动脉网毕元锋：打造未来医疗坐标城市，我们总结了7个要素5个方法【2019VB100】

动脉网 2020-01-24

12月20日到22日，由动脉网主办，毕马威中国、君联资本、BV百度风投、为来资本、普华资本、清华野村中国研究中心、长岭资本、联想之星、元璟资本、中国研究型医学院学会互联网医院分会、艾美达、清科资本、研值联合主办的“2019未来医疗100强”大会在北京·九华山庄拉开帷幕。

本届大会报名人数超过5000人，设置15场论坛，分别为：未来医疗峰会、百强峰会、领袖峰会、健康医疗基金合伙人峰会、中日健康产业发展论坛、创新药论坛、创新健康险论坛、数字病理与精准诊断论坛、健康管理论坛、医疗器械论坛、互联网医院论坛、智慧医院建设论坛、药企数字化营销论坛、生物技术论坛、医学人工智能论坛，覆盖2019年度11大热门领域。

在12月21日下午举行的中日健康产业发展论坛上，动脉网联合创始人、COO毕元锋发表了《寻找医疗创新成长和城市产业发展曲线的交叉点》的主题演讲，定义未来医疗坐标城市，并提出了相应的建设路径，本文对其精彩内容进行了整编。

以下是演讲实录（有删减）：

波士顿地区生命科学产业集群：小区域大能量

想要寻找医疗创新成长和城市产业发展曲线的交叉点，首先给大家分享一个国外案例——美国波士顿地区“生命科学走廊”，这是全球知名的生命科学产业聚集地，2014年由波士顿市、布伦特里市、剑桥市、昆西市和萨默维尔市联合建立。这个区域不大，在1小时地铁范围内。但截至目前，该地区已聚集了600多家生物技术公司、48所大学，拥有美国六大医院中的5家。

2012年，波士顿地区生命科技产业总产值超过300亿美元，到2017年这个数字上涨到了877亿美元，不到6年时间增至2012年的3倍。在一个经济低增速的国家，这样的增长速度是非常值得关注的。

2017年，波士顿地区创新公司总共还获得超过36亿美元的风投。

波士顿地区所在的马塞诸塞州，是美国面积较小的一个州，这里还分布着其他的生命科学产业集群，并产生了一些有意思的数据。2009年到2018年十年时间，马塞诸塞州新增了1200多万平方英尺的商业实验室，增幅达71%，这是令人吃惊的数字。

马塞诸塞州生物制药行业雇主排名中，有我们熟悉的赛诺菲、诺华、辉瑞等；过去3年，马塞诸塞州一共21家公司上市，这21家上市公司总市值超过100亿美元，IPO募资的金额超出23.4亿美元。

美国NIH基金每年都会向各个州提供生命科学研究资金，2017年，马萨诸塞州获得NIH基金的支持达27亿美元以上，位居全美第二。而波士顿地区人均获得NIH基金支持的额度达693美元，已连续20余年排全美第一。

我们是否能像马塞诸塞州、波士顿地区一样，打造这样的产业集群，让小区域爆发大能量呢？

多视角探寻区域医疗产业集群核心逻辑

先来看看国内医疗创新产业的情况，也呈现出典型的地域分布特征，我们绘制了如下地图：

东部沿海产业带：这是中国医疗产业的核心聚集区。自北向南包括环渤海产业圈、长三角产业圈、大湾区产业圈以及海南省，生物技术集群较多，北京、深圳、杭州、海南等地数字技术集群有突出表现，苏州、深圳、济南等地智能制造和新材料集群亮点也较多。

中部产业带：这是中国医疗产业的支撑区。重点城市包括武汉、郑州、南宁、南昌等。武汉在生物技术集群方向表现突出，郑州、南昌等地已经有向智能制造和新材料方向发展的趋势。

西部产业带：这是中国医疗产业的拓展区。重点城市包括成都、重庆、西安、兰州、昆明、乌鲁木齐等。成都、西安、贵阳等数字技术集群底蕴深厚，智能制造及新材料技术集群在重庆、西安等地有较大潜力。

接下来我们通过三个视角来分析各个产业带形成的原因。

第一，金融的视角。投资机构在各个地区设立的数量，一定程度上代表了当地金融体系的构建。如下图所示，投资机构数量排名前五的省市均在东部沿海地区，这些地区的医疗相关投资机构总数占全国半壁江山。

第二，人才的视角。高校数量一定程度上代表了当地人才供应的情况，这里指的是指医科大学或985、211高校的人才。东部沿海产业带高校数量仍然排在前面，湖北、湖南、安徽等中西部地区差距也并不大。所以，中西部地区应该抓住人才方面的优势，促进本地产业发展。

第三，技术的视角。这个视角相对更复杂，为了方便理解，我们制作了如下技术集群示意图：

示意图中，外圈是数字技术集群，创新医疗企业主要以互联网、大数据、人工智能、区块链、AR、VR等数字技术为支撑，广东排在第一位，其次是北京、江苏、山东等；

中圈是生命技术集群，医疗创新企业运用的技术包括基因工程、蛋白组学、细胞免疫等，上海、广东、江苏等地比较有优势；

内圈是智能制造和新材料技术集群，主要利用自动化控制、机器人、3D打印、5G等技术进行创新，这一板块广东、江苏排在前两位。

通过以上对波士顿生命科学产业聚集地的经验借鉴，以及对中国医疗创新产业多个视角的分析，我们不禁要思考，区域医疗产业集群的核心逻辑到底是什么？

7大要素定义未来医疗坐标城市

我们认为，何一个产业的变化都是由底层技术来推动的。底层技术衍生出新的场景、新的需求，诞生了新的产品、新的服务，带来整个产业体系的重构。

在特别长的周期内，创新企业不断衍生，各个区域、各个城市是有机会通过对产业规律的认知，把他们导入到一定物理空间范围内的，这个空间不是一个小尺度的空间，而是较大范围的空间；最终，创新企业聚合后就形成了一个区域产业集群。

