焦作以“最小代价”取胜阶段性防控背后竟然是……

“最小代价”取胜阶段性防控之背后

——市疾控中心构筑坚固防控屏障和免疫屏障纪实

市委书记葛巧红在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议上指出：焦作以最小的防控代价取得了最大的阶段性防控胜利。

连日来，记者走进市疾控中心探究“最小代价”取胜阶段性防控背后的疾控力量。

该中心在2020年疫情暴发的危急关头，以“早”“快”“准”“实”“效”的“一四四五”现代流调模式、“空地水”三位一体消毒、“一锤定音”高效检验平台、创新宣传方式驰援武汉，支援郑州，创新复工复产疫情防控措施……一系列创新之举被业界赞扬“关键部门在关键时刻发挥了关键作用”。

去年，我市在郑州两次疫情暴发及国内多轮疫情冲击下，全年在未做全员核酸检测的情况下，实现了“零输入、零反弹”，焦作疾控力量再次发挥了关键作用：“五个到位”构筑坚固防控屏障；“四个强大”构筑坚固免疫屏障；“三全出击”保洪涝灾后无疫情。

昨日上午，由市疾控中心和各县（市、区）选派的30名流调专业人员组成的焦作市疾控流调队出征，驰援吉林省。这是我市疾控系统继援鄂、两次支援郑州、援禹州、援安阳后的第六次出征。该中心主任徐书立在出征仪式上说：“这再次彰显了焦作疾控系统‘关键时刻拉得出、打得赢’的特别能战斗精神。”

“五个到位”构筑坚固防控屏障

常态化疫情防控下，该中心坚持“外防输入、内防反弹”，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持“人、物、环境”同防，坚持“五个到位”。

焦作市疾控中心新冠肺炎疫情研判调度会。

队伍建设到位。该中心进一步完善指挥体系，精准统揽；监测研判，早快反应，“三公（工）一大”协同作战，区域协查筑牢“数据屏障”，受到省疫情防控指挥部通报表扬。去年，该中心累计接收下发各类疫情排查数据457444条，排查境外及港澳台和国内有本土疫情地区来（返）焦人员84827人，排查密接、次密接1823人，均按要求落实了相应的管控措施。

设备设施到位。该中心进行实验室改造与能力提升，改造规模约3300平方米，实验室布局更加合理规范，生物安全级别持续提升，实现了“单检日检测1万管能力”；指导各县（市、区）建设PCR实验室，现均已建成并通过验收。

能力建设到位。在去年“一四四五”流调法的基础上，该中心完善了“一四五六”流调法，即成立“一”个由政府分管领导任指挥的流调专班，运用“专业流调手段+公安侦察手段+智能化通信大数据手段+社区组织手段的“四机联动”机制，组建由“疾控专业人员+公安干警+通信技术人员+社区干部+社区医生”组成的“五位一体”流调队伍，排查管理核酸初检阳性者、确诊病例、无症状感染者、密接、次密接和其他高风险人群“六类人”。

焦作市疾控中心援禹流调队载誉归来。

物资储备到位。该中心按照“满足紧急疫情情况下3个月使用量”标准进行物资储备，保障应急状态下防疫物资使用，实现了物资仓库实时追踪、全程追溯。

宣传教育到位。该中心与全市媒体合作开设了《焦作疾控》《疾控周报》栏目，大力宣传科普知识；印发《新冠肺炎疫情常态化防控指南口袋书》10万册（本）；开设微信及抖音公众号，发布疫情相关科普知识600余条，阅读总量超50万次。

“四个强大”构筑坚固免疫屏障

该中心发挥强大的组织力量、保障力量、统筹力量和群众力量，助推我市新冠疫苗接种工作领跑全省，并在全省介绍焦作经验和做法。

自2021年1月1日开打“第一针”后，该中心有序推进重点人群、18岁以上人群、12岁至17岁人群、加强针、3岁至11岁人群的新冠疫苗接种工作。截至今年3月14日11时，全市累计接种疫苗825.6119万剂次，全人群全程接种覆盖率达91.00%；在全省率先完成18岁以上常住人口40%的接种任务，率先完成12岁以上、18岁以上常住人口两剂次92%的接种任务和12岁至17岁全程接种任务，其他各阶段任务及综合成绩均位于全省先进行列。

