直击引领区丨助力打造创新“核爆点”，引领区基金点燃科创策源“新引擎”

从34年前的开发开放，到社会主义现代化建设引领区，再出发的浦东，风华正茂、蹄疾步稳。在这片科创沃土上，众多基金平台、创投机构、科创企业、创新人才……共同绘就了一幅生机勃勃的创新生态图景。作为引领区产业发展基金（以下简称“引领区基金”）的发起人和管理人，浦东创投正全力以赴精准高效培育科技创新、促进新兴产业发展，奋力点燃引领区产业发展“新引擎”。

引领：聚焦科技创新，构建战略发展“新高地”

2021年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，支持浦东在社会主义现代化建设新征程上冲锋在前，当好排头兵、打造引领区。浦东乘势而上，于2022年7月设立引领区基金，这是《引领区意见》发布以来，浦东新区出资设立的首支母基金，是引领区建设的一大标志性举措。

作为母基金背后的母基金，即通常所说的“母母基金”，引领区基金聚焦高能级产业生态圈打造，引导并服务重大项目落地、重点产业发展、重要技术和人才集聚，支持社会资本参与引领区建设，实现“科技-产业-金融”高水平循环，推动浦东经济社会发展不断迈上新台阶。

引领区基金在设立之初，就紧紧围绕科技创新、产业发展、功能平台、投资促进四大功能，赋能新技术、新业态、新赛道、新产业，建立了涵盖“募、投、管、退”全方位的基金闭环体系。

募资上，引领区基金总规模150亿元，一期由浦东新区出资50亿元，吸引了各大金融机构、央企、地方国企、外资企业、民营企业等踊跃参与。

投资上，采取投资项目与投资基金相结合方式，一方面发挥政府引导作用，重大功能项目由政府全额出资；一方面发挥市场主导作用，依托专业团队投资市场化项目和子基金，不仅注重全产业链、全生命周期投资，还注重“投早投小”，推动产业集聚发展。

管理上，坚持“政府引导、市场主导、专业高效”原则，对内建立联席会议制度，强化规范管理、提高投资效率；对外采取“揭榜挂帅”“赛马机制”，遴选专业化市场化管理人。

退出上，引领区基金依托私募股权和创业投资股权份额转让平台和S基金等新机制，进一步拓宽退出渠道，实现政府资金循环使用。

引领区基金的架构设计是一项创新，有助于提高投资效率，也是浦东新区在创新政府引导基金管理机制、引导浦东新兴产业发展、撬动社会资本投入、引入市场化管理机制等方面进行的一项实践。浦东创投秉承助推科技创新初心，持续提升创投主业能力，为引领区基金构建战略发展“新高地”，服务更多科创企业做大做强。

聚势：强化资源集聚，扩容投资促进“朋友圈”

近年来，浦东新区不断探索、加快推动关键核心技术突破，更好服务浦东科创中心核心区建设，而这需要吸引更多社会资本等资源集聚浦东。

引领区基金的建设正是更高能级资源整合的具体实践，以国有资本为基石，打造浦东科技创新投资孵化平台，引导各类优质资源促进战略新兴产业深耕浦东，具体通过参股子基金的方式吸引头部产业基金落户并持续加大对浦东重点产业的投资。

突出资本驱动，发挥基金杠杆作用。引领区基金通过打造母子基金群实现投资两次放大，带动更多社会资本投资浦东产业发展。今年2月，海望引导母基金完成全部实缴，至此引领区基金发起设立的国方引导母基金、国泰君安引导母基金、海通引导母基金和海望引导母基金四大产业引导母基金全部设立完成，总规模222亿元，资金放大5倍。四大引导母基金计划今年将完成约60亿元的子基金布局、10亿元的项目直投，合并母子基金穿透返投浦东项目力争达35亿元。

