荒唐！西安一街道摊贩非法占道经营，城管秘密收钱，组织“抓阄”定摊位
在我们日常生活中
常常会看到这样的情景
一些非法占道经营的摊贩
若是见到城管执法人员
第一反应就是
赶紧带着自己的占道物品走人
然而
在西安市北郊有一个地方
摊贩见到城管不仅没有逃离
双方反而拉起了家常
这里面到底有什么蹊跷呢？
城管面前非法占道 双方竟有说有笑
知情者：能摆摊是收了钱 但无任何票据
时间： 2018年12月25日 11:50
地点：西安市未央区汉都新苑小区门口
西安市北三环外的汉都新苑小区门口，每到中午饭点的时候，显得是异常热闹。
这里有卖岐山面、擀面皮、
臊子面等各种小吃小摊，《都市快报》全媒体记者注意到，在这里吃饭的都是在汉都新苑小区内施工的人员。这些摊贩将近有三十家，他们都把摊位摆上了人行道甚至北三环的绿化带里。而从绿化带里被踩踏过的植被以及裸露着的黄土来看，占道经营已经持续有一段时间了。这样的行为难倒没有人管吗？
时间：13:50
当热热闹闹的饭口即将过去的时候，记者注意到远处开来了一辆写有综合执法字样的城管执法电瓶车，随后从车里下来了两名身穿城管制服的执法人员。令人疑惑不解的是，这些摊贩见到城管执法车和城管执法人员后，并没有要赶紧离开的样子，而是和城管执法人员拉起了家常。五分钟后，记者来到了这城管执法人员的旁边。
记者：“中午可以摆一会吧？”
城管：“摆不了，今天是中午我们电瓶车没电了，充电（来迟）了 ，全部摆出来了。”
这名城管执法人员说，要想不被他们查处，就看你反应快不快。
言下之意是说无论是谁，想在这里摆摊，见到他们的第一反应就是要赶快收摊，哪怕和他们打游击。然而，在记者观察的一个多小时内，并没有见到他们处理任何一个摊贩，也没有见到一个摊贩赶紧逃离。这又是什么原因呢？
记者注意到，这两名城管执法人员在与摊贩的交谈中，多次提到了收费两个字。
知情人 ：“这些城管在这收了费。”
记者：“收费有票据吗？”
知情人：“没有票据。”
记者：“收的什么费？”
知情人：“就是摆摊的费，你不交就不让在这里摆。”
知情者所说的这些情况，记者也向其他正在摆摊的摊贩进行了求证。
摊贩：“你想摆就摆。”
记者：“是不是还收费呢？”
摊贩：“嗯。”
记者：“给谁呢？”
摊贩：“其实就是城管。”
这名摊贩说，收费并不是由这两名城管执法人员直接收取，而是由其他摊贩代收取后，再转交给城管执法人员。今天的费用就是由她负责交给城管执法人员的。
摊贩：“今天收了23块。”
记者：“平常不是20块，今天为何23块？”
摊贩：“今天加了个垃圾费，本来说要一家五块，最后说好了交的23块。”
记者：“今天的费用是由你收的吗？”
记者：“今天的不是我收的，是由（卖）豆腐脑的收了，是由我给城管的。”
城管亲自上手组织“抓阄” 决定摊位位置好坏
每个摊位收费20元 专人代收再转交城管
情况若真如这些摊贩所说吗？其中提到的抓阄，又是怎么一回事呢？记者随即进行了调查。
时间：2018年12月26日 9:50
地点：西安市未央区汉都新苑小区外
记者注意到，为了赶上饭点，不到10点的时候，这些摊贩都陆陆续续地把餐车推到了汉都新苑小区对面的这个广场上。然而，到了这里后，他们并不急于卸车，而是扎堆聊起了天，聊天的内容几乎都是抓阄的事。
摊贩：“你要抓阄，最好抓个一号，天这么冷，谁往这边来，都在那呢。”
知情者：“前天两个城管研究的是抓阄，抓到好位置摆到前面，抓不到好位置摆后面。”
这些摊贩在寒风中等待了将近40分钟之后，这两名城管执法人员还是开着那辆印有综合执法字样的电瓶车来到了这里，不过，他们到来后并没有急于下车，似乎在车里忙活了好一阵子。大约等待了十分钟后，记者注意到，高个子的城管执法人员拿着一些写有编号的纸条来到了摊贩的中间。
记者了解到，摊贩们凭借着各自的手气抓阄后，再根据对应的编号来决定自己的摊位，这样一来，哪怕抽到最靠后的摊位，他们也没有什么怨言。不过，今天的摊位安排似乎超过了最初统计的数目，由于抓阄前刚刚加入了一个卖豆腐烩菜泡沫的摊贩，不得不进行了第二次抓阄。为了省却麻烦，这一次的抓阄干脆用的是扑克牌。
