李济深等44名委员“一号提案”：请急电联合国大会
中华人民共和国从成立那一天起，就是代表全中国人民的唯一合法政府，应该享有中国在联合国的合法席位，郭沫若、李济深、沈钧儒、黄炎培、马叙伦、陈铭枢等44人联名提出的《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》直指问题的关键。
为了新中国，绸缪酝酿
组织、召开新政治协商会议是协商建国的第一步。从积极响应中共中央“五一口号”到参与筹备新政协，李济深一直为建立新中国及争取国际上对新中国的支持而奔走呼吁。
1948年1月1日，因反蒋独裁、支持团结抗日，曾三次被蒋介石“永远开除国民党党籍”的李济深在香港倡导成立了中国国民党革命委员会（即“民革”），继续为促进国内和平与民主而努力。同年5月5日，他发表通电，代表民革联名致电中共中央主席毛泽东，表示拥护中共中央“五一口号”，完全赞同关于“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集全国人民代表大会，成立民主联合政府”的倡议。
1948年12月，应中共中央邀请，李济深突破重重困难，离开香港北上，到达解放区，以新的姿态投身新政协会议的筹备。离开香港前，他已写好题为《团结建国》的元旦献词刊，呼吁一切民主阵线的朋友、爱国的人士，“都应该各各准备以其知识能力”，“为建立一个民族独立、民主自由、民生幸福的新中国而奋斗”。
目标已定！新中国成立前后需要筹备的各项大事，成为李济深此时思考的重要问题，而争取国际上对新中国政治、经济、外交各方面工作的理解和支持，就是其中的一项重要内容。
为此，李济深接受了包括美联社、英国《德臣西报》在内的多家西方媒体的采访，毫不犹豫地指出“蒋介石独裁政权之必然崩溃，我早已预言。因其军事经济政策，莫不失尽人心，无法挽救”，他还重点宣传和介绍了新政协作用，号召更多的人参加新政协。为新中国成立后能够迅速争取国际上的广泛承认、顺利参与到联合国等国际机构的各项事务，李济深默默地做着各项准备。
为了让国内外更多的人士认清局势，除了在媒体发声呼吁，李济深还通过各种渠道表达自己愿为建设新中国而奋斗的信念和决心。1949年1月14日，毛泽东针对国民党政府的和平攻势发表了《关于时局的声明》，李济深与其他各民主党派领导人表示热烈支持。他与沈钧儒、马叙伦等已到达解放区的55人，于1月22日联合发表《我们对时局的意见》，就召开新政协会议、建立民主联合政府问题，明确表示“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。2月3日，李济深致电毛泽东、周恩来等中共领导人，表示愿以自己一切言论和行动密切配合中共的政策和主张。
此后，李济深在积极配合解放军向全国进军的同时，开始深入细致地思考新中国应如何开展外交工作等问题。1949年5月，他致函中共中央主席毛泽东，提出外交问题在掌握独立自主之原则时，应注意运用之适当。可见，此时的他已开始思考和酝酿《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》的内容。
代表中国人民意愿召开会议
李济深在中国人民政治协商会议第一届全体会议上讲话
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海隆重开幕。第二日，会议通过了第一届全体会议议事规则，其中第九条指出：“中国人民政协全体会议议案除由中国人民政协筹备会提出者外，有代表三人之连署者亦得提出。代表提案，经代表提案审查委员会审查后，由主席团提交大会”。
李济深在第三天大会发言环节，代表民革指出：中国人民政治协商会议的召开，“显示着中国人民空前的大团结”，也“显示着人民的新中国的光辉灿烂的前程”，人民政协筹备会议向大会提交的各项法案的草案的基本精神和全部内容“是中国人民近百年来艰苦奋斗追求实现的目标”。发言处处体现着他对中国人民政治协商会议胜利召开的喜悦。
中华人民共和国马上就要宣告成立，争取国际上对新中国的支持，为新中国的发展创造良好的外部环境，成为了当务之急。会议期间，李济深和郭沫若、沈钧儒、黄炎培、马叙伦、陈铭枢等人联名提交了一份重磅提案。
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《主席团常务委员会关于代表提案的审查报告》
