聚焦开放引领，加速集聚发展新动能，洋山特殊综保区发展绩效排名跃居全国第六

日前，海关总署发布2022年度全国特殊监管区域发展绩效评估结果，洋山特殊综保区全国排名跃居第6位，规模效益、辐射带动、业态创新等核心指标位居全国前茅，凸显开放型经济增长新动能。

2020年挂牌以来，洋山特殊综保区聚焦“新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地” 发展目标，持续推进制度创新，加快建设功能平台，培育新业态新动能，区域产业能级和经济规模稳步提升。

聚焦重点领域，

推进更高水平制度型开放

2022年3月，马士基、东方海外等外资船公司沿海捎带业务申请正式获批；5月，马士基完成国内首单外资班轮船公司沿海捎带业务；10月，达飞、太平船务等船公司完成资质申请并顺利获批；截至2023年11月，马士基、达飞、东方海外、太平船务等多家公司132艘船舶获批开展外资班轮沿海捎带业务，带来超10万标准箱国际中转集装箱吞吐量，2023年外资班轮沿海捎带量同比增幅达27倍以上。

如何弥补国际航运服务短板，是上海国际航运中心能级提升的重要问题。临港新片区从航运业绿色低碳转型出发，在上海海关、上海海事局及市相关委办局支持下，推动保税LNG加注业务落地。先后设立国内首家LNG船舶管理公司、首个LNG双燃料船培训机构，2022年3月，完成国内首单船对船保税LNG加注业务落地，截至2023年11月已累计完成65艘次国际航行船舶保税LNG加注，累计加注量36万立方米，上海洋山港成为全球最重要的LNG加注服务港口。值得一提的是，临港新片区全力加强绿色甲醇等新型燃料加注布局，国内多家重点绿色甲醇生产制备、加注服务企业均已完成布局。

类似的制度创新案例还有很多，首家外商独资海员外派公司、首创跨境船舶租赁、境外新造船跨境融资租赁新模式等为区域发展注入强大动力，也为区域打造世界一流营商环境打下坚实基础。

2023年，世界银行发布全球集装箱港口绩效指数，上海洋山港在全球348个集装箱港口运营效率排名全球第一。

实施更高水平通关便利化政策，

集聚新发展动能

上海飞机制造有限公司是洋山特殊综合保税区内承担国产民用航机组装生产的重点企业，在洋山特殊综保区内和区外大场基地同时隶属于同一法人主体、服务大飞机产业链。上海海关创造性地提出了“一司两地”一体化监管方案，并于2022年1月4日获得海关总署批复同意，助力国产大飞机项目2022年12月完成全球首架交付，2023年5月成功商业首航。

自由化便利化的制度环境为区域发展保税加工制造、保税维修检测、保税研发设计、跨境电商等新业态营造了良好环境。围绕大飞机“补链”“强链”，中复神鹰、三角防务等重点保税加工制造项目集中落地，汽车、电子产品、航空发动机等重点领域保税维修集中突破，区域新业态、新动能加速集聚。

建设功能平台，

提升资源配置效率

洋山港链接了全球200多个重要港口，每年挂靠船舶万余艘次，船舶备件配件、燃料补给等船供业务产业规模超过万亿元，然而大量业务都流失到境外港口。围绕航运功能服务提升，临港新片区搭建了保税船供公共服务平台，为船舶管理、船舶物资、船舶贸易等企业提供“一站式”服务解决方案；截至2023年11月，首家国际航行船舶保税油加注地方牌照加注量已近100万吨，首批入驻保税船供平台企业已实现常态化供船，船供交易规模近百亿元。

2023年12月7日，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，提出“允许临港新片区内企业以加工贸易或保税物流方式开展以船供为目的的高低硫油混兑调和业务”，随着政策落地，上海港对国际船舶加注的吸引力将显著提升，有利于进一步带动产业集聚发展，补足航运功能服务短板。

类似的功能平台还有很多，“中国洋山港”船籍港平台、国际中转集拼公共服务平台、国际集装箱舱位交易平台等一批高能级航运服务平台从无到有、孕育而生，为高效配置全球航运资源提供临港方案，也助力航运资源要素加速集聚临港，截至2023年11月，“中国洋山港”船籍港累计登记注册船舶位列全国自贸区（港）第一。

文字：陈烁 黄跃

编辑：李志豪

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