为稳妥推进新冠疫苗紧急使用工作，该中心成立了9个疫苗接种专项工作组，明确工作职责，强化责任落实；快速建立“新冠疫苗接种”专用账户，创新应用“三个数据碰撞”（疾控接种信息、公安人口信息和医保数据），精准找人助推应接尽接，快速推进疫苗接种工作。

该中心为全方位提升工作能力，高效推进大规模接种，周密组织，精细筹划，133个接种门诊扩容，另外设置临时接种点和巡回接种点40个，全市接种点达173个、接种台达741个，日最大接种能力达20万剂，日最大接种能力与目标人口比，位居全省第一。

焦作市疾控系统驰援吉林疫情防控出征仪式3月16日举行。焦作日报全媒体记者 宋崇飞 摄

为确保疫苗及时到位，该中心精准计划、精准调度，探索形成了“三点配合”“四员联动”高效工作模式，即乡镇领导在接种点蹲点、村（社区）干部在登记点统计、疫苗接种点做好信息反馈工作，乡镇政府包村员、各机关企事业单位联络员、村级网格员、卫健部门协调员密切沟通配合，对每日到疫苗数量进行精准预约、精细组织。

该中心实时动态监控接种进度并呈报主要领导，每小时通过工作群通报实时接种人数、疫苗库存、未接种人数、接种进度，便于各县（市、区）及时了解全市接种进度，指导落后县（市、区）适时调整策略，提升效率，追赶进度。

“三全出击”保洪涝灾后无大疫

去年7月份以来，我市面临洪涝灾后防疫和新冠肺炎疫情防控叠加考验，全市疾控系统干部职工取消休息，全员到岗、全线出击、全域作战，以“三全出击”应对洪涝灾后疫情防控。

面对洪涝灾害，该中心提前部署，坚决杜绝灾后大疫，重点做好传染病监测、消杀、检测、饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、健康教育等工作，累计培训394场15278人受益，出动车辆662台次、10254人次，消杀面积达3000万平方米，杀虫灭鼠约12685处，采集水样223份，印发宣传品60.98万份，新媒体累计发布信息6575条，张贴宣传栏1032处，电视广播1666次。

该中心为加强下沉指导和驻点工作，成立了由流行病学调查、实验室检测、疫情研判、消毒四个专业共40名专家组成的专家库，分包全市各县（市、区）开展下沉驻点指导，实地解决各地工作中存在的问题和难点；派出8名专家到市疫情防控指挥部及专班协助开展全市疫情防控工作；起草30余个专业文件和指南上报市指挥部指导全市防控工作。该中心疫情防控专家工作组深入各分包县（市、区）有效指导各地规范开展疫情防控工作。

当郑州疫情防控形势严峻之时，该中心树牢“全省一盘棋”思想，驰援郑州，共克时艰。“7·30”郑州疫情发生后，该中心先后组织两批共16名流调队员驰援郑州开展流行病学调查，共完成4例确诊病例和656例密切接触者、次密接的流调工作，圆满完成任务。

焦作市疾控中心开展疫情防控演练。

危机面前显忠诚，挑战面前显担当。勇敢的焦作疾控人将继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别守纪律”作风，时刻保持关键时刻发挥关键作用的本色，永做无愧于“疾控铁军”、无愧于“全省疾控系统排头兵”的人民健康卫士。

焦作日报全媒体记者 郭树勋 报道

焦作市疾病预防控制中心

10项全省第一树标杆 7项全省先进受表彰

有一必争 逢冠必夺 特别能战斗出重彩更精彩

核心提示

市疾病预防控制中心在市委、市政府的坚强领导下，在省疾控中心的正确指导下，在市卫健委的直接领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照“对标干、对表干、早点干、主动干、干得好”的工作理念和一线工作法，推动了我市疾控事业高质量发展、高水平发展，再造疾控发展新优势，以优异成绩迎接党的二十大召开!
全省疾控工作2021年共计17项业务考核指标，该中心全部进入先进行列。其中，10项业务考核指标位列全省第一（地方病防控、寄生虫病防治、重点传染病防控、疫情信息管理、卫生应急、学校卫生、流感监测管理、空气雾霾监测、实验室质量控制、新冠疫苗接种），践行“有一必争、逢冠必夺”铮铮誓言；7项业务考核指标位于全省先进行列受到表彰（职业病防治、艾滋病防治、结核病防治、病媒生物防制、营养卫生、环境卫生、食品安全风险监测），获得了河南省工人先锋号等省、市级荣誉22项。

