拉斯维加斯大屠杀为什么不算恐怖袭击？
作者：第一财经记者 孙卓
在上周日晚间震惊全美的拉斯维加斯枪击案发生后，美国总统特朗普周一早晨在发表全国讲话中称这场袭击是一场“纯粹的邪恶行为。”
这场造成美国历史上死伤规模最大的枪击案为什么没有被美国政府定性为恐怖主义？这是美国当天社交媒体讨论最热烈的话题之一。
在全美的城市中，只有在拉斯维加斯，你可以在周末也能到市政大厅结婚；只有在拉斯维加斯，赌博和色情业都有法律保护；而也许只有在拉斯维加斯，你可以找到比大都市纽约和洛杉矶都要辉煌的灯火，因为它是没有黑夜的“不夜城”。
而在上周日这个夜晚，本来应该是充满欢笑和热情的几万人参加的一场室外乡村音乐会，却变成了美国史上最大一场枪击案的现场：64岁的白人男子史蒂文·帕多克（Stephen Paddock），从拉斯维加斯标志性建筑曼德勒海湾酒店32楼两个房间的窗户向正在参加户外音乐会的25000人疯狂扫射，已造成至少59人死亡，527人受伤。
根据警方公布的最新调查结果，除了枪手行凶时使用的全自动步枪外，警方还在他的酒店房间发现了17支不同的枪支，包括改装过的全自动AR-15突击步枪以及大量弹药。
“枪手如何将这些大量的军火用10个旅行箱拎到酒店的两个房间而没有引起任何人的警觉？”枪击事件发生后，有关内华达州枪支管控的法律再次引起美国各界的讨论。
内华达州：博彩和色情业法律最完善 枪支管制法律却很宽松
枪支管制法律评估专家将内华达州的枪支法律评级为C（A为管制最严格，F为管制最不严格)，也就是说，当地的枪支管制被认为相对宽松。
根据《内华达州宪章》第一条款，拥枪权利受当地法律保护。“每一位公民都有拥有和持有枪支的权利，出于安全和防御的目的，用于合法的狩猎和娱乐以及其他合法的用途。”
宪章还包括以下内容：
你不需要持枪许可就可以购买枪支，也不需要对购买的枪支进行注册；
在个人购买枪支的数量上没有限制；
在公开场合携带不经过掩饰的枪支属合法行为；
拥有攻击性武器和大规模多发弹夹是合法的；
购买枪支没有必需的等待期；
你可以携带枪支到投票站，赌场或者酒吧。
这也意味着，在公开场合携带步枪和猎枪都属于合法行为，也不需要许可。所以，在拉斯维加斯人群稠密的市中心地带如果有人在肩上跨着一支军用步枪行走的话也不会被看作是违法行为，尽管有时赌场和其他的私人店铺可以拒绝让这个人进入。
根据内华达州法律，私人可以拥有和持有全自动枪支，比如在周日枪击案发生时枪手所使用的自动步枪。但是，联邦法律规定在购买自动步枪前，购买者需要支付200美元的费用用于背景和指纹调查。
为什么美国政府不把这起袭击定性为恐怖主义？
这场造成美国历史上死伤规模最大的枪击案为什么没有被美国政府定性为恐怖主义？这是美国当天社交媒体讨论最热烈的话题之一。美国民众不是第一次提出这样的质疑。在今年6月份弗吉尼亚州的棒球场发生枪击案，以及8月份弗吉尼亚州发生反种族主义者抗议活动死伤事件时，美国政府同样没有将这些袭击事件定性为恐怖主义。那么，什么样的袭击行为才会被定性为恐怖主义？美国政府和执法部门为什么把拉斯维加斯的枪击案称为“大规模屠杀”而不是“国内恐怖主义”？
最简单的一个解释就是，根据美国联邦法律，没有针对国内恐怖主义的指控和量刑。
“没有国内恐怖主义这个罪行。”FBI局长怀瑞（Christopher Wray）在上周的国会听证会中指出，“所以国内恐怖主义可以被用于定义一种罪行，但却没有相关的量刑进行对应。”
法律分析专家表示，这也就是说，即使拉斯维加斯枪击案的枪手还活着，他也不太可能面临联邦恐怖主义的罪行。此外，除非执法部门找到他的袭击行为是受了某一特定极端组织的影响的证据，很有可能他不会受到任何联邦政府层面的罪行指控。
目前，美国司法部正在要求国会起草一项有关国内恐怖主义的联邦法律，但相关讨论正在初始阶段。所以，在美国现有的国内恐怖主义的定义中，国内恐怖主义需要是“意图在于恐吓和强迫平民，通过恐吓和强迫来影响政府的政策；或者通过大规模杀伤，屠杀和绑架来影响政府政策的行为”。而在枪手已经自尽的情况下，联邦政府很难判定他的意图是否符合这些定义所规定的范围。
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