【直击引领区】承诺即入！又一部浦东法规今起实施

8月1日，又一部浦东新区法规——《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》（以下简称《若干规定》）正式实施，这意味着，符合条件的市场主体只要作出承诺并提交必要材料，就可以开门营业。

市场准营承诺即入制是继“证照分离”“一业一证”后，又一项聚焦市场需求、再造“放管服”流程的重要改革举措，是浦东持续推进改革系统集成，提升政务服务效能，打造市场化、法治化、国际化营商环境的又一有力探索。 

承诺即入

助力企业快速开门营业

规定实施当天，上海艾恰餐饮服务有限公司（M Stand咖啡）运营总监周辉通过市场准营承诺即入方式申请办理了营业许可业务，并拿到了领证通知书，“明天就能营业了。”周辉兴奋地说。

据悉，M Stand咖啡目前在上海有80家门店，浦东有15家，目前浦建路的新店（第16家）已装修完毕，等待营业。“原本开一家新店，需要办理很多许可证，至少要留出1个月的时间，现在通过市场准营承诺即入制这一新模式，能够更加清晰地了解相关申办条件，签署递交承诺书后，当天就能拿到涵盖多个许可证功能的行业综合许可证，对我们来说很方便。”周辉告诉小布。

“浦东新区2001年在全国率先推出行政审批事项告知承诺审批方式。此次改革是对告知承诺制进行再升级。”浦东新区区府办政府职能转变协调处负责人郭颖介绍，对于纳入市场准营承诺即入制的行业市场主体，将一次性告知许可所涉及的场所、设备、人员、资金、管理制度等要素和条件；市场主体知晓并签署定制的告知承诺书后，政府部门不再去现场核验，当场办结。此外，告知承诺书内容全面、准确，真正做到让申请人看得懂、敢签字、做得到。

便捷透明

再造一体化智能申办流程

小布了解到，市场主体选择以承诺即入方式办理许可的，除线下办理外，也可通过“一网通办”在线办理。改革实施后，企业在“一网通办”上“准营承诺”专属模块内提交申请后，各相关行政审批部门在其审批系统内进行实时并联审批，实现了“申请办理全天候、退回补正快响应、许可审批当场办”。办理进度还可通过企业专属网页、短信提醒等方式实时推送至企业申请人，并提供邮寄材料和许可证等服务，进一步提升市场主体准营的便捷度、感受度和满意度。

红宝石面包房目前在上海有近70家门店，疫情防控常态化后，企业已着手筹备一系列开店计划。此次改革覆盖面的扩大，将有效降低企业运营成本，助力其加快恢复重振。“我们店刚装修完，有幸赶上了准营承诺即入制这样的好政策，在网上提交一份申请即可，不再需要通过单项通道分别申请各类许可证了，也无需到现场，确实方便很多。”红宝石食品有限公司上海成山路店营销部经理沈燕告诉小布。

此外，浦东市场监管局还将建立全流程指导和服务机制，通过线上线下多种渠道，及时响应需求，为市场主体提供量身打造的咨询和引导服务，使企业获证更轻松、更便捷。

宽进严管

引导企业自律诚信经营

当然，也并不是所有企业都适用该情况。《若干规定》明确，依法列入严重违法失信企业名单的市场主体，不得适用市场准营承诺即入方式。对此，浦东市场监管局以信用监管为基础，建立了与市场准营承诺即入制相适应的事中事后监管机制。一方面有关行政机关在作出许可后两个月内会对承诺内容开展检查，违反承诺的市场主体会依法受到处罚；另一方面，有关行政机关也将对接公共信用信息平台，通过负面清单，对严重违法失信企业“一票否决”，在申办时自动筛查，予以限制。

浦东市场监管局相关负责人表示，“此项浦东新区法规8月1日正式实施后，市场监管局将在区审改办牵头下，在市市场监管局支持下，进一步扩大准营承诺即入制改革覆盖面，让更多市场主体获得‘升级加速版’的开业体验。”

文字：刘雅雯

编辑：吴燕

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