党建引领全局工作 献礼党的100周年华诞

2021年是中国共产党成立100周年，是党和人民艰苦奋斗取得显著成效的一年，该中心认真贯彻落实党中央决策部署和各级党委相关要求，以高质量党建凝聚强大合力，以开展党史学习教育为契机，以“我为群众办实事”为载体，以巡察整改为有力抓手，以开展“守规矩、懂业务、真落实”活动为平台，全面推进党建各项工作取得了明显成效。聚焦上级部署强化政治建设。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求,开展党史学习教育活动，引导广大党员干部严守政治纪律、政治规矩和党内法规。贯彻落实全面从严治党总要求。结合市委第七巡察组巡察该中心党委反馈意见，完成三个方面共30个问题的整改落实。严格落实领导干部个人重大事项报备制度、民主集中制和“三重一大”制度。强化基层党组织战斗力。在疫情防控一线成立临时党支部，设立党员先锋岗，号召广大党员迎难而上、勇挑重担。多形式开展学习活动，进一步提高了党员干部素质。做好党员发展工作，全年发展新党员8名，确定入党积极分子2名，做好党费收交和党员管理等工作。

平急结合无缝转换 筑牢新冠疫情防控屏障

坚持“外防输入、内防反弹”，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持人、物、环境同防，坚持人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”。在郑州两次疫情暴发以及国内多轮疫情冲击下，在未做全员核酸检测的情况下，实现了“零输入、零反弹”。市委书记葛巧红在中共焦作市第十二次代表大会报告中指出：焦作以最小的防控代价取得了最大的阶段性防控胜利。

“九项举措”构筑坚固防控屏障。一是现代化、扁平化的应急和指挥体系，精准全面统揽全局。及时调整充实新冠肺炎疫情防控指挥部成员；成立流行病学调查专班、核酸检测专班和区域协防专班，完善职能，加强协作；成立疫情研判工作专班，每日早、晚各进行一次疫情研判和风险评估，提出阶段性防控建议，为全市防控决策提供依据；成立专家工作组分包县（市、区）指导督导工作；设立防疫岗严格进入单位人员管理。全年召开疫情研判调度会议60次，编发疫情简报47期，上报市疫情防控指挥部信息104期。

二是加强监测、科学分析研判，确保早发现、快反应。严格落实24小时应急值班和疫情值班制度，领导班子带班在岗靠前指挥。实时监测监控网络直报系统，做到早发现、早报告、早处置。认真执行日报告与零报告制度。全年撰写新冠肺炎监测日报254期，撰写专题分析及趋势研判25期。“三公（工）一大”协同作战，区域协查筑牢“数据屏障”，受到省疫情防控指挥部通报表扬。高效检测，为监测工作提供支撑。全面完成市疫情防控指挥部下达的“应检尽检”、特殊职业人群抽检、哨点监测医院和农贸市场定点监测等新冠病毒核酸检测任务。

督导检查冷链食品重点环节的疫情防控工作。

三是充分发挥行业引领作用，加快能力建设。提升流行病学调查能力。在去年“一四四五”流调法的基础上完善形成“一四五六”流调法，即成立一个由政府分管领导任指挥长的流调专班，建立“专业流调手段+公安侦查手段+智能化通信大数据手段+社区组织手段的“四机联动”机制，组建“疾控专业人员+公安民警+通信技术人员+社区干部+社区医生”组成的“五位一体”流调队伍，排查管理核酸初检阳性者、确诊病例、无症状感染者、密接、次密接、其他高风险人群“六类人”。研究总结出《焦作市新冠肺炎流调溯源工作法（试行）》，在全市培训推广。提升核酸检测能力。进行实验室改造与能力提升，对检验楼主体2层~5层进行改造升级，改造规模约3300平方米，按照加强型BSL-2级实验室技术标准改造面积约357平方米，实验室布局更合理规范，生物安全级别得到提升。指导各县（市、区）的PCR实验室建设，目前我市6个县（市）、解放区及示范区均已建设完成并通过验收。