随着抓阄的结束，这两名城管执法人员也开着电瓶车躲到了远处。大约十一点左右，各个摊贩按照抓阄抓来的编号，按照顺时针方向在这个广场内依次摆好了自己的桌椅板凳开始营业了。而到了中午一点左右，随着人流量的回落，那名昨天自称给城管人员交费的女摊贩开始挨个代收起了费用。
记者注意到，在这儿摆摊的十七八个摊贩几乎一个都没有落下，每个摊位缴纳了20元现金。
摊贩：“叫我收，天天让我收。”
记者：“那他们为什么自己不收呢？”
摊贩：“不敢收，他要收了，他干不成了。”
记者：“那你收了，悄悄给他？”
摊贩：“肯定给他嘛，我给的瞬间，没有人给我拍视频。”
接近下午两点的时候，记者注意到，刚才远远躲着的这名城管执法人员再次出现在了现场，他清点了今天中午所有在这里摆摊的摊位数目之后，径直走向了替他收费的这名女性摊贩的面前。由于双方比较警惕，我们镜头只看到这名摊贩朝他手心里递过去了一些东西。
递过去的，会是刚刚收来的所谓摊位费吗？
收费一月有余 最高可每日收取500多元
多部门联合调查 收费者系汉城街道办聘用人员
当天下午，记者将这个情况反映给了公安部门。公安未央分局汉城派出所依法传唤了声称替城管执法人员收费的这名女性摊贩。这名摊贩说，她当时藏在手心里递过去的正是当天收来的费用。
民警：“今天能收多少钱？”
摊贩：“今天收了二百多。，
民警：“二百几？”
摊贩：“二百三，全部给他了，谁收可以少给他付一半钱，一个摊位二十，我给他十块。”
这名摊贩说，虽然一直帮着这些城管执法人员收费，但对方根本不信任他。
摊贩：“每次把钱一收，还要挨着摊位数一下，我说真的，我卖了十一年饭了，从来没有碰见过城管收费的事。”
民警：“收费收了多长时间？”
摊贩：“一个多月了。”
民警：“你给他收了多长时间。”
摊贩：“四五天。”
经过多方联系，公安民警也传唤到了以前曾替这些城管执法人员收费的另一名摊贩。
民警：“你收了十五六回了是不？”
摊贩：“对，最多的两次是给了五百，最少的给了二百多，其余都是三四百。”
除了让摊贩代替收费之外，早在半个月前，这名城管执法人员还用微信红包的方式收取了多名摊贩的费用，知情者说， 这些都是收费的证据。
记者注意到，只要给城管交了钱，就可以在这里放心的摆摊。这不，双方的聊天记录里，除了出现了本应由区级城管部门内部掌握着的整改通知单和市级城管部门下发的针对汉都新苑小区门口占道经营投诉的监督案件处理单之外，竟然还有联合整治时“收东西， 我们来了”等等通风报信的内容。那么，这两名城管执法人员到底属于哪个单位的呢？
涉事两城管队员为劳务派遣
已被开除是否涉及其他人员
纪检部门已全面介入调查
今天中午12点钟：
今天记者再次来到了西安市北郊汉都新苑小区门外的这片小广场上，和昨天不同，今天这里已经没有摆摊设点的摊贩，取而代之的是一些保洁人员正在清理卫生。记者了解到，昨天《都市快报》节目播出之后，涉事的这两名城管队员已经被相关部门开除，并且已经展开调查。
有摊贩交代，他们在这里摆摊设点已经有一个多月的时间了，那这么长的时间里，除了这两名涉事的城管执法人员以外 就没有别的监督机制了吗？
未央城市管理局汉城中队负责人介绍，这两名劳务派遣的队员没有执法权，只有管理权限，固定管理汉都新苑小区外的这片区域。被开除的这两名执法队员承认，在得到上级检查和投诉的时候，的确会向这些摊贩进行通风报信，从而干扰检查。目前这两名执法队员究竟收取了多少钱 此事除了两人以外，还有没有其他人员参与，纪检部门还在调查之中。
那么两人作为城管队员违规收受摊贩费用，又该担负怎样的法律责任呢？
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新闻来源：《都市快报》晚间版
本期编辑：卢丽珍、孙雨
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清理人员的同时
更得从机制补缺
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