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最“灵”党支部！让城市从“治理”走向“智理”
35项核心“城市运行体征”每5秒自动刷新一次、重要地标重点区域实景直播、智能监管协同处置全流程跟踪……在浦东新区城市运行综合管理中心（以下简称“浦东城运中心”）大厅，一个智能化、全周期、更高效的3.0版“城市大脑”，实时感知着浦东1200多平方公里土地上的“心跳”和“脉搏”。
浦东以上海1/5的土地面积、1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量，这组数字体现出浦东强大的综合实力，但同时也意味着浦东有更为复杂且庞大的社会系统。浦东“城市大脑”运行过程中，浦东城运中心党支部充分发挥城市运行管理工作中党员干部和党员的先锋模范作用，用党建工作引领业务工作，推动城市运行综合管理工作高质量发展。
打造全域感知的“城市大脑”
2017年，浦东探索打造了“横向到边、纵向到底”的城市运行综合管理体系，组建了全市首个区城运中心。2018年以来，在市委、市政府的领导下，浦东新区率先探索城市现代化治理，建成浦东“城市大脑”，开发了常态、应急、专项三类智能场景，并持续迭代升级。2020年7月1日，3.0版本正式上线运行，在治理要素、平台体系、运行体征、智能应用、协同监管上实现了五大提升，努力打造更精细、更完善、更科学、更智慧、更高效的“一张网”。
横向上，浦东“城市大脑”以入驻或派驻方式，整合城管、公安、应急、环保、市场监管等部门，将分属不同业务条线“单一兵种”在区域内进行汇集，形成指挥统一、协同配合、集团作战的战区“大脑”。纵向上，总体形成了“区城运中心+39个城运分中心+1370个村居联勤联动工作站”的三级管理城运体系。
“从形式上来说，城运中心就像一个绣工，针是各种算法，线则是各委办局、街镇在日常管理中产生的数据，城运中心用针将线织起来，绣成想要的东西。”浦东城运中心党支部书记、浦东城运中心副主任陈炜炜说。
如果将浦东比作一个人，眼下的“城市大脑”可以全面感知判断健康100项生命体征。借助大数据、云计算、人工智能、区块链、5G技术等最新技术，“城市大脑”正不断重塑城市治理的手段、模式和理念。
紧跟城市发展需求迭代升级
6月23日下午13时许，一辆渣土车在行经拱极东路时，少许物料沿路撒漏，污染了道路。这样一件“小事”需要多久被发现？答案是几分钟。
在全市“一网统管”的大背景下，浦东率先从街面秩序和渣土治理这两大业务场景切入，推动城市管理模式向数字化转型。通过“城市大脑”的渣土车道路运输监管系统可以看到，近千辆渣土车呈密密麻麻的绿色小点，行驶在浦东地图上，“当前车辆”和“今日累计”实时更新。在渣土运输环节，跑冒滴漏、车辆未密闭、车容不洁等多个维度的数十项要素，都可以通过视频捕捉、数据分析，由系统把相关信息实时推送至执法人员，必要时启动执法程序。
在渣土“源头”的工地，建交委研发的工地监管模块，利用各个工地的视频资源和感知设备，构建起了一个闭环管理体系，渣土车何时出入工地、施工人员是否佩戴安全帽等，全部被纳入实时监管。
在垃圾分类场景中，浦东城运中心用科技赋能为基层减负，通过数据对比、物联感知、视频捕捉等方式，将问题工单推送至村居书记手机App以及辖区相关管理部门。疫苗接种过程中，多个街镇的城运分中心又发挥了统筹协调的功能，大屏里人流状况、预约情况一览无余。
目前，以打造整体性政府为指引，浦东“城市大脑”涉及经济治理、社会治理、城市治理体系的整合已初显成效，基本实现场景覆盖全领域、整合梳理全要素、流程再造全闭环、管理对象全周期、各方主体全参与，率先实现“一屏观天下、一网管全城”。
“绣”出美好生活图景
在基层党建工作方面，城运中心党支部全面吹响城运先锋号。一方面，通过开展“城运先锋”党员行动，选拔优秀党员干部全力参与城市大脑建设，以实战管用为目标，探索应用场景建设开发，切实解决百姓急难愁问题。另一方面，组织党员干部深入基层，开展手把手精准指导，听取基层工作中面临的困难和问题，积极思考形成具体对策。此外，浦东城运中心党支部与街镇两级平台党建联建活动，为党员干部搭建学习交流的平台，定期从基层选拔业务骨干开展交流锻炼，推动打造一支高素质专业化的人才队伍。
城运中心的很多年轻人听陈炜炜讲述过这样一个场景。那是1999年的梅雨季，“黄梅天”持续了整整43天，比常年超出一半，雨量超常四倍。大雨如注的现场，时任科员的陈炜炜和领导、同事们一道，在如今浦东新区办公中心正前方的台阶上，焦灼忙碌地组织上千名武警官兵防汛，一忙就是十几二十个小时。
对比强烈的是，现在的“城市大脑”具有综合分析信息的能力，算法叠加可以灵活预判事件趋势变化，画面切换可以将管理的神经末梢延伸到千家万户、千店万铺，远程直播可以让指挥官摆脱空间束缚随时随地处置突发事件。城市的各种细微之处，被一张不断延伸扩容的智慧网络覆盖，实现突发事件第一时间报警、应急预案第一时间启动、资源物资第一时间调配、指挥联动第一时间响应。
从开环到闭环，从粗放到精细，浦东超大城市治理的制度体系日趋完善，感知能力、响应能力、处置能力显著提升。
接过“为人民服务”的接力棒，浦东城运中心党支部的年轻党员们，感到了自己身上强大的责任感和使命感。乔诗云是支部里最年轻的党员，这个生于1994年的小伙子归属科技信息部，负责“城市大脑”部分应用场景的建设开发。他说，最近最有成就感的一件事，是发现回家路上的一处积水路段变平整了，这可能就是自己参与开发的模块起了作用。
文字：张诗欢
摄影：嵇振华
编辑：邹莹
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