9月29日，会议通过了《主席团常务委员会关于代表提案的审查报告》。报告指出：“查代表提案，共收到十四件。先由代表提案审查委员会审查，并提出审查意见，经主席团常务委员会讨论决议。除第四案已经解决，不予讨论外”，其余十三件提案分三类予以处理。
第一案即为郭沫若、李济深、沈钧儒、黄炎培、马叙伦、陈铭枢44人联名提出《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》，原文如下：
“中华人民共和国已正式成立，拟请用中国人民政治协商会议名义急电在开会中的联合国大会，或用宣言普告全世界，否认国民党反动派的代表权，并要求重新由人民中国派遣代表参加，在人民中国正式代表参加大会之前，所有国民党反动派代表的发言、提案及所能有的关于中国的决议，一概否认。”
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过郭沫若、李济深等44人联名提出的人民政协的第一件提案——《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》
经代表提案审查委员会审查，第一案与第二案“计两案”均归为第一类。第二案为黄琪翔、张难先、何燏时等16人提出：
“拟请以中国人民政治协商会议第一届全体会议名义电告联合国第四届大会。郑重声明：中国南京国民党反动政府已经覆亡，流窜广州的国民党反动残余势力，即将在人民解放军胜利的进军中消灭。中国人民已经派出六百多位代表，包括全国各革命阶级，各民主党派，各人民团体，各区域，各民族，海外华侨及其他民主爱国人士在北平集会，代表绝大多数人民意志，即将成立中华人民共和国的中央人民政府。以前由国民党反动政府派遣出席联合国大会的代表，已不能代表中国政府和中国人民，因此我们坚决否认他们的代表资格。”
由于此两案内容相近，经代表提案审查委员会合并审查。主席团常务委员会认为，中国人民政治协商会议所选举的中华人民共和国中央人民政府为唯一能代表中国人民之政府，应由政府发出声明，否认伪国民党政府所派出席联合国会议所有代表的代表资格。因此，两案在热烈的气氛中获得全体代表一致通过，交中央人民政府执行。
因中国人民政治协商会议第一届全体会议实行代表制，会议所执行的是全国人民代表大会的职权，提案分为“交中央政府执行”和“请中央人民政府转交有关机关采择施行”两种处理方式。这份人民政协历史上“一号提案”采用“交中央政府执行”的处理办法不仅直接体现了其沉甸甸的分量，也从侧面反映出其性质不同于之后委员制政协的提案，具有十分重要的意义。它代表四万万五千万中国人向世界宣布：中国人民政治协商会议是真正代表中国人民意愿的会议！由中国人民政治协商会议产生的中央人民政府是中国唯一合法的政府！国民党反动政府无权代表中国人民！
国内外产生重大政治影响
新中国成立后，《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》的实施在国内外产生了重大的政治影响。
在国际上，中国是联合国的创始成员国和安全理事会五个常任理事国之一，曾为联合国的创建作出重要贡献。但由于美国的阻挠，中华人民共和国在联合国的席位一直被台湾国民党当局所占据，未能获得在联合国中的合法地位和权利。
为了新中国在联合国的合法席位，毛泽东、周恩来等国家领导人确定了中华人民共和国恢复联合国合法席位的原则立场，即恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，就必须承认中华人民共和国政府的代表是中国驻联合国的唯一合法代表，承认中华人民共和国是安理会五个常任理事国之一，并立即把蒋介石集团的代表从联合国及其一切机构中驱逐出去。毛泽东掷地有声地说：“我们绝不上‘两个中国’的‘贼船’。”
根据以上原则，同年11月15日，正值第四届联合国大会召开期间，时任中华人民共和国中央人民政府政务院总理兼外交部长周恩来代表中国政府分别致电联合国秘书长赖伊及联合国大会主席罗慕洛，声明：“中华人民共和国中央人民政府业于十月一日正式成立。中央人民政府毛泽东主席于政府成立之日，即郑重向全世界宣告：只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法政府……我谨代表中华人民共和国中央人民政府正式通知阁下：中华人民共和国中央人民政府否认目前正出席本届联合国大会之所谓‘中国国民政府’派遣的蒋廷黻所领导的代表团的合法地位，认为他们已经不能代表中国，并也无权代表中国人民在联合国组织中发言”，要求取消它继续代表中国人民参加联合国的一切权利。
