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《焦作日报》11月19日A03版
地方人大工作高质量发展的中站答卷
——中站区人大常委会设立40年工作综述
中站区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大常委会的有力指导和中站区委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，依法履职尽责、主动担当作为，奋力书写坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法治和地方人大工作高质量发展的中站答卷，为推动“三区四基地”建设取得决定性成效、全面建设社会主义现代化新中站贡献人大智慧和力量。
市区两级人大代表、中站区委书记董红倜在防汛一线指导工作。
党的领导更加有力
坚持党的全面领导是人大工作必须遵循的首要政治原则。区人大常委会突出思想引领，扛稳政治责任，把党的领导贯穿到依法履职全过程、各方面，始终把牢政治方向。
市人大常委会党组书记、主任王建修莅临中站区视察企业生产经营情况。
坚决贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，区委召开人大工作会议，出台《中共中站区委关于加强新时代人大工作和建设的意见》，为人大工作提供了依据和遵循。严格落实请示报告制度，让区委对人大工作了解得更加及时、领导得更加全面、支持得更加有力。区委将人大宣传工作列入宣传部门年度工作计划，将学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大制度理论、宪法法律知识等纳入区委理论学习中心组学习计划，纳入干部教育培训计划，学习宣传深入人心，人大工作影响力不断增强。
人大履职更加主动
紧扣区委工作重点、政府工作难点、群众关心热点，选准选精监督议题，每年初制订年度工作计划，不断增强监督针对性、实效性。寓支持于监督之中，遵循依法原则，强化问题导向，加大法律监督和工作监督力度，促进工作改进和工作落实。采取视察调研、审议报告、工作评议等多种形式开展监督，“一府一委两院”自觉接受监督意识不断增强。区政府在优化营商环境、乡村振兴、疫情防控、项目建设、污染防治等工作中，主动邀请区人大常委会组成人员和人大代表进行视察和调研，征求意见和建议，及时向人大常委会报告情况，认真落实审议意见。区法院主动邀请人大代表参加法院活动、旁听庭审、见证执行，自觉接受监督。区检察院主动汇报公益诉讼、服务民企发展等工作，聘请人大代表案件听证员，参与案件公开听证。
市区两级人大代表、中站区人民政府区长赵红兵带领相关单位人员到项目建设工地了解进展情况，现场协调解决问题。
依法行使重大事项决定权，依法开展选举任免工作，履行干部任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等程序，党员领导干部依法履职责任意识、接受人大监督意识进一步增强。
完善人大议事等工作制度，健全讨论决定重大事项工作机制，通过人大法定程序把区委重大决策部署转化为全区人民的共同主张和自觉行动。不断推进预算联网监督、规范性文件备案审查、落实国有资产管理情况报告制度等工作，人大担当作为领域不断延伸扩展。
人大代表履职更加有效
区人大常委会充分尊重人大代表的主体地位，全力支持和保障人大代表依法履职，不断激发人大代表的责任感和工作积极性，把“为人民用权、为人民履职、为人民服务”落到实处。
市人大常委会副主任葛探宇到中站区检查指导人大代表联络站建设工作。
创新开展“三联三述一评”，创建星级人大代表联络站，拓宽了人大代表联系渠道，畅通了民意直达通道。强化人大代表学习培训，增强人大代表履职意识和本领。邀请人大代表参与调研、执法检查、列席常委会、参加评议等，增强人大代表活动实效。持续跟进督促人大代表建议的办理，不断提升办理质量，确保人大代表百分之百满意，促进工作持续改进和提高。
引导人大代表在疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾等大战大考中有力践行使命担当，充分展现出彩形象。面对今年强降雨引发的洪涝灾害，人大代表许刚发挥企业水库拦蓄洪水作用，为抗洪赢得了宝贵时间并安排3辆大巴支援服务大沙河抢险，组织30余人次转移库区周边群众，为防汛救灾捐赠现金500万元。人大代表李云峰在做好企业自救的同时，组织公司民兵应急分队在大沙河中站段加固河堤，守护大家作村村民安全，向受灾群众捐赠价值25万元的物资，向中华思源工程扶贫基金会捐赠现金300万元和价值200余万元的物资，助力抗洪救灾和灾后重建。
