20170109部队、军转、律师三方座谈实录--呼吁部队遵纪守法 践行军队宗旨
[编者按]人民和军转都是坚决拥护清房工作的，呼吁肃清谷俊山时期留下的遗毒，正视由于组织原因留下的历史遗留问题的客观事实，防止清房工作产生偏差与随意扩大化，防止个别领导采用命令主义方式侵害群众利益，以为清房彻底打下基础。呼吁部队党委按党中央、中央军委要求，真正与党中央保持一致，重视和落实军转干部的住房待遇。现根据座谈军转的现场录音，通报情况如下：
柴青海律师参加北京丰台东大街43号院
原北京军区装备部住房问题约谈会
时 间：2017年1月9日（星期一）晚上19：30
地 点：北京市丰台区东大街43号原北京军区装备所属居住区院内
参会人员：原北京军区装备部的住房管理部队的政治处主任尹某某、管理处处长卢某，1、2、3号楼的百余户居民代表与受委托的柴青海律师。
会谈内容：住房保障与清房政策偏差问题
现场沟通情况
会谈进行了大约3个半小时，柴青海律师受居民的委托，前期调查了解相关情况，全程参与了会谈，并在最后，就本院居民住房问题集体纠纷、军转干部住房保障等涉军涉房问题，从法律、法规、政策及如何正确理解、依法执行等实际操作方面，进行现场分析和解释，给广大居民和部队代表澄清了执行中的误区，受到全体居民和部队代表的一致鼓掌认可。
会谈中，居住在1、2号楼公寓楼代表提出要尽快依法落实规划，履行原北京军区首长的庄重承诺，加快按照协议对旧楼（1、2号楼）进行改造，落实中央和军委对居住在公寓楼的军队转业干部的住房保障；要求对本院的经适房入住情况进行信息公开；禁止非法断水断电，同意居民无条件买电，使居民过好年。3号楼居民代表提出: 落实《军区关于解决43号院问题的意见》承诺内容。1、推进规划调整，使住房合法化。2、推进营院建设，解决营院道路、雨水管线、院内照明、绿化、停车等问题。3、推进三院一体物业化管理，解决卫生脏乱差、安全无保障(电梯安全、外来人员人车随便出入)等问题。参加会谈的都是原单位的转业老同志，都是在本院工作、生活了20-50年，一直居住在本院的1、2号楼公寓房内，部队建设了5栋经适房，也没有对他们进行经适房保障，现在大多转业到地方政府系统，也没有享受政策性住房保障。
部队代表针对居民提出的问题和诉求进行了现场回答。管理处长卢明针对居民提出的清房问题回答：“我们是根据怀柔仓库党委决定，按照现行上级要求进行清房，对住在公寓房的人，只要买过商品房，包括有过交易记录的，就要限期清走，我们有权强制清理。”目前已经按照党委的要求，由营院管理保障中心向5户公寓房居民发出了清房通知。对于强行断水断电问题，管理处长说：“住房欠费不交，不管什么原因，就要断水断电，这不违法，不交费就不卖水电。”据了解，近两年由于部队一直没有履行北京军区的承诺和住房改造协议，此院居住环境、停车混乱，不安全、房屋破旧、漏水没人管理维护，居民又对随意大幅提高公租房费用不满而不愿意交费，想等到改造后一起交费，但居民们苦苦等了2年多，现在还是没有人管。
针对居民提出的在原北京军区韩卫国副司令员主持协调下，给43号居民的《军区关于解决43号院问题的意见》承诺和北京军区签订的住房改造协议什么落实的问题，政治处主任尹雪刚说“原北京军区承诺的事我们不知道，也管不了，没有人给我交待这事。”听到此话，全体居民齐声惊呼。
经过3个多小时的会谈后，部队方面对春节前是否卖水卖电，回答是：仓库党委要研究研究，个人说了不算，两天后答复。
追朔历史渊源
一、此院住房问题集体纠纷事件回顾
