从政策视角看“中医+互联网”投资机会

与互联网医疗爆发式发展相比，中医在互联网医疗早期发展得相对迟缓。但在过去2年，一度出现资本哄抢占位中医题材互联网项目的现象。以2016年为节点，之前的时间里，大多数互联网中医药项目尚不成熟，而随着时间的推移，2016年上半年，多种商业模式逐渐清晰。

借此契机，动脉网将推出系列相关文章，并于6月末举办一场互联网中医药主题产业沙龙。详情可持续关注动脉网。

历经几千年传承发展的中医在近一百年受到各种各样猛烈的攻击，以及力度毫不逊色、但阵营越来越缩水的捍卫。对中医的争论已不仅仅关乎医学、科学以及真理的标准，更进入到文化情感乃至精神信仰层面。

不过不管争议多大，国家鼓励中医发展的决心已确定无疑。创投圈首先需要做的，或许是以价值中立的视角，去思考接下来一波一波政策袭来时，中医+互联网有哪些创业机会、什么领域前景最诱人。

基层中医诊疗市场或超过1200亿元

根据国家相关政策和规划，中医将在基层医疗获得快速发展，具体体现在具备中医药服务能力的基层医疗机构数量将大幅上升，以及中医诊疗量在基层医疗诊疗量的占比大幅上升。

2015年3月发布的《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》提出，到2020年，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

一年多来，各地政府提出相应政策落地目标。整体来看，能提供中医药服务的城乡各种基层医疗机构数量要达到总量的70%-100%，中医诊疗量占基层医疗诊疗量比重要达到25%-30%、甚至40%：

• 河北：提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构比例分别达到100%、100%、85%、70%，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥30%；

• 重庆：提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构之比分别达到100%、100%、85%、70%，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥30%；

• 甘肃： 提供中医药服务的乡镇卫生院(社区卫生服务机构)、村卫生室比例分别达到100%和85%，中医诊疗比例达到40%以上；

• 福建：基层中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥25%；

• 江苏：基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例达30%以上；

• 深圳：基层医疗机构中医诊疗量占其总诊疗量的比例达到40%以上。

粗略估算，根据《2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》的数据，基层中医诊疗量2014年约为1.3亿次，如达到基层诊疗量（2014年为43.6亿次）的30%，则为13亿次；如按2014年基层医疗机构单次门诊费用92.3元计，基层中医诊疗市场规模保守估计将达到1213亿元。

政策解绑或推动中医诊所爆发式增长

今年以来颁布的诸多政策法规，明确了要改革中医医师资格准入制度、放宽开办中医诊所的主体资格、对中医诊所实施备案制，有望为中医师的人力资源供给和中医诊所的开办打开瓶颈。

正在酝酿中的《中医药法（草案）》提出，以师承方式学习中医或者经多年实践医术确有专长的人员，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能及效果考核合格后即可取得中医医师资格。

今年2月出台的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》提出，改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理。

诊所方面，今年2月出台的《中医药发展战略规划纲要（２０１６－２０３０年）》明确提出，对举办中医诊所的，将依法实施备案制管理，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。

地方政府从鼓励中医药事业发展和社会办医角度，对开办中医诊所做出积极响应。5月16日山西省出台《关于促进社会办医加快发展的实施意见》，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，鼓励开办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，引导向规模化 、多层次方向发展；允许取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员，在乡（镇）及村开办只提供经考核合格的传统中医诊疗服务的中医一技之长诊所，或在乡（镇）及村设置的中医门诊部或中医诊所执业，只提供经考核合格的传统中医诊疗方法。

5月21日，河北省出台《贯彻<中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）>实施方案》，对开办中医诊所做出了全面详细的鼓励政策规定。

《方案》提出，依法落实关于举办中医诊所实施备案制管理的制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。

鼓励社会力量举办中医医疗机构，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所;对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制;保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

今年2月出台的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》为未来十五年的中医药发展指引了方向，那么哪些是最适合中医+互联网发展的呢？归纳起来主要有四个：

▶鼓励方向一：中医信息化

《纲要》提出：

• 推动“互联网+”中医医疗。大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式，逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用，利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务；

• 加强中医药大数据应用。加强中医医院信息基础设施建设，完善中医医院信息系统。建立对患者处方真实有效性的网络核查机制，实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。完善中医药信息统计制度建设，建立全国中医药综合统计网络直报体系。

▶鼓励方向二：慢性病管理

《纲要》提出：

• 建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序；

• 推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平；

• 大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。

▶鼓励方向三：中医养生保健服务及产品

《纲要》提出：

• 支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式；

• 鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法；

• 鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中医治未病技术体系与产业体系建设。推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。

▶鼓励方向四：中医养老

《纲要》提出：

• 推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务；

• 鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。

总的来看，中医+互联网的创业机会可能将主要集中在两个方面：一是与信息化相关的服务上，因为目前中医整体的信息化水平仍然很低；二是围绕“治未病”所展开的慢性病管理、亚健康调理、养生保健等相关服务及产品，因为这类服务对医师个人能力要求不是特别高，服务及产品易于标准化并大规模复制。

动脉网接下来将会持续关注中医+互联网的创业机会和行业发展，欢迎添加微信yeyurenlei共同探讨交流。

周超

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