浦东这项制度改革创新入选上海市优化营商环境优秀案例

11月24日，上海市发展和改革委员会公布了上海市2023年度各区优化营商环境优秀案例，经过网络投票初选和专家集中评审，选出全市各区创新性强、实效性高、可复制推广的20个优化营商环境优秀案例，浦东CCC免办制度改革创新成功入选。

CCC认证制度是我国对涉及人身健康安全的产品依法实施的强制性产品认证制度。按规定，未获CCC认证的相关产品不得进口、出厂与销售。免予办理强制性产品认证工作（CCC免办）是按照国际规则和惯例，对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品在货物抵港前向市场监管部门提出申请，获批后不再办理CCC认证，海关凭批准证书给予通行进口使用，不用向认证机构办理CCC证书。

以集成电路产业为例，浦东新区是全国集成电路产业的集聚地，产业规模约2000亿元，占全国1/6以上，已建成从EDA基础软件、核心产品设计、先进制造封测到装备材料的全产业链体系。通过在浦东新区开展CCC免办申请人主体资格改革试点，授予供应链企业申请资格，零等待自动发证，惠及全国500余家集成电路企业进口维修用零部件约2.5万批/年，约占全国总数的70%以上，将集成电路零部件的平均进口时间缩短3天，直接降低物流仓储成本数千万元，有效减少了集成电路设备研发制造设备故障给企业带来的损失。

此外，市场监管总局与海关总署建立CCC免办工作协调机制，解决进口产品申报、单证信息匹配等实际问题，进一步缩短进口产品通关时长，为集成电路等重点产业便捷通道使用单位CCC免办产品进口提供便利。

浦东新区依托中央赋予的立法权，对标高标准国际规则，固化前期改革试点成效，形成了全国首部CCC免办管理措施。从CCC免办制度先行先试到CCC免办管理措施地方法规落地，浦东新区不断深入推进CCC免办制度改革创新，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，服务集成电路等战略产业高质量发展，全面提升全球资源配置能力，使之成为推动经济高质量发展的强大动力。

CCC免办管理措施从CCC免办目的依据及适用范围、便利化举措、特殊用途进口产品规定、后续监管相关要求和法律责任等五个方面进行细化。一方面通过制度保障企业高质量发展，在CCC免办管理措施实施后，浦东可以在国家市场监管总局授权下，根据产业发展需要细化制定认定规则，支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等重点产业研发制造企业成为CCC免办便捷通道使用单位，最大限度为企业提供便利。另一方面有助于提高长三角协同监管效率。目前浦东的CCC免办申请量近全国的1/3，辐射近5000家企业，其中很多产品从上海口岸进口后，主要服务于长三角地区的研发制造企业。CCC免办管理措施实施后，明确了监管手段，同时提出区域协作，联合长三角地区有关部门开展CCC免办协同监管。加快了长三角地区CCC免办监管结果互认共享，有利于进一步降低行政成本，提高监管效率。

下阶段，浦东将进一步对标先进、发力创新，压茬推进营商环境持续优化提升，切实打造近悦远来的宜商环境，争做企业的“事业合伙人”，让企业办事更顺心、经营更放心、扎根更安心。

文字：刘雅雯

编辑：张紫薇

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