2010年9月，北京市丰台区41、43、45号院（属于北京军区装备部）报经北京市规划部门批准，已由军事用地变性为居住用地。开始规划建设经济适用房。
2013年9月份，43号院居民发现在新建住宅楼过程中，把化粪池建在了1号楼厨房前6米左右，还要违规建围墙，距1号楼仅3米，地下车库强排风口距1号楼7米，而距北京军区装备部新建楼房有20多米，引起居民强烈反映。
2013年10月6日，居民集体向北京军区装备部反映，提出了《八项诉求和四个疑问》，详见《致北京军区装备部领导一封公开信》。
几日后北京军区装备部副部长王大喜带领相关人员和居民代表进行沟通情况，进行解释。王副部长亲口讲（有录音），此三栋楼的建设是经过部队和地方政府层层审批，手续完备，相关部门盖了100多个章，肯定是符合手续，合法的。
11月5日，居民从北京市规划部门得到了《北京军区装备部经济适用房项目设计方案的审查意见》的复函及详细的《小区总体规划平面图》，此时大家才发现：（1）原1、3、4号楼已被规划为拆迁变更为绿地；（2）新建的三栋经济适用房未得到北京市规划部门的最终批准，即没有获得《建设工程规划许可证》。（3）在没有批准规划的情况下，三栋楼主体工程已经基本完工，同时在没有进行竣工验收的情况下，完成了突击分房和装修。
11月15日，43号居民得知自己居住多年住房在未知情的情况下已被规划为拆迁，变为绿地，却没有得到合理的安置，群情激愤，几十户上百人居民集体控制了部分施工现场，引发了群体性事件，丰台区政府和当地警方多次到现场维护秩序，引起了社会的高度关注。新华网、中国网等多家新闻媒体对此事进行了报道和关注。
几日后，北京军区装备部副部长王大喜又带领相关人员和居民代表进行沟通情况。沟通会上无法解释在未被规划部门批准的情况建设住宅楼的问题，同时表示居民的诉求是合理的，承诺居民诉求得不到妥善解决，7天后停止全部施工和装修（有录音），但至今问题没有得到解决，也并未停工。
此后，居民们多次反映问题，仍然得不到答复和解决，就自发地在总后新楼的施工现场搭建了临时“维权之家”轮流值班，进行停电阻止施工，还与总后施工方多次发生冲突，当地警方为此多次出警。全院居民表示要坚持到底，维护自身的合法权益。
二、此院楼房规划和建设中存在的问题
1、隐瞒规划和施工信息
开建两年多来，建设单位一直没有向我院居民公开整体规划和施工信息，居民多次要求公开，一直没有答复，严重侵犯了居民的知情权。近日，根据北京市规划委公开的规划信息，上报的规划中把本院的1号、3号、4号楼列为拆迁，规划为绿地，其中3号、4号楼为经济适用房，全体居民既不知情又未同意，严重侵犯了居民的财产权和居住权。而且三栋新建住宅楼至今未得到规划部门的批准，没有取得《建设工程规划许可证》，违法了《中华人民共和国城乡规划法》，无视国家的法律法规的威严。
关于办理房产证的问题，北京市对规划控制很严，改变规划是个复杂的问题，《城乡建设规划法》规定要遵循“先规划后建设”和“先拆迁后建设”的原则，改变规划要征求利害关系人的意见。两年前在我们不知情的情况下被规划成了绿地，现在规划已加密，改与不改我们无从知晓，不过部队要这样做，那就是错上加错，也再次显示了军队个别领导权大于法的错误思想！据地方和部队相关部门称改变规划基本无望！2013年年底，41、43、45号院用地已经过北京市国土局批准，完成了居住用地土地划拨。如果按现状情况，院内1、2、3、4号楼均无法办理产权证。这就意味着我们的住宅将永远无产权，过几年谁来认定这段历史，这将给自己将来和后代留下了一个非常难解决的问题！
2、欺骗上级机关