自身建设更加完善
坚持党要管党，全面从严治党，以党的政治建设为统领，以政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设为抓手，抓党组带支部，深入开展纪律作风建设，大力弘扬党的优良作风。培育践行社会主义核心价值观，大力推进文明创建，全面加强人大常委会及机关建设。
市区两级人大代表、中站区人大常委会党组书记、主任赵蜜腊带队入户走访桑园村，倾听群众意见，了解群众诉求。
落实“第一议题”制度，持续加强理论学习和业务培训，不断提高履职能力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和“守规矩、懂业务、真落实”活动，不断提高政治站位、强化责任担当，做到讲政治、守初心、懂法律、强能力、担使命。
优化人大常委会组成人员结构，完善人大及其常委会组织机构，推进人大机关干部队伍建设。同时，提升区、街道人大联动能力，增强上下级人大工作合力，为人大工作扎实开展提供了有力保障。
“三联三述一评”
架起连心桥 畅通监督路
中站区人大常委会着力探索创新，加强人大代表与人民群众的联系，拓展人大代表知情知政渠道，充分发挥人大代表作用，不断完善人大代表联系选民制度，架起了人大代表为民履职连心桥，畅通了人大代表为民履职监督路。
建制度，夯实人大代表履职之基
多氟多化工股份有限公司捐赠500万元的中华思源工程扶贫基金会新能源公益基金在北京揭牌成立。
为了加强区人大常委会班子成员同常委会委员的联系、区人大常委会委员同人大代表的联系，密切人大代表同广大人民群众的联系，区人大常委会依照地方组织法、代表法的相关规定，结合中站区实际，制定了在人大代表中开展“三联三述一评”活动实施意见。“三联”，即区人大常委会主任会议成员联系常委会委员和人大代表活动小组。常委会主任会议成员每人联系1～3名委员、2个活动小组和5名人大代表，每季度至少联系1次。常委会委员联系基层人大代表。每位常委会委员联系5名人大代表，每季度至少联系1次，实现人大常委会联系人大代表全覆盖。人大代表应主动密切同原选区和人民群众的联系。区人大代表原则上以活动小组为单位、以人大代表之家为平台，深入村和社区开展活动。每位人大代表联系5～10名选民，每季度至少联系1次，切实发挥人大代表联系群众的桥梁作用。“三述”，即区人大常委会主任会议成员任期内至少向常委会述职1次；区人大常委会委员任期内至少向人大代表述职1次，可结合人大代表之家、人大代表活动小组等渠道进行；区人大代表任期内至少向原选区选民述职1次，可结合所在选区的职工大会、村民代表大会等渠道进行。“一评”，即人大代表接受选民评议。“三联三述一评”实施意见的出台，为人大代表履职提供了制度保障，促进了人大代表工作的规范化、常态化开展。
强学习，提升人大代表履职能力
省市区三级人大代表、龙佰集团董事长许刚安排企业为防汛救灾捐款500万元。
人大代表的履职素质和能力决定着人大代表的工作成效，区人大常委会以学习为抓手，不断加强人大代表履职能力建设。
采取邀请专家讲、会议集中学、微信互动学等形式，组织人大代表进行学习培训，加深人大代表对人民代表大会制度的认识，加深对人大代表性质、地位和作用的准确理解，加深对人大代表权利和义务的全面把握。
组织人大代表“走出去”，到外地参观学习和实地观摩，学习先进成功经验，进一步丰富人大代表的知识、拓宽人大代表的视野。
紧扣贯彻落实党的决策部署，紧扣回应群众重大关切，紧扣“厉行法治”，跟进最新时事及时学，制订学习计划有序学，通过以会代训、人大代表小组履职交流、业务知识大讲堂等方式，强学习、增本领，激励人大代表担负起新时代人大代表的责任。
搭平台，畅通人大代表履职渠道
区人大常委会完善沟通平台，畅通信息渠道，进一步密切人大代表和群众的联系。在9个街道建立人大代表联络站，辖区三级人大代表全部进驻人大代表联络站履职服务平台，开展接待选民、服务选民、学习交流、宣传政策法律、向选民述职等活动。建立网上人大代表联络站，实现了人大代表进站全覆盖，为人大代表搭建线上“三联三述一评”平台。通过线上线下融合互补，拓宽人大代表与群众互动联系渠道，打通人大代表联系群众“最后一公里”，让人大代表联络站真正成为人大代表履职的平台、联系选民的枢纽、展示形象的窗口。区人大常委会积极搭建网络平台，组建人大代表联络微信群，街道人大工委以人大代表小组为单位，建立人大代表交流微信群，开展履职交流，调动人大代表履职积极性和主动性。
