直击引领区｜上线运行10年服务企业近70万家，上海国际贸易“单一窗口”对接国际不断迭代

浦东新区

改革创新典型案例【5】

作为上海自贸试验区贸易便利化改革的重要举措，上海国际贸易“单一窗口”坚持“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”理念，聚焦口岸通关作业全流程和贸易监管主要环节，成为口岸营商环境优化的数字底座，有力推动企业成本费用显著降低和贸易便利化水平显著提升。

今年是上海国际贸易“单一窗口”上线运行十周年，其已成为全球数据处理量最大的地方国际贸易“单一窗口”，服务企业近70万家。

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助力我国营商环境排名大幅提升

货物申报时间由1天到半小时，船舶申报时间由2天到2小时，助力压缩企业通关时间；无纸化作业和“不见面”办理，节约各类申报企业的时间和人力成本，每年可达20亿元以上；与金融机构合作打造金融服务新名片，服务外贸企业超过8000家，普惠金融产品达24款，授信规模超30亿元……一组组数据，显示出上海国际贸易“单一窗口”为企业提效降本的显著成果。

2014年，在国家口岸管理办公室等国家有关部委的支持指导下，由市商务委（市口岸办）牵头，会同上海海关、上海海事局、上海边检总站、市交通委、市税务局、口岸运营单位等部门，依托上海电子口岸，启动上海国际贸易“单一窗口”建设。

依托电子口岸建设“单一窗口”，把监管部门以往各自独立、互不关联、“烟囱式”的申报和业务办理系统集成融合在一起，在一个平台进行数据处理和交换。贯通口岸监管部门之间的信息系统，打破了信息“孤岛”，消除了系统“堵点”。

上线至今，上海国际贸易“单一窗口”通过技术创新、业务创新、模式创新，不断丰富和完善功能，建成涵盖“通关+物流”“外贸+金融”“监管+服务”功能的16大板块66项特色应用，对接22个部门，实现贸易和运输企业通过“单一窗口”向监管部门一次性提交申报，监管部门通过“单一窗口”向企业反馈办理结果和共享监管结果信息，形成“一站式”互联互通。

2019年，上海国际贸易“单一窗口”助力我国营商环境排名由97位跃升65位，2020年，再提升至56位。世界银行发布的《2019年营商环境报告》中特别指出：上海等地实施“单一窗口”，有效地提升了口岸通关效率和透明度，压缩了跨境贸易的时间和成本，并向全球推介上海国际贸易“单一窗口”。

如今，上海国际贸易“单一窗口”由上海自贸试验区率先试点推广到上海全口岸，由上海复制推广到全国，打造了“单一窗口”建设的上海样板，为我国的国际贸易“单一窗口”建设贡献上海智慧。

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数字化转型不断提升应用水平

近年来，上海国际贸易“单一窗口”以场景为抓手，以需求为导向，不断提升数字化、智能化应用水平。

以货物申报为例，智能预约申报功能帮助企业自动采集、比对外部物流信息，并在企业预设的时间点实现自动申报，帮助企业真正实现7*24小时实时申报作业，作业效率“飞升”。“智能预约申报功能充分解放了劳动力，实现了客户满意、操作轻松，体现了‘单一窗口’数字化转型服务代理企业的温度。”上海元初供应链公司相关负责人表示。

2022年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，为了企业能够充分享受到RCEP红利提供的便利化服务，上海国际贸易“单一窗口”设立了RCEP服务专区，发挥“自贸+保税”优势促进投资贸易便利自由化。同时，“单一窗口”建设中欧班列一站式服务专区，通过“一张大表”实现贸易企业、代理企业、物流企业在线协同作业，为企业提升约50%工作效率，赋能中欧班列“上海号”。

2023年底，市商务委（市口岸办）会同有关部门发布《中国（上海）国际贸易单一窗口智慧化创新行动方案》，对照DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则、自贸试验区高水平制度型开放总体方案、丝路电商合作先行区等新要求、新任务，以打造具有国际先进水平的数字化、智慧化服务能力为重点，建设新一代智能化“单一窗口”。

未来，上海国际贸易“单一窗口”将主动适应国际贸易数字化发展大趋势，建设“区块链+大数据+大模型”相融合的航贸数据要素流通体系，构建以公共服务为核心的智慧服务体系，打造一批涵盖国际贸易全链条的标杆应用场景，对标国际高标准，秉持创新精神，扩大服务范围，深化与相关部门的合作，为我国拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放贡献智慧与力量，把“单一窗口”打造成为跨境贸易营商环境优化和国家智慧口岸建设的示范标杆，推进上海口岸高水平对外开放，助力贸易强国建设。

文字：张诗欢

编辑：储咏瑜

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