北京军区装备部上报总后的建设方案中，此次申报为师以下干部经适房，现在却有军职干部入住；申报团职房面积为120平米，实际却为160多平方米；在43号建房前称被拆迁居民已得到安置，实际上至今没有任何安置方案。
3、超面积建楼
北京军区装备部和总后在我院违反规划建设3栋居民楼，一是超规划审批面积建设，团职160平方米，师职188平方米，副军职348平方米（师+团），此数据采集于装修人员道出的实际铺地砖的面积。
4、突击分房
在没有进行工程验收和外立面没有装修完成的情况下，早早将楼房分配给现役干部、职工，并日夜加紧装修，造成分房事实。
5、超标准装修
师团职干部用房的装修标准军队应有明确规定，但现在在建楼房严重超出相关规定，其内部及外立面装修比高档商品房还要豪华许多，且都是入户电梯，超出了经济适用房的建设标准。属于中央反对“四风”中的严重问题。
6、涉嫌工程建设腐败问题
装备部两栋楼的建设金额超数亿元，应该按照《招标法》，在取得完备的工程相关审批手续后，进行公开招标。然后实际上只有配电室一个小项目进行了招投标。
7、建房资金来源存在问题
据说部分建房款来源于朝阳区北神树村（原丰台仓库、怀柔仓库、涞水仓库的农场）100多亩土地卖了数亿元；地铁9号线建设赔偿3000多万元。
8、如果按此规划执行，此院大部分居民现住房产权得不到保证
事态发展到现在装备部拿出了四个方案来解决居民的问题：第一，在六分部或汽车二营新建设住房，这根本就无法实现。第二，六分部自己的经适房都建在了四环外，每年移交的离退休干部都无法安置；汽车二营搬迁十几年前就有这样的说法。哪有房源来安置43号院居民。第三，在现2号楼处新建住房，规划都不合法，怎么能实现。最简单的问题是在此处起高楼4号楼怎么办?第四，现有住房改造，院内现容积率已严重超标，每栋楼房再向外扩建4米，容积率、绿地、活动场所、安全根本无法保证。关键问题是规划不落实，居民的产权根本无法保证。
9、违规分配住房
在经适房建设之前装备部制定了分房方案，但在实际操作中严重违反了该规定，造成不符合规定的100多户人员入住。
三、与原军区首长协调后的结果
由原北京军区韩卫国副司令员（现中部战区司令员）带领相关部门来到现场，让全院居民又看到了希望，居民的诉求得到了军区首长的重视，居民的民生问题得到了首长的关心。经过军区首长关心和全体居民一致努力，2014年5月26日，北京军区给本院居民出具了《军区关于解决43号院问题的意见》的承诺，内容有三项：一是调整规划，将43号院3栋拟拆除住房调整为不拆除，恢复保留用原有住房。二是将两栋公寓房变更为经济适用房并出售给住户；三是加速推进43号院整修改造，在不改变居住现状的基础上，加装电梯，增加住房面积。和1、2、3、4号楼全体居民起草、签订了有北京军区印章的《协议书》，在军改前完成了3、4号楼改造的主要工程（但没有验收，现场没有清理，很乱，影响生活），但是军队改革之后，部队以军改为理由，说是没有人管了，改造工作停滞，无人过问，院内脏乱差，无法停车，无人管理，安全隐患很多。在居民苦苦等待2年多之后，近期部队开始清房，对没有享受过政策性保障房的转业干部采取强制清房，强行更换电表，强行断水电，使1、2号近80户居民春节期间面临停电无法过年的情况。由于部队对中央、军委关于住房保障政策、文件的理解不准确、不系统，与居民发生很多争执。
全体居民恳请各方及首长给予关注，使问题尽快得到解决，居民们的住房得到合理妥善的安置，尽快履行北京军区的承诺和改造协议，依法全面落实本院住房规划。
长按二维码后点“识别图中二维码”关注本帐号