在这个思路的启发下，我们开始尝试定义未来医疗坐标城市。

未来医疗坐标城市是指以医疗产业为核心，某城市（或区域，直线距离一般在50km-100km以内）健康医疗产业链直接带动的产值超过2000亿元人民币，占城市（或区域）GDP超过5%，成为城市（或区域）的支柱产业。

我们总结出未来医疗坐标城市3个层次的7个要素，并绘制出这些要素的“火炬模型”，希望给城市产业推动者带来更多帮助。

第一层次只有一个要素，即政策配置，是城市产业推动者最具主动性的产业发展调节器。

第二个层次有三个要素：物理空间、人才的聚集和资源的储备，物理空间是产业载体，也是产业定位的关键考量，人才是产业可持续发展的动力；资源是产业发展的催化剂。

第三个层次也有三个要素：金融体系、产业链核心节点和产业生态氛围，多层次、有针对性的金融体系是产业得以有效运转的血液；产业生态中，大企业是核心节点，小企业是活力源泉。

为了更好地理解7个要素的“火炬模型”，我们举例说明。

物理空间扩容和人才聚集助力上海张江生物医药产业

上海张江生物医药产业经过多年发展，2018年产业规模达717.2亿元，2020年有望超过1000亿元，当地着力在物理空间和人才聚集两个要素上加码。

物理空间上，2019年张江生物医药产业扩容，新增了4个产业基地：

张江创新药产业基地（张江南区）：面积约3平方公里，定位于创新药物、医疗技术产业化基地及CMO/CDMO委托生产基地；
张江医疗器械产业基地（张江东区）：面积约4平方公里，定位于高端医疗器械研发生产；
迪赛诺老港基地：面积近0.5平方公里，定位于化学药产业化及CMO基地；
张江总部园：约2平方公里，定位于研发中心及企业总部。

人才聚集方面，由于国内生物医药产业大多是海外人才或留学回国人才，上海通常是留学回国第一站，或海外人才落地第一站，2017年，浦东新区成立了全国第一个海外人才局，开展海外人才工作许可、永居推荐、身份认定和配套服务等。

政策配置推动成都互联网医疗产业发展

四川成都近年来重点发展数字产业，互联网医疗是其中一个重要分支，互联网医疗的发展又多依赖政策。政策制定之后，如何落实至关重要。成都抓住落地二字，帮助产业打通价值闭环。

2016年11月，四川省发改委联合四川省卫生计生委发布《关于制定互联网医疗服务项目价格的通知》，从政策层面打破互联网医疗的项目价格、医保结算、收费标准等问题。
2018年12月，“四川省互联网医疗监管平台”上线，这是我国首个“省级互联网医疗行业监管平台”。
2019年6月，四川省卫生健康委、四川省中医药管理局联合印发《关于进一步做好互联网医院和互联网诊疗相关工作的通知》（以下简称《通知》），将互联网医疗服务项目纳入医保支付范围。

动脉网·蛋壳研究院对全国涉及互联网医疗产业的地区进行了梳理，数据显示，74.4%的互联网医疗企业集中在北京、广东、浙江、上海及四川五个省市，其中，四川有221家互联网医疗企业，规模不容小觑。

江西进贤政策叠加带动产业链延伸和人才引进

我们再看一个不算知名的案例。

江西进贤是南昌市的一个小县城，2004年创建医疗器械科技园，从零开始搭建医疗器械产业。

如今，江西进贤已有6万多人从事医疗器械销售，在全国设立了6000多家销售公司，每年的销售额大概200亿到300亿之间。2018年该地医疗器械产值突破150亿元，一次性输液器销量占全国市场份额的30%，5家企业进入全国医疗器械百强。

15年来发生巨大变化，江西进贤到底做了哪些事？我们总结主要是政策配置并不断叠加，政策带动了龙头企业转型升级、产业链延伸和人才引进。

例如，当地政府简化手续，提供政府审批支持。建立了临床试验、质量检测、生产许可证、医疗器械销售许可证等协助企业审批办理的专门机构；还成立100亿的产业基金，减少企业投资。这些动作使当地龙头企业洪达集团转型到血液透析、体外诊断、智能医疗设备领域更为顺利。

2018年10月，当地还开始引进微创针（刀）镜手术器械、经筋刀等项目，促进产业链延伸。此外，当地还与上海理工大学合作，在进贤设立上海理工大学工作站，提供人才保障。

所以，即使是一个小区域，也可以做出区域医疗产业集群。

5大模块加快未来医疗产业坐标城市建设

建设未来医疗产业坐标城市的5大模块

当前，大部分城市仍然处于未来医疗产业坐标城市建设的初级阶段，我们以多年对医疗行业的观察研究和沉淀，梳理出5大模块的计划，分别是：