以新质生产力开启智慧政务新篇章！浦东首创政务服务数字人“小浦”

6月12日下午，上海市浦东新区举行政务服务数字人“小浦”发布会。会上，智能政务服务伙伴——“小浦001”“小浦002”……“小浦011”十余位数字人“别上工牌”，首次亮相，与大家见面互动。

打造政务大模型应用新标杆

作为浦东政务服务中心的新成员，“小浦”由数字人形象、通用大模型及政务领域垂直大模型等技术融合生成，不仅具有面部表情、肢体动作，可以互动交流、回答问题，还具备智能帮办、政策推送等专业服务能力。

发布会现场，“小浦”展示了在内资公司变更/注销登记、公共场所卫生许可证变更、道路运输证变更等办事场景中的出色表现。基于其多模态生成能力，“小浦”在与真人对话、文字交流过程中能够准确识别办事意图，指导办事人填写信息、自动生成申请材料，大幅降低了办事学习成本。“它的界面很流畅，能够精准识别我的办事意图，很方便。”上海安涌商务咨询有限公司董事长张卫东说。

“作为政务服务的新名片、新形象，‘小浦’将以永不停歇的工作状态，随时准备为企业群众服务。我们希望通过‘小浦’的应用，可以进一步提升政府的服务效率和质量，进一步拉近政府与企业群众之间的距离，让每一个人都能真切感受到科技带来的便利，感受到政务服务的温度。”浦东新区政府办公室副主任蒋红军介绍。

目前，“小浦”已上线5类高频事项，试运行办件1300多件。“‘小浦’的特别之处在于，它不仅能咨询，还能为企业办理证照，自动生成材料，说说话就把事办好了。随着应用场景的丰富，它的功能还会不断升级、进化，这也是以发展新质生产力为引擎，深度赋能政务服务。”浦东新区政府办公室行政审批制度改革处处长郭颖说。

改革创新热土上绽放出的绚烂科技之花

“小浦”的诞生并非一蹴而就，而是源自浦东多年持之以恒的实践探索、经验积累、成果积淀，方才逐渐形成从“量变”到“质变”的突破创新。

2017年，浦东深入推进“互联网+政务服务”打造“三全工程”（企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”），企业市场准入“全网通办”启动运行。同年，率先实行“单窗通办”，将各部门单独的审批受理窗口统一整合为综合窗口。

2019年研发人工智能辅助审批系统，帮助降低人为因素导致的误差，提高审批的准确性和可靠性。

2020年上线窗口“智能帮办”，实现线下办事信息自动调取、申请材料智能制作、业务办件智能预审，大幅降低企业群众办事成本。

2021年上线远程“直达帮办”，通过即时视频、屏幕共享，一部手机让企业群众享受到泛在可及的政务服务。

2023年，在ChatGPT浪潮下，浦东与浦江实验室开展深度合作，依托书生通用大模型，致力于研发基于政务服务的行业大模型。

2024年，历经10多万份真实语音办件和政务服务知识库海量信息强化训练，通过多个月内部测试和实战演练，“小浦”不断学习成长，顺利从“实验室”走向“政府服务前台”。

具有浦东基因、会成长、有温度的数字人

此次发布的十余个数字人“小浦”，其形象原型来自于政务服务中心相关业务领域的骨干能手。这也意味着，“小浦”不是冷冰冰的数据代码，而是人工智能和人类智能的有机结合。这些政务服务骨干能手将负责为“小浦”扩充更新知识库，帮助“小浦”变得更专业聪明，胜任更多工作。同时，也会全面跟踪“小浦”的服务质量和办事效率，不断优化完善办事流程，让办事体验更流畅、更便捷。针对目前“小浦”还不能完全理解胜任的特殊需求和复杂工作，也会由他们进行人工接管，确保企业群众的事切实办好办成。

下一步，浦东将继续运用先进的技术和算法，不断校正政务服务领域的专业数据，拓展“小浦”的服务事项范围，持续培养和优化“小浦”的功能和表现，提升“小浦”学习水平、聪明程度和智慧能力，更好适应企业群众的需求和变化，让“小浦”成为政务服务的得力助手，为企业群众提供智慧精准、泛在可及的“智慧好办”服务，为推动浦东经济社会发展、营商环境优化贡献更多力量！

文字：严尔俊

摄影：王超

编辑：倪竹馨

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