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还有1天，包头的水费将有变动！你家的会涨吗？
财政部、税务总局、水利部28日发布《扩大水资源税改革试点实施办法》，决定从12月1日起，我国水资源费改税试点扩围至“1+9”省份，即在河北首个试点的基础上，再增加北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省份。
为什么要把水资源费改为水资源税？费改税之后，家里的水费会涨吗？企业用水负担会有怎样的变化？
税费平移，即把我们之前的“水资源费”改为“水资源税”，别小看这一个字的差别，可包含了不少的变化，不仅仅是征收部门从水利部门改为了税务部门，变成“税”之后，就更有了强制性。
变成“税”是不是意味着负担重了？这次九个试点地区还将依据总的实施办法，结合本地情况制定细则，不过，大的原则是统一的：“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则。也就是说维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变，对居民和一般工商业税额标准基本保持不变，不增加正常生产生活用水负担，实现收费制度向征税制度的平稳转换。
此次试点比照河北省试点政策，按不同取用水性质实行差别税额：
地下水税额要高于地表水，超采区地下水税额要高于非超采区，超采区取用地下水税额加征1倍至4倍；
对超计划或超定额用水加征1倍至3倍；
对特种行业从高征税；
对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。
为调动试点省份参与改革试点的积极性，在试点期间将水资源税收入全部留归地方。
此次扩大试点在总体平移河北试点政策的基础上有所创新。比如明确了不同水资源状况和取用水类型的征税政策，增加了跨省水力发电、采矿排水等具体征税规定，并确定了差异化的最低平均税额标准。
财政部税政司司长王建凡表示，扩大水资源税改革试点采取差别征税政策，既抑制不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。费改税后，对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变，其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税，超过限额的部分从低征税，不增加农民负担。
在总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担的基础上，必须充分发挥税收杠杆的调节作用。“对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税，在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时，对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税，其税负也会有所增加。”王建凡说，考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式，一些企业的纳税额会有所减少。比如，在河北水资源税试点过程中，河北钢铁集团唐钢公司实现工业水源全部改用城市中水，年可节水1460万立方米。
王建凡用一组数据说明了水资源税的“绿色”能量：2016年河北省用水总量较上年降低2.8%，地下水取用水量较上年降低6.6%；全省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用地表水；部分地区的高尔夫球场、洗车等特种行业月均取用水量较改革前下降30%以上。
“此次试点的9个省份水资源丰枯程度不一、取用水类型多样，具有一定代表性。通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。”王建凡说。
国家税务总局财产行为税司司长蔡自力说，“征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入。去年这9个省份水资源费收入133亿元，税收收入意义并不大，但生态意义、绿色意义很大。扩大水资源税试点就是为了更好发挥税收调节作用，助推实施最严格的水资源管理制度，促进水资源节约与合理开发利用”。
蔡自力表示，此次扩大水资源税改革试点办法规定，水资源税可按月征收，也可按季征收，具体由主管税务机关确定。为减轻纳税人申报负担，税务总局指导9个试点省份，拟统一按季征收水资源税。9个试点省份将开发网上申报系统，纳税人足不出户即可实现网上办税。
“此次扩大试点，将实现涉税信息纳税人、税务部门和水利部门三方共享，既发挥水利部门在水资源管理上的专业优势，又充分发挥税务部门的税收征管优势，更好地形成征管合力。”蔡自力表示。
围绕扩大试点的系列准备工作已经先行，改革落地“箭在弦上”。今年8月，税务总局在“金税三期”核心征管系统开发水资源税征管模块，目前征管信息系统已经准备就绪。各试点省份也在抓紧拟定细化本地化试点政策和征管办法。目前9个试点省份水利部门已向税务部门移交6.4万户取用水户档案，重点纳税户移交基本完成，税务部门据此建立了水资源税纳税人清册和税源数据库。
水利部水资源司副司长郭孟卓说，试点地区水利部门将联合有关部门，充分利用已有取水许可台账等工作基础，对现取用水户和取用水情况进行全面排查，摸清取用水底数，建立详细台账；送交税务部门，作为征税依据；和税务部门共同建立信息共享平台，实现水利、税务、纳税人共用一个平台，省市县三级互联互通、水资源税全业务流程的网上办理。
试点省份水资源税最低平均税额表
单位：元/立方米
省（区、市） | 地表水最低平均税额 | 地下水最低平均税额 |
北京 | 1.6 | 4 |
天津 | 0.8 | 4 |
山西 | 0.5 | 2 |
内蒙古 | 0.5 | 2 |
山东 | 0.4 | 1.5 |
河南 | 0.4 | 1.5 |
四川 | 0.1 | 0.2 |
陕西 | 0.3 | 0.7 |
宁夏 | 0.3 | 0.7 |
在河北省先行试点的基础上，此次选择9个地区扩大试点。这些试点地区分布在东、中、西部，经济发展水平不同，水资源丰枯程度不一，取用水类型多样，基本能够代表全国其他地区的情况，通过试点可以为全面推开改革积累经验。有关部门将及时进行总结评估试点实施情况，充分考虑地区间的差异性，进一步完善水资源税制度，条件成熟后择机在全国全面推开改革。
来源：经济日报（记者 董碧娟）、经济参考报
深度水处理工艺投入使用 水价或上涨
这几天，首府市民明显感觉到家里的自来水水质大为改善。记者了解到，这是因为首府深度水处理工艺全面投入使用。为了了解首府深度水处理工艺是如何改善黄河水水质的，11月17日，首府供水部门举办了市民代表和媒体记者参观引黄工程和深度水处理工艺活动。
当日，被邀请的30位市民代表和媒体记者前往金河净水厂，并参观了引黄沿线生产工艺展厅、深度水活性炭处理车间及中控室。记者了解到，2015年7月29日，首府深度水处理项目开工建设，目前已全部完工。金河净水厂深度水处理采用臭氧活性炭工艺，运用臭氧强氧化性的表面吸附功能对水进行处理，采用此工艺对有机物去除效果好，色度及嗅味去除效果明显，氨氮去除率高，口感改善明显。
供水部门的相关负责人告诉记者，采用深度水处理工艺之后，首府的供水成本有所增加，按照40万立方米/日的处理规模计算，年成本费用是3849万元，平摊在每吨水上的制水成本是0.26元，运营成本是0.16元，即每吨水的成本费应不低余0.38元。随着深度处理的增加，为了保证工艺长期稳定运行，制水成本会合理地体现在水价当中。
来源：北方新报 记者 查 娜
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