大幅减企业税 美国近十年最全面税改议案讲了什么？
作者：第一财经记者 周佳
对于苹果、亚马逊等美国企业来讲，当初他们并不看好的总统候选人特朗普却给他们带来很大的实惠。当地时间周四上午11:15，众议院共和党公布了数十年来最全面的税改议案“减税与就业法案”。其中最大的亮点就是一次性把企业税率从35%下调至20%，这比之前专家、媒体猜测的分阶段、分步骤实施更“野心勃勃”,也吻合特朗普之前多次提到税法改革的方向。
另外，作为对中产阶层家庭的回馈，税改议案还准备给部分中产阶级减税。
这项在民主党和共和党不断争吵中产生的税法议案包含了一项1.51万亿美元的减税计划，所以也戏称为“减减减法案”。
公司减税争议多
这次议案的一个亮点就是把公司税一下子减了40%以上。这个法案在专家中饱受争议。纽约曼哈顿智库的资深分析师尼克·吉莱纳斯对这个政策表示赞成。她认为，这项政策简化了税法。
“减税对美国经济有正面的影响。它让美国公司更有竞争力。”吉莱纳斯告诉一财记者。“公司更愿意把海外的收入带回国，从而让他们减少了在国内借钱的需要和以此造成的利息。”
“有了这个议案，我们正在进行促进增长的改革。所以，美国人可以和世界其他地方竞争。“来自威斯康星州的众议院议长保罗·赖安说。
而更多的专家则对此存有疑义。标普的美国首席经济学家贝斯安-博维诺(Beth Ann Bovino)告诉一财记者。减税听上去很美，但是否真正对美国经济起到作用，还需要更多的细节。
“谁不希望看到更低的税率。我不知道20％的公司税是不是一个固定税？ 税收减免条款如何？ 这对财政赤字意味着什么？” 博维诺说：“降低企业税率对企业来说是一个好的姿态，但是他们是否会拿钱来发展经济，还是放在一边，用作分红等？”
另外，博维诺说，美国目前的税法已经给公司很多减扣的项目。综合这些减扣项目，目前的实际税率大约也就在20%到30%之间。那么，新的税法如何处理这些减扣项目？如果新的税法只是20%固定税，同时取消那些减扣项目的话，那么它实际上对美国财政赤字没有多大影响。
简化个税分档
根据新的税法议案，个人所得税率从七档降至五档，分别为0%、12%、25%、35%和39.6%。其中39.6%的最高个人所得税率与现有标准一致，起征点是年薪超过100万美元的夫妇，或年薪超过50万美元的个人。
“最高档税率不变是对的。”吉莱纳斯：“不过收入超过最高起征点的很多是商业收入，往往也不会适用个人所得税，所以影响不大。”
另外，如果夫妻共同交税，家庭年收入在2.4万美元以下，是不用交任何税的。这比以前的1.27万美元的标准几乎提高了一倍。年收入在2.4万到9万美元之间部分征收12%个人所得税。25%所得税率的起征点是年薪9万美元、35%税率的起征点是年薪26万美元。
对于个人来说，符合0税率的个人收入从原来的最高6530美元提高到了最高1.2万美元。25%和35%税率的起征点分别是年薪4.5万和20万美元。议案没有提到12%个人所得税率的起征点细节，只是表示这会针对目前税基大于税档10%和15%所覆盖的人群，也就是中产阶层。一些高收入家庭可能会从33%的现有税档上调至35%的新税档。
钱从哪里来?
当然，政府不是散钱童子，有送也有收。首先，它向老人开刀，新税法废除某些税收抵免，包括65岁以上的个人或退休的残疾人15％的税收减免。现在，这些人可以申请高达7,500美元的夫妻联合退税，个人则最高为5,000美元退税。
另外被开刀的还是有钱人。最大的亮点之一将是对房贷利息抵税的改变。根据共和党的计划，新购房者最高房贷利息抵税限制在50万美元以下的贷款。而以前最高为 100万美元。这项政策在房地产行业协会等引起巨大反响。
“消除或取消对房屋所有权的税收优惠措施使房屋价值和中产阶级房主面临风险，粗略审核来看，立法似乎也是这样做的。“全国房地产经纪人协会主席威廉·布朗（William E. Brown）说： “我们将会在更全面地阅读该法案后，提供更多的细节。”
截至记者发稿，受该政策影响，美国标普房屋建造商的指数下跌3.5个百分点，是一年来最大的下跌。
为了“预算达标”，最新税改议案还取消了不少联邦税的减免项目。但多方统计曾显示，大力度减税将至少制造5万亿美元赤字。这些“节流”措施是否能赶得上美国联邦政府散的财还不得而知。博维诺说，“现在想这个还太远，这些条款是否能通过还是未知数。”可以预见的是，接下来各个行业协会和非盈利组织会在国会掀起游说的巨浪。
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