川渝“携手”监督帮扶，共筑长江上游生态屏障

成渝地区双城经济圈建设是西部地区推进中国式现代化的重大战略。近年来，在生态环境部指导支持下，川渝两地协同联动，共筑长江上游生态屏障。特别是生态环境部执法局突出“一体化”和“高质量”两个关键，精心指导两地生态环境执法队伍扛起推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保的重大使命，统筹监督帮扶与执法监管，协同解决一批突出环境问题，共同守护巴山蜀水美丽画卷。

部市联动，实战练兵

重庆将监督帮扶作为深入打好污染防治攻坚战的有力抓手，选派精兵强将参与生态环境部组织的大气监督帮扶，扎实开展市内监督帮扶，以战促学、以战促练。

积极参与“线下”帮扶。2023年以来，选派11批93人次赴京、豫等10余省市开展大气监督帮扶工作，共检查企业323家、发现问题1040个。在黄河流域入河排污口排查整治、在线监测强化监督中得分名列前茅。

统筹组织“线上”帮扶。自2022年纳入空气质量改善监督帮扶城市以来，累计检查企业140家、扬尘点位75个，发现并督促整改问题583个。2023年初，“线上”帮扶发现问题数、重点问题数连续两轮次排名全国前列。2023年7月，生态环境部执法局首次对重庆开展线下帮扶，覆盖19个区54家重点涉气企业，发现并交办的177个问题，重庆主动认领、限期销号，并自加压力开展拉网式全覆盖排查，对问题整改、案件处理实施闭环管控，为保障成都“大运蓝”提供了坚强支撑。

着力固化经验做法。监督帮扶过程中，参与帮扶的同志注重学习各地先进经验，结合重庆实际总结出了人员选派、指挥调度、执法程序、执法力度、裁量基准“五统一”机制、集中督导“十步法”“六个一批”分类监管模式等系列机制制度，在监督帮扶、联合执法、助企纾困等工作中得到广泛运用。

川渝一体，力求实效

2023年4月12日清晨，四川大竹县惊起几声春雷，春雨随即而至。联合执法组顶风冒雨开展检查，参与执法的同志说，铜钵河流经梁平、大竹，滋润两地山川、大地，他们有责任、有义务守护好这一湾清水。这是川渝联动的一个缩影。

近年来，两地生态环境部门不断延伸拓展监督帮扶内容、形式和载体，助力区域生态环境质量明显改善。2022年，长江干流川渝段水质保持为优，23个跨界国考断面水质达标率100%；重庆空气质量优良天数达332天，同比增加6天；四川全省PM_2.5年均浓度、重污染天气天数、空气质量达标城市数历年最佳。

延伸实施联合帮扶。川渝两地将联合执法作为监督帮扶的延伸，连续4年组织联合执法、联合帮扶行动，累计出动执法人员1300余人次，排查点位300余家次，发现并推动解决问题600余个，立案查处典型违法案件30余件，形成了打击一批、震慑一片的良好效果。

不断健全联动机制。川渝蓉三方创设环境联合执法大讲堂，生态环境部执法局多次安排专家骨干为三地执法人员授课，累计培训5000余人次。两地省级生态环境、公安、检察等部门签订系列协议，指导毗邻市、区县全部建立联动机制，实现部市联动、省际联动、部门联动、省级与市（区县）联动、执法司法联动和异地交叉执法协调统一。

创新拓展联动方式。针对监督帮扶推送的高值区、“冒泡”站点，川渝两地不断优化组织方式、突出工作重点、强化闭环管理，确保问题整改到位、案件查办到位。

今年4月，重庆大足区和四川资阳市开展大气污染防治联防联控，发现问题移交属地生态环境执法机构帮扶企业整改。重庆潼南区和四川遂宁市联合查办一起不正常运行大气污染防治设施等逃避监管方式排放大气污染物案件。检查之余，川渝接壤地市还就信息共享会商、空气质量预警预报、联合执法等开展座谈研讨，加密联动频次，加强重污染天气应急响应一体联动攻关。

“麻烦你把环评报告书、竣工环保验收、排污许可等环保手续拿来，我们一起对照检查。”执法人员按照部执法局推送线索对企业开展深度“体检”，逐条指导整改落实。监督帮扶过程中，两地生态环境执法队伍把握节奏和力度，做到执法与服务相结合，助力市场主体青山常在、生机盎然。

重庆出台生态环境执法助企纾困12项措施，落实轻微免罚、正面清单等政策，市、区县执法队伍结对帮扶33个重点园区、139家重点企业。

2023年以来，服务指导2748家次企业主动整改环境问题，实施轻微免罚126件，帮助361家企业修复环境信用，4家企业为重庆执法总队送来锦旗，系列惠企便民举措赢得群众点赞、企业好评。

来源：中国环境