国内方面，除了积极配合着采取相应的行动外，伴随着人民政协第一份提案，还产生了人民政协第一份建议案。中央人民政府教育部部长马叙伦委托鲁迅夫人、全国政协委员许广平向全国政协一届一次会议提交了一份简约的建议，内容是“请政府明定10月1日为中华人民共和国的国庆日，以代替10月10日的旧国庆日”。1949年10月9日，全国政协一届一次会议通过了这份建议案，即送请中央人民政府采择施行。
12月2日，中央人民政府委员会第四次会议通过了《关于中华人民共和国国庆日的决议》，原文如下：
中国人民政治协商会议第一届全国委员会在一九四九年十月九日的第一次会议中，通过“请政府明定十月一日为中华人民共和国国庆日，以代替十月十日的旧国庆日”的建议案，送请中央人民政府采择施行。
中央人民政府委员会认为中国人民政治协商会议第一届全国委员会的这个建议是符合历史实际和代表人民意志的，决定加以采纳。
中央人民政府委员会兹宣告：自一九五零年起，即以每年的十月一日，即中华人民共和国宣告成立的伟大日子，为中华人民共和国的国庆日。
人民政协第一份提案和第一份建议案的实施，向世界表明：中国结束了一百多年来被侵略被奴役的屈辱历史,真正成为独立自主的国家，中央人民政府是唯一合法政府。
22年的不懈努力
《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》既是请联合国否认国民党反动政府代表，也是要求联合国恢复中国人民的合法席位。然而由于美国执行敌视新中国的政策，在1949年到1971年长达22年的时间里，代表中国人民意愿的这一正义要求却一直遭到无理阻挠。
为恢复在联合国的合法席位，中国政府作了长期不懈的努力。1950和1951年，在美国操纵下，第五、六届联合国大会先后否决了苏联和印度分别提出的恢复中华人民共和国在联合国合法权利的提案、苏联等国代表提出的将恢复中华人民共和国合法席位问题列入联大议程的提案，甚至还通过了“延期审议”中国代表权问题的决议。
进入二十世纪六十年代，世界各地民族解放运动风起云涌，独立国家越来越多，西方一些国家也陆续与中国建交，中国的发展也使自身的国际声望和国际地位不断提高，越来越多的国家，尤其是第三世界的国家开始在联合国支持中国。1961年，第十六届联大决定将中国代表权问题列入联大议程。为继续阻挠新中国恢复在联合国的合法权利，美国操纵联大通过决议，规定中国代表权属于必须由联大三分之二多数赞成才能作出决定的“重要问题”。
1965年，第二十届联大上，在就阿尔巴尼亚等国提出的要求联大“恢复中华人民共和国的一切合法权利并承认它是中国唯一合法代表”提案进行表决时，赞成票与反对票相等，均为47票。这是恢复中华人民共和国在联合国代表权问题的又一突破。1970年，第二十五届联大上，赞成恢复新中国在联合国合法权利的票数为51票首次超过了反对票的47票。
人民政协“一号提案”提出22年后，1971年10月，纽约时间25日晚上（北京时间26日上午），第二十六届联大以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性多数，通过了恢复中华人民共和国在联合国及其一切机构的合法席位，立即把蒋介石集团的代表从联合国及其一切机构中驱逐出去的提案。联大主席当即要求联合国秘书长吴丹致函中华人民共和国外交部代部长姬鹏飞，邀请中国派代表团出席第二十六届联合国大会。这一喜讯传来，中国政府和毛泽东决定，迅速组建中国出席第二十六届联大代表团参加本届联大剩下的会议。很快，以乔冠华为团长的代表团在一周内组成前往纽约。中华人民共和国代表团正式出席第二十六届联大。
1971年11月15日，中华人民共和国代表团首次出席联合国大会。图为中国代表团团长、外交部副部长乔冠华（左）、中国常驻联合国代表黄华（右）在第二十六届联大会议上
人民政协“一号提案”向世界表明：新中国成立了！中国人民当家作主的时代已经来临！占人类总数四分之一的中国人，不但站起来了，而且将以自己的力量为世界的和平与发展做出贡献！
附：提案人李济深简介
李济深 （图片来源：民革中央宣传部编：《民革前辈与新中国》，团结出版社，2019年，第 22页。）
李济深（1885-1959），又名济琛，字任潮，广西苍梧人，民革创始人之一。1949 年后，曾任中央人民政府副主席，民革第一至四届中央主席，第一、二届全国人大常委会副委员长，第一至三届全国政协副主席。
作者 _ 红月
本期编辑 _ 刘雪松