浦东创投一方面与各引导母基金管理人紧密联动，依托浦东优质的产业资源和各自综合金融服务平台优势，为科创企业提供全方位发展服务；一方面与近30家创投机构和高质量孵化器建立合作机制，持续畅通政策对接渠道、整合优质项目资源、搭建资本生态圈交流平台，以更好促进科创企业落地浦东、高效解决企业发展过程中的痛点难点、加大科技创新人才吸引力和集聚度。

此外，浦东创投围绕浦东数字经济、移动信息产业链推进布局，参与组建百亿中移动上海产业基金和百亿上海国投S基金（上海首支S基金）；面对市场化创投对早期项目投资不足等短板，发挥国资创投补位功能，设立浦东天使母基金，深度参与“投早投小”科技创新起跑区，初步形成了90亿元规模的重要功能基金平台，进一步完善浦东创投生态。

“2023年9月，浦东天使母基金正式启动，规模20亿元，首期10亿元，聚焦科研成果转化和创新策源，破解‘0到1’难题。”浦东创投有关负责人介绍，“截至目前，我们围绕早期创新项目筛选超200个，重点推进项目60余个，已完成立项19个，其中围绕半导体检测、基因治疗等浦东重点产业完成投决7个，并成功招引璇光科技、甲佳智能、朴衡科技3家企业整体搬迁落地浦东。另外，我们今年将推进布局子基金5个。”

浦东创投将通过更高水平的科技创新和资本要素融合，发展聚集一批具有国际竞争力和影响力的创投机构，持续扩容产业投资促进“朋友圈”。未来三年，引领区基金将通过四大引导母基金有望形成1000亿元子基金群投资浦东，并努力实现不低于300亿元的投资金额落地浦东，较引领区基金的出资金额放大约10倍。

跃升：发力“投大投强”，点燃科创策源“新引擎”

参与全球科技协同创新，浦东新区已成为科创企业的战略重地，一个个高能级主体纷纷选择在浦东建工厂、设实验室。引领区基金聚焦战略性龙头企业、高能级链主企业和重大功能平台，发力“投大投强”。目前，引领区基金项下各引导母基金、产业基金、S基金均对外开启投资，已审议通过27个子基金、23个直投项目。聚焦产业链龙头项目，围绕GPU、人形机器人、自动驾驶、合成生物、数字平台等产业领域，引领区基金参与培育本土超级大企业重点项目10余个，已投资完成2个，涉及金额10亿元。

当前，引领区基金已初步实现在科技创新、产业发展、功能平台和投资促进四个方面的功能定位。

“为提升基金管控能力和效率，我们用好信息管理系统，通过大数据和信息科技手段，实现标准化、流程化、智能化管理。”在谈到如何更好地发展引领区基金时，浦东创投有关负责人表示，“基于当前引领区基金取得的阶段性成效，除了集聚资本、项目、人才等方面资源，我们还重点加强了投后管理工作，比如落实项目经理责任制，由专人负责基金投后工作，履行好投决职能，落实引领区基金监督权和建议权。此外，大力发挥浦东创投党建创新载体‘合伙人之家’与‘创’企荟的协同联动，组织开展项目路演、资本对接、产业对接等各类活动，持续提升引领区基金品牌显示度。”

从起步阶段的基础创新、“从0到1”的成果转化，再到加速阶段的“热带雨林”式创新生态，浦东创投正点燃科创策源“新引擎”，打造创新“核爆点”。记者向浦东创投了解到，浦东创投将继续以“追风逐浪”的态势，聚焦产业协同，加大重大产业项目投资力度，发挥好引领区基金联通产业与金融的“桥梁”作用。下一步，将积极推进四大引导母基金完善在浦东的投资布局，做好引领区基金扩容和投资决策制度优化，努力向着今年引领区基金投资规模100亿元、布局子基金15支的目标迈进，助力浦东构建更高层次、更加丰富的产业生态，打造具有全球竞争力的世界级产业集群。

文字：许素菲 程劭

编辑：张紫薇

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