四是加强专业队伍建设和培训演练，确保拉得出、打得赢。加强队伍建设。申报创建省级区域卫生应急队伍，抽调15名专业技术人员组成传染病卫生应急队，完善各项应急制度。加强应急演练。先后举办或具体承办了市县应急联动暨修武县农村地区新冠肺炎疫情防控实操演练等。

五是加强全市进口冷链食品、货物及物流行业的疫情防控。及时制定《焦作市进口冷链食品及货物各环节消毒技术操作规程》，按照市疫情防控指挥部办公室文件（焦防指办〔2021〕1号）要求下发到相关单位。

六是加强防控物资储备与管理，确保调得出、用得上。

七是加强疫情防控指导，当好参谋、做好保障。派出8名专家到市疫情防控指挥部及专班协助开展全市疫情防控工作。起草《焦作市集中隔离场所新冠肺炎疫情防控指南》等30余个专业文件和指南上报市疫情防控指挥部指导全市防控工作。

八是加强常态化疫情防控宣传教育，确保力度大、效果佳。与全市媒体建立紧密工作关系，进行科普知识宣传；利用微信及抖音公众号发布疫情相关科普知识600余条，关注人数达5万人，阅读总量50多万次。

九是“全省一盘棋”，援郑州、共坚守。郑州疫情发生后，该中心先后组织两批共16名流调队员驰援郑州开展流行病学调查工作，共完成4例确诊病例和656例密切接触者和次密接的流调工作，完成流调报告171份，参与4起应急性事件现场调查处置。

“三项做法”构筑坚固免疫屏障。强大的组织力量、保障力量、统筹力量和人民力量助推我市新冠病毒疫苗接种工作领跑全省，并在全省介绍焦作经验和焦作做法。一是提升接种能力，保障应接快接。日最大接种能力达到20万剂，日最大接种能力与目标人口比位居全省第一。二是科学研判，精准调度，“三零”无缝对接的全流程疫苗配送体系助力应接早接。做到了接苗零间隔、分苗零耽搁、送苗零耽误。三是创新应用“三个数据碰撞”精准找人助推应接尽接，比对疾控接种信息、公安人口信息和医保数据，快速推进疫苗接种工作。自2021年1月1日开打第一针后，有序推进重点人群、18岁以上人群、12岁~17岁人群、加强针、3岁~11岁人群的新冠疫苗接种工作。全市全年累计接种718.9635万剂次，全人群全程接种覆盖率达到88.39%。在全省率先完成18岁以上常住人口40%接种任务，率先完成12岁以上、18岁以上常住人口两剂次92%接种任务和12岁~17岁人口全程接种任务，其他各阶段任务及综合成绩均位于全省先进行列。

全线出击众志成城 打赢洪涝灾害后防疫战

创新方式加快新冠肺炎疫苗接种工作。

面对洪涝灾害，该中心提前部署，坚决杜绝灾后大疫，重点做好传染病监测、消杀、检测、饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、健康教育等工作。全市累计培训394场15278人，出动车辆662台次、10254人次，消杀面积3000万平方米，杀虫灭鼠约12685处，采集水样223份，印发宣传品60.98万份，新媒体发布信息累计6575条，张贴宣传海报1032张，电视广播1666次。

科学统筹凝神聚力

各项工作高质量大发展

●长效机制助推文明创建。完善创建工作机制，强化文明创建保障。成立文明创建工作领导小组，建立“业务+文明创建”“党建＋文明创建”工作模式和督查督办制度，切实把创建工作落实落细。深化理想信念教育，提升思想政治水平。围绕“守规矩、懂业务、真落实”的总要求学习业务和党政知识；扎实开展新时代爱国主义教育，举办庆祝建党100周年演讲比赛，拍摄“颂歌献给党”主题MV。注重核心价值培育，加强职工道德建设；拓展活动载体，丰富文明创建内涵；遵循“惠民理念”，支持公益事业，在今年省级文明单位复核的现场考核中荣获第一名好成绩。