善活动，强化人大代表履职实效
区人大常委会坚持“以人为本、服务代表、贴近群众”的工作原则，将“三联三述一评”贯穿人大代表活动始终。
班子成员率先垂范，积极发挥引领作用。区人大常委会班子成员坚持以身作则，按照制度要求带头联系常委会委员和人大代表，通过“集体走访常委会委员月”活动，深入企业、街道和农村、社区，和人大代表座谈、和委员谈心，通报区人大常委会工作安排，征求意见和建议，询问困难和问题，及时协调解决难题。
人大代表同频共振，积极参与。在“走访基层人大代表和选民月”活动中，人大代表积极响应，根据区人大常委会确定的议题和中心工作，紧贴代表建议办理目标，以活动小组为单位进行走访，听民意、察民情、提建议，区人大常委会及时进行梳理汇总，认真研究，根据情况向有关部门进行交办。
定期举行人大代表述职。每年12月，区人大常委会组织街道开展“人大代表述职评议月”活动。通过开展“三联三述一评”活动，解决了一批群众关心的难点痛点堵点问题，把一些问题和矛盾解决在了基层，真正架起了人大代表履职为民的连心桥，让人大代表们感受到了为民履职的责任感和使命感，为选民监督人大代表履行职责提供了平台，畅通了为民履职监督路。
评先进，激发人大代表履职热情
区人大常委会始终把人大代表联系群众作为考核人大代表履职能力的重要方面，把评选表彰活动与“三联三述一评”有机结合起来，把那些政治立场坚定、履职表现突出、联系群众紧密、评议结果优秀的人大代表评选出来，发挥人大代表的示范引领作用，充分调动和激发人大代表的履职热情。加强人大代表履职宣传，及时向媒体报送人大代表在疫情防控、抢险救灾等工作中的先进事迹，通过表彰先进、宣传典型，增强了人大代表履职的责任感和使命感，增进了人民群众对人大代表的了解，同时也激发了人民群众的政治参与热情，使人民群众更加关注人大工作、更加支持人大工作。
打造联系服务阵地
保障人大代表依法履职
为了充分发挥人大代表作用，密切人大代表同人民群众的联系，区人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，以星级人大代表联络站创建为载体，全力支持和保障人大代表更好依法履职。
加强组织领导，凝聚工作合力
区委、区政府高度重视星级人大代表联络站建设，区委专题听取区人大常委会的汇报，提出贯彻落实意见，研究解决重大事项。区人大常委会根据创建要求，理清工作思路，认真督促落实。区人大常委会有关委室主动邀请市人大常委会有关人员进行业务指导，与街道人大工委上下联动，积极协作配合。街道党工委全程谋划，高标准建设，扎实推进工作开展。人大代表出谋划策，积极参与创建。
着力阵地建设，完善服务功能
严格对照“九有”等创建标准，统筹考虑工作需要，合理布局服务空间。各联络站建有办公区、接待选民区、学习活动区、选民活动区，设立有人大办公室、会议室、图书室、休息谈话室等功能室，配备办公设施，尽力为人大代表和群众营造家的氛围和环境。
突出示范引领，鼓励探索创新
注重以点带面，在部分街道先行先试，做出样板，组织各街道观摩交流，促进互学互鉴。引导各街道紧贴实际，把创建融入街道整体工作，开拓思路勇创新，实现一站一特色。李封街道创新设立“秋霞调解”工作室和法律援助工作室，形成从上至下“站—点—室”整体结构，实现人大代表联络工作全覆盖、多功能，获得人大代表和广大选民高度认可。朱村街道探索“1+1+3”工作模式，依托1个人大代表联络站，发挥每1个人大代表特长，开展“人大+网格”“人大+议事”“人大+调解”3项工作，调动人大代表履职积极性。冯封街道把人大代表联络站打造成履职尽责主阵地、交流学习充电站、群众服务连心站、倾听民心议事站，让人大工作更接地气、人大代表工作更有活力。2021年1月，朱村街道人大代表联络站被河南省人大常委会命名为优秀星级人大代表联络站。
健全制度机制，发挥人大代表作用
为了用好人大代表联络站，不断建立人大代表学习培训、接待选民、代表议事会、述职评议、代表活动、走访调研、档案管理等有关制度，持续推进人大代表联络站工作逐步实现制度化、规范化、常态化，人大代表履职能力和履职积极性得到提高。在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等工作中，在矛盾纠纷调解等居民日常琐碎小事中，人大代表积极参与，为群众代言、为群众办事，赢得了群众的信任和好评。
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