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【非凡十年·奋进浦东】打造“大城养老”浦东样板,新区不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感

浦东发布 2022-10-16



养老服务是社会保障和公共服务体系建设的重要组成部分,事关千家万户的幸福安康与社会和谐稳定。截至2021年底,浦东新区户籍人口321.1万人,其中60岁及以上老年人口105.32万人,占总人口的32.8%。


面对人口深度老龄化的形势,浦东新区加快推进全国养老服务业综合改革试点,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,初步构建了体系化推进、高质量发展的“大城养老”浦东样板,让“养老成为一种生活方式”。


提高机构老人幸福指数


位于康桥镇拯安路55号的康桥敬老院,建院至今已有20多年的历史。尽管占地面积不大、建筑看上去也略显陈旧,但却有着“长寿敬老院”的称号——院内居住的百余位老人,平均年龄达到了90岁,百岁老人有4个,其中最高寿的老人103岁。



院长张国荣2010年来到康桥敬老院任职,带来了“住进康桥敬老院,爱心相伴到永远”的服务宗旨。“这些老人的今天,就是我们的明天。在我看来,如何服务好每一位老人,提高他们的幸福指数,是老龄工作者应该不断学习、研究的课题。”他说。


这也是新区各家养老机构学习、研究的课题。新区民政部门数据显示,全区养老机构现有170家(含长者照护中心29家),其中包括公办养老机构107家,社会办养老机构63家,养老机构床位从2015年底的25090张增加到了2021年底的31708张。


为提升养老机构服务质量,新区民政部门实施了“养老机构服务质量提升三年行动计划”,开展服务质量检测和等级评定。全区有四级养老机构4家,三级养老机构27家,二级养老机构19家、一级养老机构17家。


养老机构的服务质量,体现在硬件软件等多方面。虽然比不上新建养老院,但康桥敬老院的各类硬件设施也十分齐备。张国荣告诉记者,在民政部门支持下,敬老院在2015年进行了改造升级,刷新了墙体、更新了电梯、增加了空调,还对内部的活动室等功能区进行了调整。


而让老人和家属选择康桥敬老院的更主要原因,还在于院内工作人员的服务态度。2016年,家住附近的倪正义将九旬老母亲张金妹送到了康桥敬老院。“当时,她跟我说,听到住进敬老院的隔壁老邻居说过得很不错,所以她也想来。”倪正义是家中长子,在与兄弟姐妹商量后,一起到康桥敬老院实地进行了考察,随后决定遵从老母亲的意愿。



事实证明,老母亲的选择没有错。“入院快7年了,母亲一次感冒都没得过,身体精神都挺好的,院里的护理员对她都很好,有些事情做得比我们子女都到位。”倪正义告诉记者,“有一次,母亲突发低血糖,护理员很专业,马上泡了糖水给她喝,还叫来医务人员测血压血糖。要是等他们通知我们再叫120,可能老人就昏迷了。”


张国荣告诉记者,除了基础的服务,敬老院还从2014年开始探索康复服务,邀请专业人士前来为护理员提供培训,进而作为护理人员的“基本功”来提升为老服务。“老人年纪大了,或是因为脑梗等原因,身体机能逐渐萎缩,通过一些康复,我们也希望能够尽量改善老人的生活状态,提高他们的幸福指数。”张国荣说。



社区老人的“第二个家”


除了机构养老,社区养老也是养老服务体系不可或缺的组成部分。新区民政部门落实《浦东新区养老设施布局专项规划》,按照总床位数不低于户籍老人的3.1%,保基本床位数不低于户籍老人的2%,社区养老服务设施按照不低于每千人40平方米的标准配置,重点推进“东西南北中”项目,形成了居家、社区、机构养老服务齐头并进且协调发展的态势。



截至目前,新区已有62家综合为老服务中心,实现了街镇全覆盖。各个街镇还不断探索创新,打造了一批社区为老服务示范样本。兼具长者照护、日间照料、助餐等功能叠加设置的多功能枢纽型社区养老服务综合体,已经成为“家门口”养老服务的明星。


在寸土寸金的陆家嘴,镶嵌在社区内的综合为老服务中心,是不少社区老人的“第二个家”。为满足社区老人原居养老的需求,陆家嘴街道按照政府主导、社会参与的方式,以嵌入式养老服务体系建设为抓手,打造了社区内的高品质养老服务供应链。


陆家嘴街道社区服务办副主任薛丽娜告诉记者,街道从2016年开始在养老服务领域进行探索升级,在整体的社区为老服务体系建设过程中分成梅园、崂山和滨江三个片区,根据不同片区的特点和老人的需求,提供相应的为老服务。


位于崂山五村555号的陆家嘴街道综合为老服务中心,麻雀虽小五脏俱全。作为政府存量资产改造而成的为老服务空间,聚合了助餐、助浴、助洗等为老服务,以及日间照顾、长者照护、健康管理、医疗服务等功能,实现医养、康养相结合,让不同年龄段、不同健康层级的老人享受到一站式养老服务。


今年68岁的杨小妹就住在崂山五村,平时走上几步就能到综合为老服务中心。“老年人呆在家里,接触不到什么人,也没什么事情做。到这里来就不一样了,他们经常组织一些健康讲座、插花活动,感觉生活很丰富。”她说。


医养结合,也是陆家嘴街道综合为老服务中心的一个特点,社区卫生中心崂山分站点与综合为老服务中心就在同一幢楼。综合为老服务主任胡琰介绍,中心除了与分站点联动为老人提供日常所需的医疗配药服务外,还每周定期邀请社区卫生中心的医生前来为老人义诊或做讲座。“我们这有特色的就是康复理疗,每周四都会有专业医生前来为老人服务。”


而在老年人口密度较高的梅园片区,陆家嘴首家社区长者食堂成为社区老人解决日常就餐需求的好去处。长者食堂还运用了智慧助餐系统,将智慧应用和金融科技落地到场景中,给老人带来方便的同时,通过科技手段分析数据,为下一步满足社区老人需求提供技术支撑。



“养老是一种生活方式”


统计数据显示,2010年,新区60岁以上户籍人口占总户籍人口的22%。截至2021年年底,这一比例已经上升至32.8%。作为基本公共服务的重要内容之一,养老服务事关人民群众的福祉、也事关城市温度。


多年来,浦东坚持以人民为中心的发展思想,全力推进养老服务体系建设,从落实规划布局、加大政策支持、提升服务质量、优化运营管理等方面入手,着力推动养老服务提质增量、增能、增效。


“几年来,我们在养老机构的床位建设、营运管理,在社区15分钟养老服务圈、嵌入式养老服务设施的加密,包括国资进入养老行业和社会力量参与养老服务等很多方面,都取得了长足的进步。”浦东新区民政局副局长庄大军说。


在他看来,养老服务正从基础的保底功能,逐渐向多元化的生活方式供给转变。“养老是一种生活方式,不同的老年人需要多元化的养老服务,包括机构养老、社区养老等。”他说,“我们整体系推进养老服务工作,让老年人进机构有高质量、温馨的照护,在社区有触手可及的服务,在家也有原居安养的环境。”


为老服务永远在路上。新区民政部表示,将继续推动养老服务均衡化、优质化发展,建成与社会主义国际化大都市相适应、与中国特色社会主义建设引领区相协调的养老服务体系,打造符合实际、富有特色的“大城养老”浦东样板,提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。


文字:章磊

编辑:倪竹馨

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