电子垃圾也能“变废为宝”？民主党派成员献良方

近日，联合国大学组织的世界首个“区域电子垃圾检测”项目发布的最新研究报告称，东亚和东南亚的废弃电子产品数量在2010年至2015年间增长了63%，电子垃圾总量和人均产生量均快速增长，速度超过了人口增长。其中，仅中国人的电子垃圾产生量就增加了一倍以上，达到670万吨。

随着国民经济的发展，电子垃圾正成为重要污染源。电子垃圾是如何产生的，为什么要进行回收再利用，如何变废为宝……多年来，各民主党派组织和成员将目光聚焦于电子垃圾，就这一关系社会民生的话题开展了诸多调研活动，相关建言也不断推陈出新。

未尽其用与违规利用

满目萧条、一片狼藉、气味刺鼻……这是路透社2015年发布的一组广东贵屿照片给人的最直接印象。在这个“全球电子垃圾拆解第一镇”，到处是簇新的楼房，豪华的小汽车，还有路边黑臭的河水。

电子垃圾利用率低，对环境影响大，这种现状的产生同电子产品的生产环节、消费环节、回收环节、监管环节都密不可分。

回收环节上，民进中央调研发现，我国电子垃圾的处理大多采用“机械破碎＋分选”的低端技术方法。在个体回收模式占主导的情况下，处理手段大多采用手工拆卸、焚烧、强酸萃取、填埋以及丢弃等方式。如此处理导致较难回收的宝贵资源大量浪费，同时产生大量的重金属和有毒物质，造成严重的环境污染。

调研中，农工党上海市委会发现电子垃圾棘手的现状也同电子产品的生产环节、监管环节甚至消费环节都密不可分。原来，因为生产商的积压或消费者需要更新而遭淘汰的电子产品并不在少数，而事实上，这些遭淘汰的不少电子电器产品可以通过维修继续使用。

一边是未物尽其用，另一边是违规再利用。在贵屿，大约有5000个作坊回收处理约一万五千吨电子垃圾，包括世界各地运来的硬盘、手机以及电脑配件。

法规不健全，行业监管不到位，废物回收责任不明确，使得市场处于无序竞争状态，给不法商贩钻了空子。例如，由于目前对电子电器产品的二级市场监管不力，一些不法商人将临近报废的废弃家电翻新后再度销售，从而产生能耗高、辐射大、漏电等安全隐患。

污染还是浪费

一节1号电池可以污染一平方米土地。一个纽扣电池能够污染60万升水。一只节能灯的含汞量渗入地下水层，将产生上百吨废水……如今，随着世界各地电子垃圾污染现象频发，电子垃圾的危害正日益被重视起来。

　　汕头贵屿——中国电子垃圾之都 

电子垃圾，指被废弃不再使用的电器或电子设备，主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品，是电子科技的淘汰品。

据2015年民进中央在全国两会上提交的《推动并规范我国电子垃圾处理》提案介绍，截至2013年，我国“四机一脑”年废弃量达1亿台，手机淘汰量为7000万部。有预测指出，2017年，中国可能超过美国，成为世界上最大的电子垃圾生产国。而这些电子垃圾造成的危害，在世界各个地方已经显现，并且孕育着巨大隐患。

不同于传统垃圾，电子垃圾一方面含有金、锡、镍、铜等贵金属，属于可回收利用的资源；另一方面它又含铅、砷、汞、镉等多种有毒有害物质。这些有害物质严重污染着当地环境，阻碍有效再循环，使生态系统退化，造成自然资源和生态资源的严重破坏，有些污染很难恢复。

当然，电子垃圾因其高可回收率，吸引了不少以回收处置电子垃圾为业的人。但农工党上海市委会在2014年的调研中发现，虽然从事该领域回收处置的企业或个体作坊不少，但是不规范的回收、利用及处置过程，不仅浪费着宝贵的资源，还在不同程度存在着污染环境和损害人体健康的现象。

集智聚力 变废为宝

对于一些价值不高的电子产品，对民众来说卖出去的钱也并不多；对于拆解电子垃圾的人来说，不好卖钱的部件，也只能扔掉；对于电子垃圾处理方来说，填埋、焚烧等简单方式当然最好。

随着电子市场的繁荣，电子产品更迭速度加快，如何处理家中堆积的收音机、旧电视、旧手机等，成为民众的头疼事。以上方法可能是多数人面对电子垃圾问题的共同选择。然而，环境的拷问、资源的压力，呼唤的是由废变宝的科学处理方式。

针对电子垃圾处理投入大、收益慢的现象，民进中央在2015年的提案中建议，重点扶持大型专业电子垃圾处理企业建设和技术改造，支持引进高端处理设备和技术改造，逐步淘汰低水平、低效果的企业和小作坊。

电子垃圾拆解技术的滞缓还同回收企业资金流转情况密切相关。民盟上海黄浦区委会指出，电子垃圾拆解行业的毛利率较低，拆解企业的盈利主要来自于政策补贴，但审核严格、发放周期较长。对此，他们在2015年提交的《关于完善<废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法>的建议》中提到，有关部门应尝试对回收企业拓宽融资渠道以及加快基金补贴的速度，同时在税收方面也应该予以支持。

家电企业进行生产需要回购废旧电子产品，但由于国内回收体系不健全，超8成回收来源于个体商贩，这也导致回收价格不稳定、虚高。对此，民盟黄浦区委会建议，要加快建立处理企业的自有回收渠道，相关部门在管住中间环节的同时，也应加强对前端、后端全生命周期的管理。

民革陕西省委会副主委韩宝生近年来也一直关注电子垃圾的处理。在他看来，有效处理并利用电子垃圾，还需要完善长远的、根本性的法律制度。“同时，还要加大宣传力度，提高民众环保意识，使人们自觉对日常生活垃圾进行分类，禁止随手丢弃电子垃圾。”他说。

作者 _ 黄昌盛 蒋天羚

本期编辑 _ 翟明浩

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