●高效提升综合能力。针对新冠肺炎疫情应对工作中暴露出来的短板和不足，申请实施综合能力提升项目，已编制完成初步设计，完成了基因测序仪等设备采购工作。

●巩固脱贫攻坚成果。全面开展防返贫排查，对突发严重困难户5户22人纳入监测对象并落实帮扶。严格落实行业政策，创新农业产业化，建立“村集体主导+合作社经营+贫困户带动就业和分红”扶贫模式，带领贫困户由“输血”救济向“造血”自救转变。全年消费扶贫产品8.5万余元，吸纳的四户脱贫户年均增收7000多元。持续推进乡村振兴项目。争取资金129万元实施了三个美丽乡村提升项目和一个产业项目。同时，金融扶贫和就业帮扶及时到位，发放小额扶贫贷款82.5万元，帮扶有劳动能力人口就业103人。

●落实扩大免疫规划。免疫规划疫苗报告接种率维持在较高水平。11种免疫规划疫苗累计接种730879剂次，总接种率99.07%，以市为单位22剂次免疫规划疫苗的报告接种率均≥90%。疫苗针对疾病监测系统指标均达到国家标准，继续维持无脊髓灰质炎状态，无重大不良反应和接种事故。儿童预防接种信息全面上网运行，实现接种信息资源共享。

●信息管理领跑全省。认真落实24小时疫情监测制度，按时完成全市传染病疫情信息收集、整理、分析和上传工作。全市共监测和审核传染病报告卡片21144张，报告及时率为99.99%，审核及时率为100.00%。全市未报告突发公共卫生事件。重点传染病发病水平较上一年显著下降，防控效果明显。

●提升卫生应急能力。加强卫生应急队伍管理建设，申报组建省级传染病卫生应急队。及时进行风险评估，加强应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。首次开展了应急队伍拉动拓展训练、应急装备远程投送和自我保障能力展示。增强保障能力，提高应急物资储备水平。采购现场流调信息采集移动终端设备并分发至各县（市、区）。

●地方病防治全省第一。圆满完成三个国家监测点监测任务；高质量完成地方病监测全覆盖任务；寄生虫病防治工作取得新进展；联防联控，全面做好布病防控，无暴发疫情报告。

●圆满完成防治目标。全市登记发现1223例活动性肺结核患者，肺结核患者治疗成功率96.4%；全市肺结核病原学阳性率56.3%；圆满完成耐药筛查率等各项政府规划指标。在全省结核病实验室检测技能比赛中取得团体二等奖和三名个人奖的好成绩。

●巩固完成目标成果。艾滋病疫情监测工作圆满完成；宣传干预成效明显；抗病毒治疗覆盖率全省第一。

●慢病防治提升水平。继续实施焦作市慢性病综合防控适宜技术开发研究与推广应用。加强对已建成的慢性病综合防控示范区的督导和动态管理，巩固工作成果。提前完成心血管病高危人群筛查与综合干预项目，规范开展心血管病及其危险因素监测。

●提升公共卫生服务水平。食品卫生工作覆盖了107个乡镇（街道）5574户家庭，并对330户家庭开展了控油限盐专项干预工作。学校卫生工作超额完成任务。儿童口腔疾病综合干预项目顺利通过省里督导考核。预防医学门诊部完成硬件升级改造，无任何差错事故和医疗纠纷发生。

●做好各类卫生检测。全年完成食品安全、公共卫生、医院消毒、生活饮用水、传染病等21个类别28774份样品的检测，检测数据50642条。

●大力推动健康教育。持续开展“健康焦作行·大医献爱心”助力乡村振兴健康教育专项行动，落实《焦作市健康促进“621”工作模式方案》；加强基层健康教育阵地建设，强化对健康教育队伍的指导；指导市级健康促进示范医院对口开展帮扶活动；在全市推广健康素养标准化课件，利用“焦作健康教育”微信公众号及抖音宣传健康知识；成功举办第四届全市健康科普大赛。

●强化消毒监测防制。加强消毒效果监测，共对29家医疗卫生单位进行消毒效果监测，共采样582份，总合格率为92.4%。对8家幼儿园进行预防性消毒调查。完成蚊、蝇、鼠、蟑密度调查，圆满完成国家项目鼠生态学、家蝇抗药性、登革热白纹伊蚊滋生地调查工作。

●落实职业病防治工作。圆满完成焦作市职业病防治项目工作任务；加强职业健康服务机构技术指导与质量控制；开展职业健康监管技术支撑工作；多渠道开展驾驶员体检工作，进一步加大“e体检”推广力度。

焦作日报全媒体记者 郭树勋 报道

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