实际，在县乡村三级建立了人大代表之家、代表议事中心、民声苑等代表活动阵地；2016年，该市创新推进基层代表联络站点建设，不断健全代表工作架构；2019年，该市按照焦作市人大提出的“九有标准”建成运行代表联络站（工作站）33个，开通了24小时代表热线和网上联络站；推行“411”工作法，按照“三访一会诊”方式，问计于民、问需于民、问效于民。2020年8月，焦作市深化人大代表联络站建设现场会在该市召开，与会领导对该市工作成效给予了充分肯定。
提高代表建议办理质效。经常性地组织人大代表深入基层、深入群众开展调查研究，多渠道、大范围地收集群众反映强烈的热点难点问题，形成切合实际、反映民意的议案和建议批评意见提交人代会审议；严格落实人大代表议案和建议批评意见集中交办联席会议制度，明确办理职责，严把办理标准，狠抓办理质效，40年来累计转办代表议案和建议批评意见3200余件。老旧小区改造、市政道路建设、环境卫生治理、城市集中供暖等一批重大民生问题，在人大常委会的密切关注和重点督促下，得到有效解决和不断改善，取得了良好的社会效果。
全面加强自身建设持续提升整体工作水平40年来，孟州市人大常委会牢牢把握职能定位，坚持党建引领，狠抓能力提升，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，为确保人大工作顺利开展打下了坚实基础。
抓党建引领，积极推进人大机关“‘三个代表’重要思想学习教育活动”“深入学习实践科学发展观活动”“党的群众路线教育实践活动”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实开展“守规矩、懂业务、真落实”活动，做到了同党委同心同德、各委室同频共振、同事间同心协力，政治觉悟和工作凝聚力全面提高。抓能力提升，组织常委会组成人员和干部职工参加各类培训500余人次，通过“岗位大练兵·能力大提升”活动培养干部、锻炼新人。抓服务中心，响应党委号召，积极参与疫情防控、抗洪防汛、脱贫攻坚、项目协调、三城同创等工作，认真完成分包任务。抓文明创建，大力推进机关精神文明建设，2018年,顺利通过焦作市精神文明建设标兵单位验收，2020年，成功创建省级文明单位；抓新闻宣传，传播人大声音、讲好人大故事，连续信息刊发量连年居焦作人大系统首位，荣获“河南省人大系统信息宣传工作先进单位”称号。
40年积极探索，40年创新开拓，40年不负重托，凡是过往，皆为序章，展望未来，皆有可期。“十四五”建设蓝图已绘就，第二个百年奋斗目标发出使命召唤，孟州人大常委会将认真学习贯彻中央人大工作会议精神，在“坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主”新的征程中，砥砺奋进、勠力前行，再创新的辉煌！
本版图文均由孟州市人大常委会办公室提供
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